Brian Loveman - Poder Judicial y conflictos políticos. Tomo III. (Chile - 1973-1990)

Las señales de alarma de los abogados, comunicadas a través de distintas instancias, no modificaron la autoexclusión de la Corte Suprema en relación a la función supervisora de los tribunales militares de tiempo de guerra, lo que tuvo graves consecuencias. Hubo fusilamientos, condenas muy severas y arbitrarias, sin ninguna intervención del Tribunal Superior 166. La decisión de la Corte Suprema de autoexcluirse para considerar las apelaciones de las sentencias de los Consejos de Guerra, por «falta de jurisdicción», dejó a miles de chilenos, y no solo a los adversarios de la Junta Militar, desprotegidos jurídicamente, sujetos a la violación de sus garantías constitucionales y procesales y a los derechos humanos proclamados en los tratados internacionales firmados por Chile 167.

Esa decisión de la Corte Suprema fue criticada por miembros del Poder Judicial y por juristas miembros de la Comisión Constituyente nombrada por la Junta Militar para elaborar el proyecto de nueva Constitución Política. También por el Consejo de Estado, creado en 1976. Este punto fue debatido varias veces en las sesiones de la Junta Militar entre 1974 y 1979. A pesar de las opiniones disidentes, en 1980, en la nueva Constitución Política, se constitucionalizaría la decisión de la Corte Suprema de excluir a los Tribunales Militares de tiempo de guerra de la supervigilancia del Tribunal Superior. La nueva Constitución Política consagraría la autonomía de los tribunales militares en tiempo de guerra como instancia judicial cuyos fallos no estarían sujetos a revisión por la Corte Suprema 168 .

3 Actas Oficiales de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política de la República (ACC), Acta N° 68.

4Francisco Martorell, Operación Cóndor. El vuelo de la muerte . Santiago: LOM. Colección Septiembre, 1999: 71. Óscar Bonilla, primer ministro del Interior de la Junta Militar, murió siendo ministro de Defensa, al estallar el helicóptero en que viajaba, el 3 de marzo de 1975. Las sospechas sobre la intervención de la DINA, expresadas por uno de sus hijos, no fueron esclarecidas. Véase Gustavo González, «CHILE: General Bonilla, otra muerte en el prontuario de la DINA», 4 junio, 1996; murió el fiscal que investigaba el accidente y los dos técnicos franceses enviados por el fabricante del helicóptero.

5Citado en Humberto Nogueira Alcalá, «La evolución político-constitucional de Chile 1976-2005», Estudios Constitucionales , Año 6, N° 2, 2008: 325-370.

6Sobre los bandos militares dictados por la autoridad militar después de declarado el estado de guerra, véase Manuel Antonio, Roberto y Carmen Garretón Merino, Por la fuerza sin la razón. Análisis de los bandos de la dictadura militar. Santiago: LOM, Colección Septiembre, 1998.

7Brian Loveman y Elizabeth Lira, Arquitectura política y seguridad interior del Estado, Chile 1811-1990 . Santiago: Universidad Alberto Hurtado. DIBAM. Centro de Investigaciones Diego Barros Arana. Serie Fuentes para la Historia de la República. Volumen XIX, 2002: 326-327.

8Cursivas de los autores.

9 Junta de Gobierno . Decreto ley 1. Acta de Constitución de la Junta de Gobierno. 11 septiembre, 1973. Diario Oficial , 18 septiembre, 1973. Cursivas de los autores.

10El sitio web del ARCHIVO CHILE, del Centro de Estudios «Miguel Enríquez» (CEME) ofrece «Leyes secretas de la Dictadura Militar 1973-1990». http://www.archivochile.com/Dictadura_militar/leyesecret/leysecret0000.pdf.

11 Actualización de Decretos Leyes dictados por la Junta de Gobierno de la República de ChiIe, Tomo I, Decretos leyes números 1-500; II, Decretos leyes números 501-1000 . Santiago: Editorial Jurídica Ediar, 1990; John Dinges y Jorge Escalante, «Las 150 leyes secretas de la dictadura», Archivos Chile .

12Después de la promulgación de la nueva Constitución Política en 1980 la Junta de Gobierno retomó la nomenclatura y numeración de las disposiciones legales dictadas como «leyes» en vez de decretos leyes.

