Cajaleón Pomareda - Derechos políticos y de participación

DERECHOS POLÍTICOS

Y DE PARTICIPACIÓN

Sufragio, referéndum, revocatoria,

iniciativa legislativa

y otras formas participativas

Comité Editorial

Director: César Landa Arroyo

Miembros: Jorge León Vásquez, Milagros Revilla Izquierdo

Secretario Académico: Juan Carlos Díaz Colchado

DERECHOS POLÍTICOS Y DE PARTICIPACIÓN

Sufragio, referéndum, revocatoria,

iniciativa legislativa y otras formas participativas

Eddie R. Cajaleón Castilla

Diego A. Pomareda Muñoz

Palestra Editores: primera edición Digital, septiembre 2021

© 2021: Eddie R. Cajaleón Castilla

© 2021: Diego A. Pomareda Muñoz

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Diagramación y Digitalización: Gabriela Zabarburú Gamarra

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2021-09820

ISBN Digital: 978-612-325-211-3

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Contenido

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

Sección Primera

ASPECTOS GENERALES Y DERECHOS POLÍTICOS

Capítulo I

ANTECEDENTES

1. El sufragio como función o derecho: una teoría institucional integrativa

2. El sufragio como deber cívico

3. La universalidad del sufragio frente al sufragio censitario: la declaración universal de derechos humanos y los tratados internacionales

4. La relación entre el derecho y la política: la Constitución Política y el derecho constitucional

5. Los derechos políticos y otras formas de participación en la Constitución Política del Perú

Capítulo II

CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN

1. Concepto

2. Función constitucional de los partidos políticos

3. Clasificación

3.1. Participación política

3.2. Organizaciones políticas

3.3. Otras formas de participación

4. Preguntas

Capítulo III

TITULARIDAD Y CONTENIDO ESENCIAL

1. Titularidad

1.1. Ciudadanos: elector, candidato, promotores y adherentes

1.2. Requisitos positivos del sufragio activo

1.3. Requisitos positivos del sufragio pasivo

2. Contenido esencial

2.1. Facultades: derechos políticos

2.2. Principios generales del sufragio

3. Relación con los demás derechos fundamentales

4. Jurisprudencia relevante

5. Preguntas

Capítulo IV

MECANISMOS DE TUTELA

1. Recursos ante el Jurado Nacional de Elecciones

2. Proceso de Amparo Electoral

3. Comisión y Corte Interamericana de Derechos Humanos

4. Jurisprudencia relevante

5. Preguntas

Sección Segunda

DERECHOS POLÍTICOS ESPECÍFICOS

Capítulo V

SUFRAGIO (DERECHOS POLÍTICOS DE ELECCIÓN)

1. Concepto y naturaleza

2. Contenido esencial: sufragio activo y pasivo

3. Límites: condiciones negativas del sufragio activo y pasivo

3.1. Condiciones negativas del sufragio activo

3.2. Condiciones negativas del sufragio pasivo

4. Formas de ejercicio: elecciones presidenciales, congresales, regionales y locales

4.1. Elección del presidente de la República y vicepresidentes

4.2. Elección de los congresistas

4.3. Elección de los representantes ante el Parlamento Andino

4.4. Elección del gobernador, vicegobernador y consejeros regionales

4.5. Elección del alcalde y regidores

5. Jurisprudencia relevante

6. Casos de aplicación

7. Preguntas

Capítulo VI

REFERÉNDUM

1. Concepto y naturaleza

2. Contenido esencial

2.1. Referéndum de reforma total o parcial de la Constitución

2.2. Referéndum para la aprobación de normas con rango de ley

2.3. Referéndum para la desaprobación de normas con rango de ley

2.4. Referéndum sobre materias relativas al proceso de descentralización

3. Límites

4. Jurisprudencia relevante

5. Casos de aplicación

5.1. Referéndum de reforma constitucional

5.2. Referéndum en materia de descentralización

6. Preguntas

Capítulo VII

REVOCATORIA DE AUTORIDADES

1. Concepto y naturaleza

2. Contenido esencial

2.1. Revocatoria de alcaldes y regidores

2.2. Revocatoria de gobernadores regionales, vicegobernadores regionales y regidores regionales

2.3. Revocatoria de jueces de paz que provengan de elección popular

3. Límites

4. Jurisprudencia relevante

5. Casos de aplicación

5.1. Revocatoria de altas autoridades del Estado

5.2. Revocatoria de autoridades en general

6. Preguntas

Capítulo VIII

INICIATIVA LEGISLATIVA

1. Concepto y naturaleza

2. Contenido esencial

2.1. Iniciativa de reforma constitucional

2.2. Iniciativa legislativa en la formación de leyes

2.3. Iniciativa en la formación de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales

3. Límites

4. Jurisprudencia relevante

5. Casos de aplicación

5.1. Iniciativa legislativa en la formación de leyes

5.2. Iniciativa legislativa de reforma constitucional

6. Preguntas

Capítulo IX

OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN

1. Demanda de rendición de cuentas

2. Acciones en defensa de la Constitución y las leyes

3. Cabildo abierto

4. La denuncia ciudadana y el acceso a la información

5. Consulta previa

6. Jurisprudencia relevante

7. Casos de aplicación

7.1. Acciones en defensa de la Constitución y las leyes

7.2. Derecho a la consulta previa

8. Preguntas

BIBLIOGRAFÍA

Presentación

El Bicentenario de la Independencia del Perú es una oportunidad para conmemorar históricamente el establecimiento de la forma republicana de gobierno, basada en los derechos y libertades inalienables de todos los hombres, como lo manifestó el Libertador San Martín al declarar: “El Perú es desde este momento libre e independiente por la voluntad general de los pueblos y por la justicia de su causa que Dios defiende” (1821). Valores de justicia y libertad que se defendieron en los campos de batalla de Junín y Ayacucho (1824); quedando así sellado los principios y derechos que dieron sentido a la unidad política democrática y a la forma de vida republicana de todos los peruanos.

El balance de los derechos y libertades a doscientos años de vida independiente y republicana puede ser interpretado desde un horizonte temporal de largo plazo, en virtud del cual se han incorporado progresiva y tardíamente al reconocimiento y goce de los derechos constitucionales a grupos humanos que estuvieron socialmente al margen de la sociedad liberal o conservadora. Ello fue así, en la medida que el Estado de Derecho mantuvo una concepción oligárquica y patriarcal basada en la tutela de la mujer, la servidumbre de las comunidades indígenas, la esclavitud y la semi-servidumbre de los migrantes asiáticos; hasta que a partir de la segunda mitad del siglo XIX la situación de discriminación y explotación se fue redimiendo legalmente.