Arne Pautsch - Gemeindeverfassungsrecht Baden-Württemberg

§ 23 Die Mitarbeiter der Gemeindeverwaltung

I.Einstellung

II.Ausbildung und Fortbildung

III.Stellenplan

IV.Fachbedienstete

1.Gemeindefachbedienstete

2.Fachbediensteter für das Finanzwesen

§ 24 Besondere Verwaltungsformen

I.Vorbemerkung

II.Bürgermeister in mehreren Gemeinden

II.Bezirksverfassung

1.Gemeindebezirke

2.Bezirksbeirat

3.Örtliche Verwaltung

4.Bezirksverfassung mit Urwahl des Bezirksbeirats

5.Aufhebung der Bezirksverfassung

III.Die Ortschaftsverfassung

1.Organisationsform

2.Der Ortschaftsrat

a)Rechtsstellung des Ortschaftsrats

b)Wahl und Zusammensetzung des Ortschaftsrats

aa)Gesetzliche Aufgaben des Ortschaftsrats

bb)Entscheidungszuständigkeit

d)Anwendung von Rechtsvorschriften

3.Der Ortsvorsteher

a)Zuständigkeiten

b)Bestellung und Rechtsstellung

aa)Ehrenamtlicher Ortsvorsteher

bb)Hauptamtlicher Ortsvorsteher

c)Teilnahme an Gemeinderatssitzungen

d)Anwendung von Rechtsvorschriften

4.Die örtliche Verwaltung

5.Aufhebung der Ortschaftsverfassung

§ 25 Die Aufsicht

I.Grundlagen

1.Korrelat zur kommunalen Selbstverwaltung

2.Arten der Aufsicht

3.Interne Kontrolle

II.Die Rechtsaufsicht (Kommunalaufsicht)

1.Wesen der Rechtsaufsicht

2.Inhalt der Rechtsaufsicht

3.Rechtsaufsichtsbehörden

4.Die Mittel der Rechtsaufsicht

a)Beratung

b)Vorbeugende Aufsichtsmittel

aa)Anzeige- und Vorlagepflicht

bb)Genehmigungsvorbehalte

c)Korrektive Aufsichtsmittel

aa)Formvorschriften

bb)Das Informationsrecht (§ 120 GemO)

cc)Das Beanstandungsrecht (§ 121 GemO)

dd)Das Anordnungsrecht (§ 122 GemO)

ee)Die Ersatzvornahme (§ 123 GemO)

ff)Bestellung eines Beauftragten (§ 124 GemO)