13Cursivas de los autores.

14Ministerio del Interior . Diario Oficial del 16 de noviembre, 1973. «Aclara el sentido y alcance del Artículo 1 del Decreto Ley N° 1 de 1973».

15Hubo una primera sesión el 24 de septiembre de 1973 pero sólo por el decreto 1.064 de 25 de octubre 1973 fue creada formalmente la Comisión: «Designa comisión para que estudie, elabore y proponga un anteproyecto de una nueva Constitución Política del Estado». Las actas de la Comisión están disponibles en once tomos en línea: Biblioteca del Congreso Nacional .

16Mateo Gallardo Silva, Íntima complacencia. Los juristas en Chile y el golpe militar de 1973. Antecedentes y testimonios , Santiago: El Periodista/ FRASIS, 2003.

17Ibíd.

18Ibíd.

19Palabras en el Pleno de la Corte Suprema, Santiago, 26 septiembre, 1973, en Corporación de Estudios Nacionales, Pinochet: Patria y Democracia . Santiago: Editorial Andrés Bello,1983: 13.

20 Junta de Gobierno . Acta 165-A. 30 octubre, 1974.

21Ibíd., 3.

22Ibíd., 7.

23Cursivas de los autores.

24Ibíd., 10.

25Cristián A. Venegas Ahumada, «Formaciones Discursivas de la Corte Suprema de Chile sobre Derechos Humanos en Dictadura y Democracia, 1974-2009», Razón y Palabra (Revista Digital) .

26 Junta de Gobierno . Acta N° 3. 16 septiembre, 1973: 1. Véase Alejandra Matus, El Libro Negro de la Justicia Chilena , Edición revisada y aumentada. Santiago: Papel B, 2016: capítulo IV.

27En 1976 la Comisión Constituyente fue rebautizada como Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política de la República. Junta de Gobierno. Acta 246-A. 21 septiembre, 1976.

28«Proyecto de decreto ley que perfecciona procedimiento para cancelar la nacionalidad» . Junta de Gobierno . Acta 253-A. 18 diciembre, 1975: 4. Sobre los decretos que privaron de la nacionalidad a ex ministros y dirigentes políticos de la UP véase Loveman y Lira, Arquitectura … (2002): 438-443. Véase también Elizabeth Lira y Brian Loveman, Políticas de Reparación. Chile 1990-2004 , Universidad Alberto Hurtado/ LOM Ediciones. DIBAM, 2005: 284-292.

29«Exposición del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre Situación Chilena». Junta de Gobierno . Acta 226-A. 18 agosto, 1975: 17.

30El informe del grupo ad hoc designado por Naciones Unidas para investigar sobre las violaciones de derechos humanos en Chile fue aprobado por unanimidad el 30 de agosto de 1975. La difusión de este informe fue muy amplia, pero no en Chile. El programa «Escucha Chile» de Radio Moscú lo dio a conocer extensamente. Véase «Las Naciones Unidas juzgan al Régimen» (24-10-75), en Volodia Teitelboim, Noches de Radio (Escucha Chile). Una voz viene de lejos (Tomo I). Santiago: LOM, 2001: 175-181.

31Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Informe sobre la situación de los derechos humanos en Chile ,OEA/Ser.L/V/II.34. doc. 21, 25 octubre 1974 .

32Ibíd.

33Ibíd.

34Renato Cristi, en «La génesis de la Constitución de 1980: Una lectura de las Actas de la Honorable Junta de Gobierno», Revista Ciencia Política , XIX, 1998: 211, nota 14, afirma que: «Es posible decir, por lo tanto, que los decretos-leyes 1, 128, 527 y 788 son análogos en su conjunto a la ley de apoderamiento que promulga el Reichstag el 24 de marzo de 1933 en Alemania y al decreto 29 de septiembre de 1936 en España. El papel que representa [Jaime] Guzmán en todo esto es análogo al de Carl Schmitt, el Krönjurist alemán y al de Francisco Javier Condé, el Krönjurist español». Véase también Renato Cristi y Pablo Ruiz-Tagle Vial, La República en Chile: teoría y práctica del constitucionalismo republicano. Santiago: LOM, 2008 (versión corregida): capítulo 7.