Jorge Eliécer Guerra Vélez - La izquierda legal y reformista en Colombia después de la Constitución de 1991

La decepción que tuvieron quienes enaltecieron la ad m-19 sin pertenecer a la izquierda fue menor a la de quienes declaraban a secas militar en este campo político-ideológico. Jactancioso de su liderazgo, Navarro no midió su negativa a encabezar una lista única al Senado, dejándole la operación de organizarse a quienes aspiraron al Congreso; en vano él buscó acuerdos mínimos que les permitiera a estos actuar mancomunadamente.11 Lo sorprendente no fue que la ad m-19 retrocediera en número de votos, sino que avalara doce listas, prueba fehaciente de su desbandada.

1Entrevista a Jorge Robledo Castillo, senador 2002-, dirigente del moir, el 7 de febrero del 2008, Bogotá.

2Creado en 1960 por Alfonso López Michelsen, presidente de Colombia de 1974 a 1978, hijo del expresidente Alfonso López Pumarejo (1934-1938 y 1942-1945). López Michelsen derrotó al conservador Álvaro Gómez Hurtado, hijo del expresidente Laureano Gómez Castro (1950-1951), y a la anapista María Eugenia Rojas, primera mujer candidata a la Presidencia, e hija del expresidente y general Gustavo Rojas Pinilla (1953-1957). En 1997 López Michelsen promovió la idea de una nueva Constitución.

3Mauricio Botero (El mrl, 1990), citado en Archila, Mauricio. Idas y venidas, vueltas y revueltas. Protestas sociales en Colombia 1958-1990. Bogotá: icanh y Cinep, 2005, p. 358.

4Según González, Bolívar y Vázquez, Daniel Pécaut ha subrayado “el carácter pacificador y civilizador del Frente Nacional”, al tiempo que admite el “problema de articulación entre las demandas sociales y su representación política”, pero, precisan los autores, no hay que olvidar que ese pacto bipartidista lo que hizo fue “disociar al conflicto partidista del conflicto social”. Algo similar estima Francisco Leal Buitrago, igualmente citado por estos, y para quien el Frente Nacional logró la “desmilitarización del conflicto entre los dos partidos” sin un alcance en la sociedad en su conjunto (ver González, Fernán, Bolívar, Ingrid y Vázquez, Teófilo. Una mirada histórica del desarrollo político de Colombia como trasfondo de la violencia, pp. 289-294. En Violencia Política en Colombia. De la nación fragmentada a la construcción del Estado (pp. 259-314). Bogotá: Cinep, 2005). Por su parte, Mauricio Archila recuerda las pocas realizaciones que en “materia social” se hicieron bajo ese pacto (ver Archila, Mauricio. Idas y venidas, vueltas y revueltas…, op. cit., p. 94).

5Pécaut, Daniel. Guerra contra la sociedad. Bogotá: Espasa, 2001, p. 30.

6Se trata de Francisco Rojas Birry, por la Organización Nacional Indígena de Colombia (onic), Lorenzo Muelas, por una división surgida en el interior del Consejo Regional Indígena del Cauca (cric), y Alfonso Chepe Peña, por el maql.

7En una conferencia realizada en octubre del 2008 en la Maison de l’Amérique Latine en París, Luis Fernando Arias, entonces secretario de la onic, declaró que existen 102 comunidades indígenas. El antropólogo y actual director del Instituto Colombiano de Antropología e Historia (icanh) Ernesto Montenegro, presente en esa misma conferencia, me diría que entre sus colegas se habla de 87. Christian Gros, uno de los antropólogos extranjeros más conocedores del tema, sugiere la cifra de 81 (ver Gros, Christian. Un ajuste con rostro indígena. En Jean-Michel Blanquer y Christian Gros (comps.), Las dos Colombias (pp. 323-358). Bogotá: Norma, 2002).

8La asi se creó en 1990. Piñacué también fue candidato para las elecciones parlamentarias de ese mismo año por la circunscripción nacional. Su votación no le alcanzó, pero en 1998 multiplicó por cinco su votación.

9El Partido Liberal inscribió a tres representantes indígenas a las elecciones parlamentarias de 1994, una por la circunscripción especial y dos por la curul nacional. Su votación estuvo muy por debajo de quienes se presentaron en nombre de una de las cuatro organizaciones que representaban las comunidades indígenas.

10Ya en 1934 el Partido Comunista Colombiano había presentado como candidato presidencial al líder indígena Eutiquio Timoté. El binomio Navarro-Piñacué se explica por la fuerte y pasada presencia del m-19 en territorio páez.

11No puede juzgarse a Navarro por lo que hizo o dejó de hacer. Ante el impase, en una reunión pidió prestado un sombrero e invitó a los candidatos de la ad m-19 a escribir sus respectivos nombres en un papelito y depositarlo en este, luego en el orden en que salieran los nombres se haría la lista, pero la negativa fue rotunda.

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El movimiento social por la paz, o la sociedad civil

Tres realidades marcan la situación sociopolítica del país y el quehacer de la izquierda legal en el periodo 1998-2002. La de mayor resonancia, el inicio de una mesa de diálogos con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (farc-ep), frente al clamor de paz y como cumplimiento de la principal promesa de campaña por parte del presidente Andrés Pastrana Arango; la más funesta, la consolidación de una estructura paramilitar de orden nacional. Luego de convenida la agenda de trabajo entre el Gobierno y la mayor guerrilla con ideología —sistema de representaciones e ideas de un grupo particular de la sociedad, dirá Marx— de izquierda en Colombia, numerosas organizaciones sociales van a participar en los espacios de debate que las dos partes acordaron. De inmediato, como una réplica premeditada, ante la eventualidad de cederles espacios a las farc, el paramilitarismo, del que un tiempo atrás se hacían denuncias, dejó de estar disperso y amorfo, convirtiéndose, en un primer momento en una suerte de ejército regular, las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá, y luego, a partir de 1997, en un proyecto con claros fines por el poder, bajo el nombre de Autodefensas Unidas de Colombia (auc). La ineficacia, la permisividad o el designio de una parte de las elites nacionales al dejar actuar a estos grupos de mercenarios iba a tono con el raciocinio de un proyecto de “para-Estado” que buscaba a toda costa evitar el fortalecimiento de la izquierda ilegal, clandestina o armada, y de paso restringir las pretensiones de la izquierda legal o de sus expresiones organizativas. La tercera realidad, yuxtapuesta a las dos anteriores, la aplicación del Plan Colombia. Destinado a atajar el narcotráfico y sus consecuencias sociopolíticas a nivel nacional e internacional, terminó reorientándose a combatir a las guerrillas, y en menor grado los paramilitares, dada su implicación en este mercado. Pero ello desentrañó la injerencia de Estados Unidos, que pese a estar presididos por Bill Clinton, no alteró la política internacional fijada por el tándem demócrata-republicano.

Las elecciones de 1994, nueva decepción en el campo de la izquierda

Tabla 3.1 Elecciones parlamentarias de 1991 y 1994

Listas al Senado (ls) y a la Cámara (lc), número de curules (nc) y votación de las tres principales formaciones.

Fuente: elaboración propia con base en los datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.1

La tabla 3.2 da cuenta de la mella en el seno de la Alianza Democrática m-19 (ad m-19); al fárrago de doce listas, se suma el hecho de que varias de sus cabezas pertenecían a una mismo movimiento o corriente.