Luis López-Guerra - Protección multinivel de los derechos humanos

1. Introducción

2. La posición del Tribunal de Estrasburgo

3. El convenio como norma con fuerza de ley ¿Control indirecto de convencionalidad? El caso alemán

4. Supralegalidad del Convenio y control concentrado de constitucionalidad: el caso italiano

5. Supralegalidad del convenio y control difuso: el caso francés

6. ¿Del control concentrado al control difuso? El caso español

7. ¿Una solución de futuro, el diálogo entre tribunales? El Protocolo 16 al Convenio Europeo de Derechos Humanos

Capítulo X

LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS EN EL ORDENAMIENTO INTERNO

1. Una primera perspectiva: el carácter declarativo de las sentencias del TEDH

2. Obligaciones individuales y generales

3. Obligaciones individuales; la restitutio in integrum

4. Efectos individuales y tribunales nacionales. La reapertura de procedimientos judiciales

5. Otras medidas de alcance individual

6. Medidas individuales y satisfacción equitativa

7. La especificación de medidas individuales

8. Medidas generales

9. Sentencias piloto

10. El papel activo del Tribunal, y la protección efectiva de los derechos del convenio

Capítulo XI

EL DIÁLOGO ENTRE EL TRIBUNAL DE ESTRASBURGO Y LOS TRIBUNALES NACIONALES

1. Tipos de diálogo entre tribunales

2. Diálogo confirmativo: Coban c. España y Von Hannover c. Alemania (2)

3. Dialogo corrector: Al Skeini c. Reino Unido

4. Diálogo y discrepancia

5. Las propuestas de diálogo, a partir de la crítica por los tribunales nacionales

Capítulo XII

EL DIÁLOGO ENTRE LOS TRIBUNALES EUROPEO E INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

1. Las dimensiones jurídicas de la globalización: los derechos humanos

2. ¿Una casa superpoblada (a crowded house)?

3. Globalización y jurisdicciones separadas territorialmente

4. Tribunales regionales de derechos humanos y Derecho internacional: una nota sobre la jurisprudencia de Estrasburgo

5. Las relaciones entre los Tribunales Europeo e Interamericano de Derechos Humanos

6. La relación entre las líneas jurisprudenciales del Tribunal Europeo y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

7. La evolución de la eficacia y los efectos de ambos sistemas

8. La evolución del carácter jurisdiccional del sistema

Capítulo XIII

EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS, EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA Y “LE MOUVEMENT NÉCÉSSAIRE DES CHOSES”

1. Introducción

2. El ámbito de la jurisdicción del TEDH frente a las instituciones de la Unión: Senator Lines

3. La jurisdicción del TEDH frente a la ejecución por los Estados del Derecho de la Unión: Bosphorus, Michaud, Avotins

4. TEDH y cuestión prejudicial. Ullens de Schooten

5. El ámbito de la jurisdicción del TJUE. Akerberg Fransson

6. El diálogo entre Tribunales

7. El TEDH y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia. A y B c. Noruega, Tarakhel c. Suiza, X c. Letonia

Capítulo XIV

LA CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA Y LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

1. El punto de partida: la remisión del ordenamiento comunitario al Convenio

2. La Carta de Derechos y su proyección en el sistema del Convenio

3. Carta de Derechos y cambios en la jurisprudencia del TEDH

4. La entrada en vigor de la Carta, la jurisprudencia del TJUE, y su proyección sobre el TEDH

5. La Carta de Derechos y el diálogo entre Estrasburgo y Luxemburgo: los casos sobre el ne bis in idem

6. A modo de conclusión

Nota del autor

Se incluyen en el presente volumen, respondiendo a la amable invitación del Director de la Editorial Palestra, D. Pedro Grández Castro, una serie de publicaciones del autor que versan sobre la protección internacional de derechos fundamentales, y su relación con su protección en los ordenamientos nacionales. Todas estas publicaciones parten de una perspectiva europea, como resultado de la experiencia del autor durante diez años (2008 a 2018) como juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos: pero también, en muchos de ellos, se dedica especial atención al sistema interamericano de protección de derechos humanos, y a la práctica del órgano jurisdiccional del mismo, la Corte Interamericana de San José, por cuanto, como podrá verificar el lector, la labor de ambos tribunales se encuentra estrechamente relacionada, tanto a través de los principios de que parten como de la práctica en la interpretación y aplicación de esos principios. Desde esta perspectiva europea se hace también especial referencia a la labor de un tribunal como el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en su función de protección de los derechos proclamados en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión.

