Klaus Schönenbroicher - Ordnungsbehördengesetz Nordrhein-Westfalen – Kommentar
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Der Kommentar ist insbesondere an den Anforderungen von Behörden, Anwaltschaft und Gerichten ausgerichtet. Entsprechend ist bei der Darstellung der Bedeutung der Rechtsprechung – vor allem auch des Oberverwaltungsgerichts in Münster – für die Auslegung des Ordnungsbehördengesetzes Rechnung getragen.
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II.Absatz 2
III.Absatz 3
IV.Absatz 4
V.Rechtsnachfolge bei der Verhaltensverantwortlichkeit
VI.Kasuistik zu § 17
§ 18 Verantwortlichkeit für den Zustand von Sachen
I.Allgemeines
II.Absatz 1
1.Tatbestandselemente der Vorschrift
2.Kasuistik
III.Absatz 2
1.Satz 1
2.Satz 2
IV.Absatz 3
V.Ende der Zustandshaftung
VI.Rechtsnachfolge bei der Zustandsverantwortlichkeit
§ 19 Inanspruchnahme nicht verantwortlicher Personen
I.Allgemeines
II.Absatz 1
III.Absätze 2 und 3
IV.Kasuistik zur Inanspruchnahme Nichtverantwortlicher
V.Die problematische Rechtsfigur des sogenannten „Zweckveranlassers“
§ 20 Form
I.Allgemeines
II.Absatz 1
III.Absatz 2
IV.Begründung
V.Bekanntgabe der Anordnungen
§ 21 Wahl der Mittel
I.Allgemeines
II.Anwendungsfälle
III.Frist (Satz 3)
§ 22 Fortfall der Voraussetzungen
I.Allgemeines
II.Satz 1
III.Schriftlichkeit (Satz 2)
§ 23 Versagung ordnungsbehördlicher Erlaubnisse
§ 24 Geltung des Polizeigesetzes
I.Bedeutung und Umfang der Verweisung auf das Polizeigesetz
II.Die Standardermächtigungen im Einzelnen
Abschnitt 2 Ordnungsbehördliche Verordnungen
§ 25 Allgemeines
I.Allgemeines
II.Rechtsnatur und Bedeutung der ordnungsbehördlichen Verordnung
III.Die ordnungsbehördliche Verordnung im System der behördlichen Handlungsformen
IV.Inhalt ordnungsbehördlicher Verordnungen
V.Rechtsschutz gegen ordnungsbehördliche Verordnungen
§ 26 Verordnungsrecht der Ministerien
I.Ermächtigung der Ministerien nach Absatz 1
II.Subsidiaritätsregelung des Absatzes 2
III.Vorlagepflicht gegenüber dem Landtag nach Absatz 3
§ 27 Verordnungsrecht der Ordnungsbehörden
I.Überblick
II.Generalermächtigung und Spezialermächtigungen
III.Die tatbestandlichen Voraussetzungen des § 27 Absatz 1
IV.Die Rechtsfolgenseite
V.Einzelfälle ordnungsbehördlicher Verordnungen
VI.Subsidiäre Kompetenz der Landesordnungsbehörden bzw. Kreise nach Absatz 2 und 3
VII.Absatz 4: Organkompetenz im Bereich der örtlichen und Kreisordnungsbehörden
§ 28 Vorrang höherer Rechtsvorschriften
I.Rangordnung der Verordnungen (Absatz 1)
II.Ergänzung durch rangniedere Verordnungen (Absatz 2)
§ 29 Inhalt
I.Bestimmtheitsgebot (Absatz 1 Satz 1)
1.Inhaltliche Anforderungen
2.Rechtsfolgen bei Verstoß gegen Bestimmtheitserfordernis
3.Beispiele aus der Rechtspraxis
II.Keine bloße Aufsichtserleichterung (Absatz 1 Satz 2)
III.Hinweise auf externe Regelungen (Absatz 2)
§ 30 Form
I.Allgemeines
