Lato Lapsa - Kampējs

15.07.1993. privatizācijas projektu apstiprināšanas komisija (protokols Nr. 8) pieņēma lēmumu apstiprināt darba grupas J. Posmetnija vadībā izstrādāto VRVŠK privatizācijas projektu, kurš paredz VRVŠK pārveidot akciju sabiedrībā ar kapitāla (akciju) sadalījumu konkrētiem pircējiem, lai gan tiesību aktu normas paredz privatizācijas projektā ietvert ziņas par iespējamo pircēju. Privatizācijas projektu apstiprināšanas komisijas 15.07.1993. sēdē (protokols Nr. 8) nav piedalījies pašvaldību pārstāvis (lietā nav dokuments par to, vai pašvaldībai ir darīts zināms par sēdes sasaukšanu) un protokolu nav parakstījuši visi komisijas locekļi, kā to paredz 16.06.1992. likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību" 6. pants un ar 30.12.1992. LR lēmumu Nr. 562 apstiprinātais "Nolikums par privatizācijas projektu apstiprināšanas, grozīšanas un papildināšanas kārtību" 3.5 un 3.12 punkts.

Protokolā minēts, ka privatizācijas projektam pievienots audita firmas Invest–Rīga veiktais VRVŠK īpašuma novērtēšanas akts. Vērtēšana veikta 1993. gada aprīlī un noteikta VRVŠK nosacītā cena — Ls 897 688. J. Posmetnija vadībā izstrādātais VRVŠK privatizācijas projekts uzrādīts netika un privatizācijas lietā nav.

Pamatojoties uz LR LM privatizācijas projektu apstiprināšanas komisijas 15.07.1993. lēmumu (protokols Nr. 8) LR LM (ministra v. i. A. Šķēle) 20.07.1993. izdeva pavēli Nr. 363, ar kuru apstiprināja darba grupas J. Posmetnija vadībā izstrādāto VRVŠK privatizācijas projektu, bet 28.07.1993. izdeva pavēli Nr. 373, ar kuru apstiprināja darba grupas V. Kokara vadībā izstrādāto VRVŠK privatizācijas projektu. Abās pavēlēs apstiprināti VRVŠK privatizācijas projekti, paredzot VRVŠK pārveidot akciju sabiedrībā, akciju sadalījums atbilst 15.07.1993. privatizācijas projektu apstiprināšanas komisijā nolemtajam. LR ZM neuzrādīja un privatizācijas lietai nav pievienots privatizācijas projektu apstiprināšanas komisijas lēmums par V. Kokara vadībā izstrādāto VRVŠK privatizācijas projekta izskatīšanu un apstiprināšanu. Valsts kontroles rīcībā un privatizācijas lietā ir tikai V. Kokara vadībā izstrādātais VRVŠK privatizācijas projekts. Lai gan VRVŠK privatizācijas projekts neparedz veikt VRVŠK reorganizāciju, nodalot no tā atpūtas bāzes Knipska un Kalngale , pavēlē Nr. 373 ir iekļauts papildus punkts veikt VRVŠK reorganizāciju, pamatojoties uz LR LM 1993. gada 20. jūlija pavēli Nr. 363, nodalot no VRVŠK tam piederošās atpūtas bāzes Knipska un Kalngale .

Tanī pašā dienā un ar šo pašu numuru (20.07.1993., pavēle Nr. 363), kad tika izdota pavēle par VRVŠK privatizācijas projekta apstiprināšanu, izdota arī LM pavēle "Par VRVŠK mantas nošķiršanu". Saskaņā ar minēto pavēli reorganizēts VRVŠK, nodalot no tā atpūtas bāzi Knipska Jūrmalā, Poruka ielā 43 un 45, un atpūtas bāzi Kalngale Carnikavas pagastā, augstāk minētos valsts nekustamos pamatfondus nodot valsts uzņēmumam Rīgas tabakas fabrika . Pavēle nosaka pamatfondu nošķiršanu noformēt ar aktu, kuru līdz 30. augustam iesniegt ministrijā apstiprināšanai. Akts sastādīts 30.09.1993. un nodots apstiprināšanai ZM 15.10.1993. Nodotie objekti netika iekļauti VRVŠK pamatlīdzekļu novērtēšanas aktos.

Minētā rīcība neatbilst 16.06.1992. likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību" 8. panta prasībām, kuras nosaka, ka īpašuma objekts (uzņēmums) privatizējams tikai atbilstoši apstiprinātajam privatizācijas projektam, jo privatizācijas lietā esošais privatizācijas projekts neparedz reorganizēt VRVŠK.

Pārstrādātais un precizētais VRVŠK privatizācijas projekts, kuru izstrādājusi VRVŠK autoru darba grupa (grupas vadītājs VRVŠK direktors V. Kokars) iesniegts LR ZM 01.07.1993. (tā norādīts privatizācijas projektā).

