José Luis Cea Egaña - Derecho Constitucional chileno. Tomo II

El principio de igualdad opera (...) impidiendo (al legislador) configurar los supuestos de hecho de la norma de modo tal que se dé trato distinto a personas que, desde todos los puntos de vista legítimamente adoptables se encuentren en la misma situación, o dicho de otro modo, impidiendo que se otorgue relevancia jurídica a circunstancias que, o bien no pueden ser tomadas nunca en consideración por prohibirlo así expresamente la propia Constitución, o bien no guardan relación alguna con el sentido de la regulación que, al incurrirlas, incurre en arbitrariedad y es por eso discriminatoria194.

Despréndese de lo escrito que la igualdad es un valor, un principio y un hecho que, intrínsecamente o en sí mismo, es decir, sin cotejo, parangón o relación con otro valor superior, carece de relevancia decisiva propia. La igualdad es un hecho, mientras que la justicia es un ideal. Esta última, por ende, debe siempre ser el valor de referencia, cuya presencia real permite determinar si una cierta relación de isonomía es justa o injusta195.

La igualdad, entonces, no es un concepto autorreferente y que en sí devenga valioso. Por el contrario:

La igualdad consiste solamente en una relación: Lo que da a esta relación un valor, es decir, lo que hace de ella una línea humanamente deseable, es el ser justa. En otras palabras, una relación de igualdad es un fin deseable en la medida en que es considerado justo, donde por “justo” se entienda que tal relación tiene algún modo que ver con un orden que hay que instituir o restituir (una vez turbado)196.

78. Luces y sombras de la isonomía. Por largo tiempo, la, igualdad en la ley fue escasamente investigada, conformándose la jurisprudencia y doctrina con exégesis formales del texto de la Constitución en cotejo con las leyes: si aquel era enunciado en lenguaje general y abstracto, entonces y sin más se concluía que el precepto era constitucionalidad. El descuido o falta de acuciosidad que reprochamos tornó difícil resituar la igualdad de frente a los planteamientos ideológicos que identificaron tal valor con tendencias colectivistas197.

Hoy, por el contrario, hallamos en la igualdad un principio fundamental del Estado de Derecho y de la democracia constitucional. Ese principio se irradia sobre la convivencia política, social y económica, extendiéndose ahora también desde el ordenamiento jurídico interno al internacional.

Falta mucho para llegar a una conceptualización nítida del concepto de isonomía, pero ese obstáculo no impide reconocer que las ideas pertinentes son ya más claras y prolijamente elaboradas. Por ejemplo, no basta con aseverar que la ley es igual cuando seredacta en términos generales, como los pensó Rousseau en El Contrato Social. La breve descripción hecha a propósito de la evolución del concepto de isonomía ha dejado de manifiesto que el asunto es más arduo, pues se trata de una cuestión sustantiva, es decir, de justicia material y no sólo formal.

En definitiva y concretamente, los principios sobre la isonomía se han ido aclarando, pero es en la realidad de los casos y sus circunstancias que cabe aplicarlos. A raíz de ello se podrá, tras la evaluación respectiva, concluirse si se ha o no respetado ese valor jurídico fundamental, en especial, por la jurisprudencia.

BIBLIOGRAFÍA

Alexy Robert: Teoría de los derechos fundamentales (Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1997).

Barros Amengual Alejandro: “El sexo y su importancia jurídica”, VI Revista Temas de Derecho de la Universidad Gabriela Mistral Nº 1 (1991).

Bandeira de Mello Celso Antonio: “El contenido jurídico del principio de igualdad”, II Anuario de Derecho Administrativo (Santiago, Ed. Revista de Derecho Público de la Universidad de Chile, 1978).

Bobbio Norberto: Igualdad y libertad (Barcelona, Ed. Paidós, 1993).

Buch Henri, Paul Foriers y Chaim Perelman (editores): L’Égalité (Bruselas, Ed. Emile Bruylant, 1971).

Bulnes Aldunate Luz: “La igualdad ante la ley”, Gaceta Jurídica Nº 49 (1984).

Cea Egaña José Luis: Tratado de la Constitución de 1980 (Santiago, Editorial Jurídica de Chile, 1988).