II.Die Formerfordernisse im Einzelnen
1.Überschrift (Nummer 1)
2.Bezeichnung als Ordnungsbehördliche Verordnung (Nummer 2)
3.Bezugnahme auf Ermächtigungsgrundlage (Nummer 3)
4.Hinweis auf Zustimmung anderer Stellen (Nummer 4)
5.Bezeichnung des örtlichen Geltungsbereichs (Nummer 5)
6.Datum des Erlasses der Verordnung
7.Bezeichnung der erlassenden Behörde
§ 31 Zuwiderhandlungen gegen ordnungsbehördliche Verordnungen
I.Allgemeines
II.Geldbuße und Einziehung (Absatz 1)
III.Zuständige Behörde und Verfahren (Absatz 2)
IV.Hinweis auf Strafvorschrift (Absatz 3)
§ 32 Geltungsdauer
I.Sinn der Regelung
II.Höchstgeltungsdauer (Absatz 1)
III.Änderungs- und Aufhebungsverordnung (Absatz 2)
§ 33 Verkündung, Inkrafttreten
I.Ausfertigung und Verkündung (Absatz 1)
II.Zeitpunkt des Inkrafttretens (Absatz 2)
III.Grenzen der Rückwirkung von ordnungsbehördlichen Verordnungen
§ 34 Änderung oder Aufhebung
I.Zuständigkeit für Änderung und Aufhebung (Absatz 1)
II.Aufhebung der Verordnung durch Aufsichtsbehörde (Absatz 2)
§ 35 (aufgehoben)
§ 36 (aufgehoben)
§ 37 Wirkung von Gebietsveränderungen
I.Bedeutung der Vorschrift
II.Eingliederung von Gebietsteilen (Absatz 1)
III.Bildung eines neuen Ordnungsbehördenbezirks (Absatz 2)
IV.Publizität (Absatz 3)
§ 38 Sonstige Anordnungen
Teil III Allgemeine Bestimmungen
§ 39 Zur Entschädigung verpflichtende Maßnahmen
I.Das ordnungsrechtliche Haftungsregime
II.Außerhalb des Ordnungsbehördengesetzes geregelte Haftung
1.Amtshaftung – Verschuldensabhängiger Restitutionsanspruch
2.Folgenbeseitigungsanspruch
III.Haftung der Ordnungsbehörden nach § 39 OBG
1.Anspruch des Nichtstörers nach § 39 Absatz 1 Buchstabe a)
2.Anspruch wegen rechtswidriger Maßnahme nach § 39 Absatz 1 Buchst. b)
3.Haftungsausschlussgründe nach § 39 Abs. 2
§ 40 Art, Inhalt und Umfang der Entschädigungsleistung
I.Umfang der Entschädigung (Absätze 1 und 4)
II.Form und Modalitäten der Entschädigung (Absätze 2, 3 und 5)
§ 41 Verjährung des Entschädigungsanspruchs
Verjährung: Verweisung auf die Vorschriften des BGB
§ 42 Entschädigungspflichtiger
I.Entschädigungspflichtiger Rechtsträger (Absatz 1)
II.Regress gegen Störer (Absatz 2)
§ 43 Rechtsweg für Entschädigungs-, Ersatz- und Erstattungsansprüche
I.Rechtsweg für Entschädigungsansprüche
II.Rechtsweg für Regressansprüche
§ 44 Einschränkung von Grundrechten
I.Zitiergebot nach Bundes- und Landesverfassung
II.Zitiervorschriften in OBG und PolG
§ 45 Kosten
§ 46 Gebühren
I.Erfordernis einer gesetzlichen Grundlage
II.Kosten der Sicherstellung und Ersatzvornahme
III.Gebühren und Auslagen
§ 47 Überleitung der Zuständigkeiten
§ 48 Besondere Regelungen über die Zuständigkeit
§ 49 (aufgehoben)
§ 50 (aufgehoben)
§ 51 Übergangsvorschrift zu § 41
§ 52 Schlussbestimmung
Stichwortverzeichnis
Literaturverzeichnis
Hier werden im Text mehrfach zitierte Bücher mit den bibliografischen Angaben aufgeführt.
