Jorge Eliécer Guerra Vélez - La izquierda legal y reformista en Colombia después de la Constitución de 1991

A pesar de estar apocada, la dirigencia del m-19 permaneció en la mesa, “tal actitud política, le permitió […] no solo proyectar una imagen de movimiento serio y cabalmente comprometido con el proceso de paz, por contraste con las vacilaciones y discrepancias al interior del régimen político, sino, además, alzarse con la bandera de la paz y la reforma democrática”.34 Reconciliado con la opinión nacional recuperó respaldos y buscó pesar en el escenario político, pese a las zancadillas que le pusiesen Gobierno y Congreso. El 22 de diciembre de 1989 el Gobierno concedió el “derecho de gracia” a los combatientes, pero por clausura de la legislatura la sanción de la ley fue aplazada hasta el 22 de enero de 1990. Algunos comandantes aprovecharon ese lapso para presentarse en público, principalmente Bogotá, sensibilizando a la población del inminente desarme y allanando el terreno para las elecciones locales venideras donde estarían presentes.

La desmovilización del m-19 tuvo un efecto adicional. En medio de una violencia generalizada y de la desconfianza de una clase política preocupada por el cómo no perder sus privilegios, el Pacto Político por la Paz y la Democracia determinó los debates de meses y años subsecuentes en el seno del sistema político. Del decálogo que comprendió dicho pacto, los cuatro últimos puntos atañían a las garantías de seguridad y al cumplimento de los acuerdos, los seis primeros eran: la búsqueda de mecanismos para realizar reformas constitucionales o el llamado al pueblo soberano para una Asamblea Constituyente; la apertura política a otras fuerzas; la consolidación del Fondo Nacional de Paz; la reforma en el procedimiento electoral que incluya un tarjetón y un cubículo de votación; la creación de una comisión para reformar la justicia; la conformación de un grupo de investigación y no gubernamental que aborde la problemática del narcotráfico. Así, el m-19 entraba de lleno en la carrera electoral del 11 de marzo en alianza con movimientos políticos, ese fue el germen de la Alianza Democrática m-19 (ad m-19).

El Ejército Popular de Liberación: una Constituyente en el corazón del maoísmo

De las organizaciones guerrilleras que se desmovilizaron comenzando los años noventa, el epl era la más sólida. Creada en 1968, y a diferencia del m-19, era el brazo armado del clandestino Partido Comunista de Colombia – ­Marxista-Leninista (pcc-ml), fundado en 1965 tras la escisión prosoviéticos versus prochinos, y conformado principalmente por exmilitantes de la Juventud Comunista (juco) expulsados del Partido Comunista Colombiano (pcc).35 Como parte de los grupos que acogieron la propuesta de paz de Betancur, le dio vida al Frente Popular,36 movimiento que integraron sindicatos, asociaciones campesinas y organizaciones locales. Como con el m-19 o el Movimiento Armado Quintín Lame (maql), cuando el epl inicia su proceso hacia la desmovilización, su capacidad no está en duda, y esto fue confirmado por el exgeneral Tovar Sánchez: “para abril de 1990 el epl podía considerarse la segunda organización armada del país: superaba en el número de hombres al Ejército de Liberación Nacional (eln), en los últimos seis años había incrementado su número de frentes de cuatro a diecisiete, y hacía presencia en Antioquia, Bolívar, Caldas, Norte de Santander, Risaralda y Córdoba, donde llevaba un año dedicado a fortalecerse”.37 Fue quizás por su capacidad y presencia que no solo afrontó la ofensiva del Ejército, sino también la de los grupos paramilitares que le disputaban el territorio.