Privatizācijas projektā nav ievērotas 16.06.1992. likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību" prasības:

3. pants. Privatizācijas projekta sagatavošana. Attiecīgā īpašuma objekta (uzņēmuma) privatizācijas komisijas locekļi nedrīkst būt privatizācijas projekta autori. V. Kokars vienlaikus ir privatizācijas projekta autoru grupas vadītājs un VRVŠK Privatizācijas komisijas loceklis.

4. pants. Privatizācijas projekta saturs. Ja īpašuma objektu (uzņēmumu) paredzēts pārveidot uzņēmējsabiedrībā, papildus jānorāda:

2.1.9. punkts — ziņas par iespējamiem pircējiem (uzņēmējsabiedrības dalībniekiem) vai nomniekiem.

2.2.22 punkts — kapitāla daļu pārdošanas kārtība.

2.3.23. punkts — akciju veidi un to proporcijas.

Privatizācijas projektā, neatbilstoši iepriekš minētā likuma prasībām, iespējamo 52% kapitāla daļu, iespējamo pircēju vietā, paredzēts realizēt konkrētiem saimnieciskiem partneriem:

— SIA Latvijas Vīni Rīga — 40%,

— SIA Bravo Rīga — 20%,

— SIA Grīziņkalns Rīga — 10%,

— SIA Eurolita Lietuva — 15%,

— SIA INTRAD Rīga — 10%,

— SIA Virbi Latvija — 5%.

Privatizācijas projekts neparedz kapitāla daļu pārdošanas kārtību, nenosaka akciju veidus un to proporcijas, kā to nosaka iepriekš minētais likums.

VRVŠK privatizācijas projektā nav noteikti termiņi, kādos veicami maksājumi par akcijām un pirmā iemaksa, kā to nosaka ar 30.12.1992. LR MP lēmumu Nr. 562 apstiprinātā valsts (pašvaldības) īpašuma objekta (uzņēmuma) privatizācijas projekta parauga 2.9. punkts.

VRVŠK privatizācijas projektam nav pievienots ar LR MP 30.12.1992. lēmumu Nr. 562 apstiprinātā valsts (pašvaldības) objekta (uzņēmuma) privatizācijas projekta parauga 4. punktā paredzētais projekta autoru vienošanās līgums par atlīdzības sadali starp projekta autoriem.

VRVŠK privatizācijas projektā pielietojot tikai vienu no 2. punktā paredzētajām privatizācijas metodēm (pārveidojot uzņēmējsabiedrībā) tiek atrisināta valsts uzņēmuma pārveidošana valsts uzņēmējsabiedrībā, bet netiek risināta valsts īpašuma (akciju) privatizācija (pārdošana) atbilstoši 16.06.1992. likumam "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību".

VRVŠK akcijas pirms to pārdošanas saskaņā ar 07.07.1992. likuma "Par valsts un pašvaldību uzņēmumu pārveidošanu statūtsabiedrībās" 4. punktu ir valsts īpašums. Likuma 4. punkts nosaka, ka iekams valsts (pašvaldības) statūtsabiedrības kapitāla daļas (akcijas, pajas, daļas) tiek pārdotas fiziskajām vai juridiskajām personām, tās ir valsts (pašvaldības) īpašums, bet 16.06.1992. likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību" 2. pants nosaka, ka nevienu īpašuma objektu (uzņēmumu), kam piemērojams šis likums, nevar privatizēt citādi kā tikai pēc vienas vai vairākām šādām privatizācijas metodēm (likumā paredzētas 7 metodes). Pirmās trīs un septītā metode paredz pārdošanu, no kurām vienu vajadzēja pielietot privatizējot (pārdodot) VRVŠK akcijas.

Lai gan 07.07.1992. likuma "Par valsts un pašvaldību uzņēmumu pārveidošanu statūtsabiedrībās" 19. punkts paredz, ka līdz statūtsabiedrības pilnsapulcei katram parakstītājam jāiemaksā summa, kāda paredzēta apstiprinātajā privatizācijas projektā, tomēr privatizācijas projektā nav noteikta parakstītājiem līdz pilnsapulces sasaukšanai iemaksājamā summa.

Privatizācijas projektā darbiniekiem nav paredzētas akcijas bez balsstiesībām, arī statūti to neparedz, līdz ar to nav ievērotas 07.07.1992. likuma "Par valsts un pašvaldību uzņēmumu pārveidošanu statūtsabiedrībās" 18. panta "Kapitāla daļu pārdošana un parakstīšanās uz tām" prasības. Pants nosaka, ka valsts uzņēmuma darbiniekiem pārdošanai paredzētā kapitāla daļa nedrīkst būt lielāka par 20 procentiem. Tikai gadījumos, kad darbinieku akcijām statūtos nav paredzētas balsstiesības, darbiniekiem pārdodamā kapitāla daļa var pārsniegt 20 procentus.