Die konsolidierten bzw. historischen Rechtsvorschriften des Landes (Gesetze, Verordnungen, veröffentlichte Erlasse) finden sich unter recht.de in der Elektronischen Sammlung im Internet zur kostenlosen Einsicht. Die Vorschriften werden nach der amtlichen Bezeichnung dort zitiert. Bei dem OBG und dem Polizeigesetz (PolG) wurde der Zusatz „NRW“ aus Vereinfachungsgründen weggelassen.
Entscheidungen des Verfassungsgerichtshofs (VerfGH) und des Oberverwaltungsgerichts (OVG) des Landes werden aus Platzgründen ohne Angabe des Landes oder des Ortes (Münster) zitiert; im Übrigen vgl. das Abkürzungsverzeichnis. Soweit Entscheidungen nicht in einer verbreiteten juristischen Zeitschrift veröffentlicht sind, werden Datum und Aktenzeichen angegeben, sodass zumindest die Recherche in einer Datenbank möglich ist.
Bader/Ronellenfitsch | Johann Bader/Michael Ronellenfitsch (Hg.), Verwaltungsverfahrensgesetz, 2010 |
Bastian | Daniell Bastian, Westdeutsches Polizeirecht unter alliierter Besatzung (1945–1955), 2010 |
Benfer/Bialon | Jost Benfer/Jörg Bialon, Rechtseingriffe von Polizei und Staatsanwaltschaft, 4. Aufl. 2010 |
Berner/Köhler/Käß | Georg Berner/Gerd Michael Köhler/Robert Käß, Polizeiaufgabengesetz Bayern, 20. Aufl. 2010 |
Brandt/Sachs | Jürgen Brandt/Michael Sachs (Hg.), Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess, 3. Aufl. 2009 |
Brüning | Christoph Brüning, Einstweilige Verwaltungsführung, 2003 |
Burgi | Martin Burgi, Kommunalrecht, 4. Aufl. 2012 |
Dietlein | Johannes Dietlein, Nachfolge im öffentlichen Recht, 1999 |
Dietlein/Burgi/Hellermann | Johannes Dietlein/Martin Burgi/Johannes Hellermann, Öffentliches Recht in Nordrhein-Westfalen, 4. Aufl. 2011 |
Drews/Wacke/Vogel/Martens | Bill Drews/Gerhard Wacke/Klaus Vogel/Wolfgang Martens, Gefahrenabwehr – Allgemeines Polizeirecht (Ordnungsrecht) des Bundes und der Länder, 9. Aufl. 1986 |
Ehlers/Fehling/Pünder | Dirk Ehlers/Michael Fehling/Hermann Pünder (Hg.), Besonderes Verwaltungsrecht III, 3. Aufl. 2013 |
Erichsen | Hans-Uwe Erichsen, Kommunalrecht des Landes Nordrhein-Westfalen, 2. Aufl. 1997 |
Erichsen/Ehlers | Hans-Uwe Erichsen/Dirk Ehlers (Hg.), Allgemeines Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2011 |
Franzen | Wilhelm Franzen, Lehrkommentar zum Polizeiverwaltungsgesetz, 1932 |
Frings/Spahlholz | Wolfgang Frings/Lothar Spahlholz, Das Recht der Gefahrenabwehr in Nordrhein-Westfalen, 2. Aufl. 2001 |
Gärditz | Klaus-Ferdinand Gärditz (Hg.), VwGO, 2013 |
Götz | Volkmar Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 14. Aufl. 2008 |
Gusy | Christoph Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Aufl. 2011 |
Haurand | Günter Haurand, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht Nordrhein-Westfalen, 5. Aufl. 2010 |