III.Die Fachaufsicht

1.Wesen der Fachaufsicht

2.Inhalt der Fachaufsicht

3.Fachaufsichtsbehörden

4.Mittel der Fachaufsicht

IV.Die staatliche Mitwirkung

V.Grundsätze für die Ausübung der Aufsicht/Schranken der ­Aufsicht

VI.Rechtsschutz der Gemeinden in Aufsichtsangelegenheiten

1.Rechtsaufsicht

2.Fachaufsicht

VII.Weitere Zuständigkeiten der Rechtsaufsichtsbehörden

1.Geltendmachen von Ansprüchen

2.Verträge mit der Gemeinde

3.Zwangsvollstreckung

4.Vorzeitige Beendigung der Amtszeit des Bürgermeisters

5.Rechtsschutz

6.Disziplinarrecht

7.Überörtliche Prüfung

8.Widerspruchsbehörde

9.Wahlprüfung

Dritter Teil Zwischengemeindliche Zusammenarbeit

§ 26 Das Gesetz über kommunale Zusammenarbeit

I.Formen zwischengemeindlicher Zusammenarbeit

1.Zwischengemeindliche Zusammenarbeit

2.Rechtsformen der Zusammenarbeit

3.Rechtsgrundlagen

II.Zweckverbände

1.Arten

2.Rechtsnatur

3.Aufgaben

4.Satzungshoheit

5.Mitglieder

6.Bildung, Änderung und Auflösung

a)Bildung eines Freiverbands

b)Änderungen der Verbandssatzung

c)Ausscheiden aus dem Zweckverband

d)Auflösung eines Zweckverbands

7.Verfassung und Verwaltung der Zweckverbände

a)Organe der Zweckverbände

b)Der Verwaltungsrat

c)Verbandsversammlung

aa)Vertreter der Verbandsmitglieder

bb)Zuständigkeiten der Verbandsversammlung

cc)Beschlussfassung in der Verbandsversammlung

dd)Einspruchsrecht einzelner Verbandsmitglieder

ee)Mitwirkungsverbot bei Befangenheit

d)Ausschüsse der Zweckverbände

e)Geschäftsgang in den Verbandsorganen und den Ausschüssen

f)Verbandsvorsitzender

g)Personal der Zweckverbände

8.Kündigung der Mitgliedschaft

9.Die Pflichtverbände

10.Wirtschaftsführung

III.Gemeinsame selbstständige Kommunalanstalt

IV.Öffentlich-rechtliche Vereinbarungen

1.Rechtscharakter der Vereinbarungen

2.Mitwirkungsrechte der Beteiligten

a)Gemeinsamer Ausschuss

b)Einspruchsverfahren

3.Kündigungsmöglichkeiten

4.Satzungsrecht der erfüllenden Körperschaft

5.Vornahme von Verwaltungshandlungen und gemeinsame Dienststellen

6.Pflichtvereinbarungen

V.Aufsicht

1.Staatsaufsicht über die Zweckverbände

2.Staatliche Mitwirkungsrechte

3.Rechtsaufsichtsbehörden

§ 27 Die Verwaltungsgemeinschaften

I.Die Rechtsnatur der Verwaltungsgemeinschaften

1.Das Wesen der Verwaltungsgemeinschaften

2.Rechtsformen der Verwaltungsgemeinschaften

3.Bildung der Verwaltungsgemeinschaften

II.Die Gemeindeverwaltungsverbände

1.Die Organe der Gemeindeverwaltungsverbände

a)Die Verbandsversammlung

b)Der Verbandsvorsitzende

c)Verwaltungsrat und Ausschüsse

2.Die Verbandsverwaltung

III.Die vereinbarten Verwaltungsgemeinschaften

1.Der gemeinsame Ausschuss

2.Einspruchsrechte der beteiligten Gemeinden

IV.Aufgaben der Verwaltungsgemeinschaften

1.Grundsätze für die Aufgabenübertragung

2.Pflichtaufgaben der Verwaltungsgemeinschaften

a)Beratung

b)Erledigungsaufgaben

c)Erfüllungsaufgaben

d)Ausnahmen vom Mindestkatalog

3.Freiwillige Aufgaben

a)Stellung von Fachpersonal

b)Übernahme weiterer Aufgaben

V.Auflösung von Verwaltungsgemeinschaften

Stichwortverzeichnis

Ade, Klaus/Pautsch, Arne , Gemeindeordnung für Baden-Württemberg, Kommentar, Wies­baden 2018 (zitiert: Bearbeiter, in: Ade/Pautsch)

Aker/Hafner/Notheis , Gemeindeordnung für Baden-Württemberg, Kommentar, 2. Auflage, Tübingen 2019 (zitiert: Bearbeiter , in: Aker/Hafner/Notheis)

Burgi, Martin , Kommunalrecht, 6. Auflage, München 2019

Dietlein, Johannes/Pautsch, Arne (Hrsg.) , Kommunalrecht Baden-Württemberg, Kommentar, München 2020 (zitiert: Bearbeiter , in: Dietlein/Pautsch)

Engel, Rüdiger/Heilshorn, Torsten , Kommunalrecht Baden-Württemberg, 11. Auflage, Baden-Baden 2018

Gern, Alfons/Brüning, Christoph , Deutsches Kommunalrecht, 4. Auflage, Baden-Baden 2019

Gönnenwein, Otto , Gemeinderecht, Tübingen 1963

Haug, Volker M. (Hrsg.) , Verfassung des Landes Baden-Württemberg, Kommentar, Baden-Baden 2018 (zitiert: Bearbeiter , in: Haug)

Kunze/Bronner/Katz (Hrsg.) , Gemeindeordnung für Baden-Württemberg, Kommentar, Lose­blatt, Stuttgart, 29. Lfg., Stand: Oktober 2020

Lange, Klaus , Kommunalrecht, Tübingen 2013

Müller, Matthias , Kommunalrecht Baden-Württemberg, 4. Auflage, Heidelberg 2019

Pautsch, Arne/Hoffmann, Lutz , Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG), Kommentar, 2. Auflage, Berlin 2021 (zitiert: Bearbeiter , in: Pautsch/Hoffmann)

Pautsch, Arne/Raab, Andreas , Fälle und Lösungen zum Kommunalrecht Baden-Württemberg, Fallsammlung mit Lösungen, Wiesbaden 2020

Pautsch, Arne/Schenek, Kai-Markus/Zimmermann, Achim , Gesetz über kommunale Zusammenarbeit (GKZ), Kommentar, Stuttgart 2018

Pflumm, Heinz , Kommunalwahlgesetz Baden-Württemberg (KomWG) und Kommunalwahlordnung (KomWO), Kommentar, Wiesbaden 2019 (in: KVR Baden-Württemberg, Loseblattkommentare)

Plate, Klaus/Schulze, Charlotte/Fleckenstein, Jürgen , Kommunalrecht Baden-Württemberg, 8. Auflage, Stuttgart 2018

Schmidt-Jortzig, Edzard , Kommunalrecht, Stuttgart 1982

Trumpp, Eberhard , Landkreisordnung für Baden-Württemberg, Kurzkommentar, 6. Auflage, Stuttgart 2014