–– El sistema constitucional de Chile. Síntesis crítica (Santiago, Imp. Alfabeta, 1989).

–– “El Tribunal Constitucional y el control de las leyes”, en Escritos de Justicia Constitucional (Santiago, Cuaderno Nº 35 del Tribunal Constitucional de Chile, 2007).

Corral Talciani Hernán: “¿Justa igualdad o igualitarismo destructor?”, Revista de Derecho Público NOS 55-56 (1994).

Daniel Argandoña Manuel: “Sobre el incumplimiento del principio de la igualdad en las leyes que contienen una calificación genérica de cargos de Exclusiva Confianza”, Revista de Derecho Público NOS 35-36 (1984).

Doyharcabal Casse Solange: “Situación jurídica de la mujer en el derecho latinoamericano”, I Revista Temas de Derecho de la Universidad Gabriela Mistral Nº 1 (1986).

–– “Habilitación de incapaces y tratamiento legal de disipadores y ebrios”, VIII Revista Temas de Derecho de la Universidad Gabriela Mistral Nº 2 (1993).

Doyharcabal Solange, Claudia Schmidt, Francisco Merino y Cristián Florente Kauer: “Estudio de un anteproyecto para otorgar a los sordomudos analfabetos capacidad para realizar determinados actos jurídicos tanto en el campo patrimonial como en el extrapatrimonial”, VII Revista Temas de Derecho de la Universidad Gabriela Mistral Nº 1 (1992).

Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile: “Igualdad de los hijos. Informe sobre un proyecto de reforma del Código Civil en lo relativo al régimen de la filiación”, XXI Revista Chilena de Derecho Nº 1 (1994).

Fernández González Miguel Ángel: El principio constitucional de igualdad ante la ley (Santiago, Ed. Conosur, 2001).

Fioravanti Maurizio: Constitución. De la antigüedad a nuestros días (Madrid, Ed. Trotta, 2001).

Friedman Milton y Rose: Libertad de elegir (Buenos Aires, Ed. Orbis, 1983).

Fiamma Olivares Gustavo: “La igualdad. Antecedentes en las Actas de la Comisión de Estudios Constitucionales”, Revista de Derecho Público Nº 28 (1980).

Garrido Gómez María Isabel: La igualdad en el contenido y en la aplicación de la ley (Madrid, Editorial Dykinson, 2009).

González Moreno Beatriz (coordinador): Políticas de igualdad y derechos fundamentales (Madrid, Editorial Dykinson, 2009).

Kelsen Hans: Teoría Pura del Derecho (Buenos Aires, Eudeba, 1967).

Kant Immanuel (1764): La paz perpetua (Buenos Aires, Ed. Espasa-Calpe, 1957).

Nogueira Alcalá Humberto: “El derecho a la igualdad ante la ley, la no discriminación y acciones positivas”, Anuario de Derecho de la Universidad de Coruña Nº 10 (2006).

–– “La igualdad ante la jurisprudencia constitucional”, XVIII Revista de Derecho de la Universidad Católica de Valparaíso (1997).

–– (editor): La Constitución reformada de 2005 (Santiago, Ed. Librotecnia, 2005).

Opazo Rojas Paulina: “El derecho de la mujer a participar en la vida política y pública”, VI Temas de Derecho de la Universidad Gabriela Mistral Nº 2 (1991).

Pellissier Gilles: Le Principe L’égalité en droit public (París, LGDJ, 1996).

Pereira Menaut Antonio Carlos: Teoría constitucional (Santiago, Ed. Conosur, 1992).

Petzold-Pernia Hermann: “La igualdad como fundamento de los derechos de la persona humana”, Anuario de Filosofía Jurídica y Social (Sociedad Chilena de Filosofía Jurídica y Social), Nº 11 (1993).

Ricouer Paul: Lo justo (Santiago, Ed. Jurídica de Chile, 1997).

Peces-Barba Martínez Gregorio: Curso de derechos fundamentales. Teoría general (Madrid Universidad Carlos III-Boletín Oficial del Estado, 1999).

Pérez Luño Antonio Enrique: Dimensiones de la igualdad (Madrid, Editorial Dykinson, 2007).