Heusch/Schönenbroicher | Andreas Heusch/Klaus Schönenbroicher (Hg.), Die Landesverfassung Nordrhein-Westfalen, 2010 |
Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle | Wolfgang Hoffmann-Riem/Eberhard Schmidt-Aßmann/Andreas Voßkuhle (Hg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, 3 Bände, 2006 ff., Bd. I 2. Aufl. 2012 |
Hornmann | Gerhard Hornmann, Hessisches Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung (HSOG), 2. Aufl. 2008 |
Isensee/Kirchhof | Josef Isensee/ Paul Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, 10 Bände, 3. Aufl., 2003 ff. |
Jarass/Pieroth | Hans D. Jarass/Bodo Pieroth, Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, 12. Aufl. 2012 |
Keller | Christoph Keller, Eingriffsrecht Nordrhein-Westfalen, 3. Aufl. 2010 |
Kerstiens | Christian Kerstiens, Das Polizeirecht der Gegenwart, 1936 |
Klausener/Kerstiens/Kempner | Erich Klausener/Christian Kerstiens/Robert Kempner, Das Polizeiverwaltungsgesetz vom 1. Juni 1931, 1931 |
Kleerbaum/Palmen | Klaus-Viktor Kleerbaum/Manfred Palmen (Hg.), Kreisordnung Nordrhein-Westfalen (KrO), 2009 |
Kleerbaum/Palmen | Klaus-Viktor Kleerbaum/Manfred Palmen (Hg.), Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen (GO), 2008 |
Kopp/Ramsauer | Ferdinand Kopp/Ulrich Ramsauer, VwVfG, 13. Aufl. 2012 |
Kopp/Schenke | Ferdinand Kopp/Wolf-Rüdiger Schenke, VwGO, 19. Aufl. 2013 |
Lisken/Denninger | Hans Lisken/Erhard Denninger (Hg.), Handbuch des Polizeirechts, 5. Aufl. 2012 |
Löwer/Tettinger | Wolfgang Löwer/Peter J. Tettinger (Hg.), Kommentar zur Verfassung des Landes Nordrhein-Westfalens, 2002 |
von Mangoldt/Klein/Starck | Hermann von Mangoldt/Friedrich Klein/Christian Starck (Hg.), Kommentar zum Grundgesetz, 3 Bde., 6. Aufl. 2010 |
Mann/Sennekamp/Uechtritz | Thomas Mann/Christoph Sennekamp/Michael Uechtritz (Hg.), Verwaltungsverfahrensgesetz, im Erscheinen (2014) |
Meixner/Friedrich | Kurt Meixner/Dirk Friedrich, Hessisches Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung, 11. Aufl. 2010 |
Möstl | Markus Möstl, Die staatliche Garantie für die öffentliche Sicherheit und Ordnung, 2002 |
Naas | Stefan Naas, Die Entstehung des Preußischen Polizeiverwaltungsgesetzes von 1931, 2003 |
Nitz | Gerhard Nitz, Private und öffentliche Sicherheit, 2000 |
Ossenbühl/Cornils | Fritz Ossenbühl/Matthias Cornils, Staatshaftungsrecht, 6. Aufl. 2013 |
Pielow | Johann-Christian Pielow (Hg.), Gewerbeordnung, 2009 |
Pieroth/Schlink/Kniesel | Bodo Pieroth/Bernhard Schlink/Michael Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Aufl. 2012 |
Rauball/Pappermann/Roters | Johannes Rauball/Reinhard Rauball/Werner Rauball/Ernst Pappermann/Wolfgang Roters, Gemeindeordnung für Nordrhein-Westfalen, 3. Aufl. 1981 |