Para una más clara exposición, se ha preferido incluir las diversas publicaciones aquí incluidas siguiendo un criterio temático por capítulos, y no meramente cronológico. También, a efectos de una mayor claridad, en algunos casos se han actualizado referencias normativas y bibliográficas, o se han suprimido partes del texto que resultaban repetitivas. En todo caso, y para quien pudiera estar interesado, se incluyen los datos de las publicaciones originales que en cada capítulo se reproducen.

I.

El Convenio y

el Tribunal Europeo

de Derechos Humanos

Capítulo I

El sistema europeo de protección de derechos humanos1

1Se reproduce parcialmente el texto de “El sistema europeo de derechos humanos”, publicado en López Guerra, L. y Saiz Arnaiz, A., Los sistemas interamericano y europeo de protección de los derechos humanos, Lima, Palestra, 2015, 576-81. Se han actualizado algunas referencias normativas y bibliográficas.

1. UNA APROXIMACIÓN HISTÓRICA

Las características del sistema europeo de protección de los derechos humanos (sus notas organizativas, su funcionamiento, la doctrina jurisprudencial en él elaborada) son resultado de un proceso que tiene una duración de más de sesenta años. Por ello, muchos de los elementos definidores del sistema, en su versión actual, han ido surgiendo en momentos determinados de ese proceso, como innovaciones para enfrentarse con nuevos problemas o como reformas de situaciones anteriores. En consecuencia, la exposición de esos elementos y la comprensión de su significado en la actualidad exige una cierta perspectiva histórica y se facilita conociendo en qué momento aparecen y se consolidan, hasta constituir el edificio que, aunque hoy aparece como un todo coherente, no es resultado de un diseño original completo y acabado, sino de una evolución quizás imprevisible para sus mismos creadores. Conviene por ello tener en cuenta la existencia de varios periodos (muy diferentes en su duración) de la historia del sistema: el período de creación (1950-1959) que culmina con la constitución del Tribunal de Estrasburgo; el período de desarrollo que va de ese año hasta la entrada en vigor del Protocolo número 11 en 1998, y la constitución del “nuevo Tribunal”; el período de funcionamiento de ese nuevo Tribunal, hasta la reforma llevada a cabo por el Protocolo número 14, el año 2010; y, finalmente, un último periodo, a partir de la entrada en vigor de ese protocolo y la puesta en práctica de las notables novedades que introduce2.

2. LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA

Los elementos básicos del sistema europeo se encuentran en el Convenio para la Protección de los Derechos Fundamentales y las Libertades Públicas aprobado en Roma el día 4 de noviembre de 1950. Un primer aspecto a tener en cuenta es que el Convenio se firma en el marco del Consejo de Europa3, en cuanto que sus signatarios son, como indica el Preámbulo, miembros de ese Consejo de Europa, siendo esa pertenencia condición para su firma (Art. 59)4, y que diversos órganos a que se refiere el Convenio (Comité de Ministros, Secretario General) son órganos del Consejo de Europa. Por otro lado, debe recordarse el contexto histórico en que se produce: una Europa que aún sufría las consecuencias de una Guerra Mundial iniciada por la agresión de regímenes totalitarios, y en la que era bien presente la amenaza de la extensión de nuevos conflictos. El Convenio, como indica expresamente su Preámbulo, se basaba en la creencia de que el mantenimiento de la paz reposaba en la existencia de regímenes democráticos y de un respeto común de los derechos humanos.