En la historia del movimiento guerrillero colombiano, el epl encarnaba una de sus versiones más radicales. Su filiación a un partido clandestino —el pcc-ml—38 originaba el vínculo teoría y práctica revolucionarias; hasta el punto de que hacia 1990, cuando sus representantes discutieron con emisarios de los Gobiernos sucesivos de Barco y de César Gaviria Trujillo, el tema de la entrega de armas no fue tratado. Sin embargo, frente a lo que adujera el exgeneral Tovar Sánchez, o el exministro de Defensa Pardo Rueda, para quien los grupos desmovilizados que sufrieron “reveses de carácter estratégico en el campo militar, el m-19 en el Cauca entre 1985 y 1989, y el epl en Córdoba en 1990, [y] han recibido todo el peso de las acciones militares por periodos prolongados”,39 deben considerarse otras causas. Es cierto que el epl fue casi exterminado, pero una década atrás, pues para la segunda mitad de la del ochenta fue el grupo que mayores golpes le propinó al Ejército. Fueron ante todo las divisiones internas, lo que Pardo Rueda no desconoce pero apenas menciona, generadas por el tire-afloje del proceso de paz las que lo llevaron a renunciar a su proyecto bélico y a las doctrinas que lo guiaron.

Acatar la línea ideológica o adaptarse al contexto, la disyuntiva

El epl, y en consecuencia el pcc-ml, sacó provecho de la tregua durante la era Betancur. Primero, apareciendo en público, rompiendo con veinte años en la clandestinidad. Por su concepción maoísta, el grueso de sus acciones estuvo destinado a enraizar su línea y su estrategia militar en torno al campesinado de zonas apartadas; paradójicamente, con ello se marginó de los espacios de controversia ideológica, y cuyo centro eran las áreas urbanas, aunque al tiempo lo guareció de las embestidas del Ejército. Segundo, emprendió una serie de debates tocantes a la verticalidad y la falta de democracia presentes en las estructuras partidista y armada; lo cual lo situaba, y muy en contra de las reprensiones hechas por los detractores de izquierda, a la vanguardia incluso de los partidos del régimen que poco habían ahondado en ello. Tercero, elemento sustancial, exhortó a realizar una Asamblea Nacional Constituyente. La estructura político-militar que izase las oriflamas del bolchevismo, del maoísmo e incluso de la causa albanesa, buscando siempre aparecer como la más genuina revolucionaria, generó pasmo con una propuesta que apenas unos años atrás habría llevado a que se la tildase de revisionista y de concierto con la oligarquía colombiana.40

Aunque la propuesta constitucional no fue exclusiva del epl, excedió las ambiciones de su campo donde no era una prerrogativa41 y del bipartidismo donde se contaban las voces en ese sentido.42 La decisión de hacerla pública surgió en el Decimosegundo Congreso del pcc-ml en 1984, caracterizado por una autocrítica al sectarismo, el fomento al acercamiento con el proletariado agrícola43 sin limitarse al campesino raso y los llamados a apartarse del maoísmo y acoger un proyecto de corte socialista. Si bien ese viraje coincide con la llamada transición democrática que tenía lugar en América Latina, es principalmente por los lados de España que se encuentra la explicación, como va a confirmarlo Álvaro Villarraga,44 dados los intercambios con su homólogo, el Partido Comunista de España (Marxista-Leninista), que lo acercaron a los aspectos de la tradición republicana defendidos por este en su lucha contra las ideas monárquicas y el franquismo, cuya página venía de cerrarse.45 Incidieron también la relación con el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (fmln), de El Salvador, y una relectura del marxismo en su versión gramsciana.

Tras el Decimosegundo Congreso del pcc-ml y un cese al fuego por cerca de un año, algunos de sus dirigentes recorrieron varias regiones del país. Fue la ocasión ideal para dar a conocer su faceta política y promocionar sus cuadros, como Óscar William Calvo46 quien se convertiría en uno de sus jefes ­eminentes. Sin negar un cierto utopismo respecto a la idea de la Asamblea Nacional Constituyente, el joven dirigente insistiría en su vigencia:

La práctica está demostrando que no puede haber apertura democrática si no hay un organismo legislativo que sea distinto al actual Parlamento burgués; donde pueda participar y decidir el pueblo. Ustedes me dirán que si eso se lograra, ¿entonces estarían dadas las condiciones para la revolución? No, nosotros no estamos proponiendo una constituyente socialista, sino una constituyente democrática. Ahora, que este proceso se encadene con nuestra propuesta y nuestro programa socialista, evidentemente que sí, porque este es solo un elemento parcial a nuestras propuestas de lucha, porque no las agota; porque anhelamos y aspiramos al socialismo.47