Rehn/Cronauge/von Lennep/Knirsch | Erich Rehn/Ulrich Cronauge/Hans-Gerd von Lennep/Hanspeter Knirsch, Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen, Kommentar, Loseblatt, 3. Aufl., 39. Ergänzungslieferung Juli 2013 |
Rhein | Kay-Uwe Rhein, Gesetz über Aufbau und Befugnisse der Ordnungsbehörden, 2004 |
Rietdorf | Fritz Rietdorf, Gesetz über Aufbau und Befugnisse der Ordnungsbehörden, Kommentar, 1. Aufl. 1957 (zitiert: Rietdorf, 1. Aufl.) |
Rietdorf/Heise/Böckenförde/Strehlau | Fritz Rietdorf/Gerd Heise/Dieter Böckenförde/Bert Strehlau, Ordnungs- und Polizeirecht in Nordrhein-Westfalen, Kommentar, 2. Aufl. 1972 (zitiert Rietdorf) |
Roos/Lenz | Jürgen Roos/Thomas Lenz, Polizei- und Ordnungsbehördengesetz Rheinland-Pfalz, 4. Aufl. 2011 |
Schenke | Wolf-Rüdiger Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 7. Aufl. 2011 |
Schleberger | Erwin Schleberger, Ordnungs- und Polizeirecht Nordrhein-Westfalen, 5. Aufl. 1981 |
Schmidt-Aßmann/Schoch | Eberhard Schmidt-Aßmann/Friedrich Schoch (Hg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2008 |
Schmidbauer/Steiner | Wilhelm Schmidbauer/Udo Steiner, Bayerisches Polizeiaufgabengesetz und Bayerisches Polizeiorganisationsgesetz, 3. Aufl. 2011 |
Schönenbroicher/Kamp | Klaus Schönenbroicher/Manuel Kamp (Hg.), Bauordnung NRW, 2012 |
Sodan/Ziekow | Helge Sodan/Jan Ziekow (Hg.), Verwaltungsgerichtsordnung, 3. Aufl. 2010 |
Stähler | Franz-Gerd Stähler, Landesorganisationsgesetz NRW, 2004 |
Steegmann | Christoph Steegmann (Hg.), Recht des Feuerschutzes und des Rettungsdienstes in Nordrhein-Westfalen, Kommentar Losebl., Stand: 31. Aktualisierung 2011 |
Stelkens/Bonk/Sachs | Paul Stelkens/Heinz Joachim Bonk/Michael Sachs (Hg.), Verwaltungsverfahrensgesetz, 7. Aufl. 2008 |
Stern | Klaus Stern, Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland, 6 Bände, 1984 ff. |
Tegtmeyer | Henning Tegtmeyer, Polizeiorganisationsgesetz NRW, Kommentar, 2004 |
Tegtmeyer/Vahle | Henning Tegtmeyer/Jürgen Vahle, Polizeigesetz Nordrhein-Westfalen, 10. Aufl. 2011 |
Tettinger/Erbguth/Mann | Peter Tettinger/Wilfried Erbguth/Thomas Mann, Besonderes Verwaltungsrecht, 11. Aufl. 2012 |
Thiel | Markus Thiel, Die „Entgrenzung“ der Gefahrenabwehr, 2011 (zit: Thiel, Entgrenzung) |
Markus Thiel, Polizei- und Ordnungsrecht, 2013 (zit: Thiel, POR) | |
Weißer | Ansgar Weißer, Die „innere“ Landesgründung Nordrhein-Westfalens, 2012 |
Wiegand/Heider/Geyer | Günter Wiegand/Leonhard Heider/Klaus Geyer, Ordnungsbehördengesetz Nordrhein-Westfalen, 9. Aufl. 2001 |
Wolf/Stephan/Deger | Heinz Wolf/Ulrich Stephan/Johannes Deger, Polizeigesetz für Baden-Württemberg, 6. Aufl. 2009 |
Wolff/Bachof II | Hans-Julius Wolff/Otto Bachof, Verwaltungsrecht II, 4. Aufl. 1976 |
Wolff/Bachof/Stober/Kluth | Hans-Julius Wolff/Otto Bachof/Rolf Stober/Winfried Kluth, Verwaltungsrecht I, 12. Aufl. 2007 |
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