Helmut Schnellenbach - Konkurrenzen im öffentlichen Dienst

1. Vorbemerkungen zu den verschiedenen Formen der Nutzung

2.Charakteristik des Assessment Centers in Abgrenzung zur dienstlichen Beurteilung

a) Zeitfaktor

b) Anforderungsdimension

c) Allgemeiner Hinweis

3. Kurzer Überblick über die Standards der Assessment Center-Technik

4. Thesenartig zusammengefasste Rechtsprechungsergebnisse

C.Hilfskriterien

I. Allgemeines

II. Zu den einzelnen Hilfskriterien

Anhang 3 Auswahlentscheidungen und deren „rechtsverbindliche Umsetzung“

A. Zur Terminologie (siehe schon 1. Kap. Rn. 15 ff.)

B.Das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 4.11.2010 – 2 C 16.09 –

I. Zur Geschichte

II.Der wesentliche Inhalt des Urteils

1. Rechtsnatur der Auswahlentscheidung

2. Rechtsnatur der Ernennung

3. Zuständigkeiten für Auswahlentscheidungen und Ernennungen bei Laufbahnbeamten

4. Zuständigkeiten für Auswahlentscheidungen und Ernennungen bei Soldaten

Anhang 4 Wahlakte

A.Zur Wahl nichtrichterlicher Amtsträger

I. Kommunale Spitzenbeamte

II. Zur Wahl in anderen Fällen

B.Zur Richterwahl

I. Richterwahlausschüsse

II. Wahl der Bundesverfassungsrichter

III. Wahl der Richter an den obersten Gerichtshöfen des Bundes

IV. Richterwahl in den Ländern

Anhang 5 Begründung und Dokumentation von Auswahlakten

A. Vorbemerkung zum Sprachgebrauch

B. Zweck der Begründung und Dokumentation

C. Dokumentationsträger und -elemente

I. Nähere Bestimmung des Kreises der für die Auswahl in Betracht zu ziehenden Bewerber

II. Besetzungsberichte (statusamtsbezogene Beförderungsberichte)

III. Besetzungsstatements

D.Dokumentationspflicht bei Wahlakten

I. Richterwahl

II. Wahlakte im Kommunalrecht

III. Sonstige Wahlakte

Anhang 6 Mitteilung der Auswahlentscheidung und Wartefrist

A.Mitteilung

I. Rechtsnatur

II. Adressatenkreis der Mitteilung

III. Notwendiger Inhalt der Negativmitteilung

IV. Zeitpunkt der Mitteilung

V. Zugang der Mitteilung

VI.Rechtsfolgen der Mitteilung

1. Positivmitteilung

2. Negativmitteilung

B. Zuwarten mit der Aushändigung einer Ernennungsurkunde

Anhang 7 Beteiligungen

A. Allgemeine Vorbemerkung

B.Beteiligung von Personalräten

I. Bundespersonalvertretungsrecht

II. Landespersonalvertretungsrecht

C. Anhörung von Vertrauenspersonen im Soldatenrecht

D.Präsidialratsbeteiligung

I. Deutsches Richtergesetz

II. Landesrichtergesetze

E. Beteiligung von Gleichstellungsbeauftragten

F. Beteiligung der Schwerbehindertenvertretung

G. Fehlerquellen

I. Nichtbeachtung oder Vernachlässigung eines Beteiligungserfordernisses

II. Unrichtige oder unvollständige Sachverhaltsannahmen

III. Verwertung belastender Behauptungen oder Bewertungen ohne vorherige Stellungnahme des betroffenen Bewerbers

Anhang 8 Schadensersatz wegen unterbliebener oder verspäteter Einstellung oder Beförderung

A. Allgemeines

B.Verwaltungsgerichtliche Schadensersatzklage

I. Vorbemerkung

II.Zulässigkeitsstation

1. Antragstellung („Konkretisierung“ des Begehrens)

2. Vorverfahren

3. Klageart

III. Begründetheitsstation

1.Pflichtverletzung

a) Grundsätzliches (zu 1)

b) Sonderfall: Rechtswidriger Abbruch eines Stellenbesetzungsverfahrens (zu 1a)

2.Verschulden (zu 2)

a) Grundsätzliches

b) Kollegialgerichtsregel

c)Beispiele für Ausnahmen von der Kollegialgerichtsregel

(aa) Stichwort: Handeln einer obersten Dienstbehörde

(bb) Stichwort: Unzureichende Ermittlung und Würdigung des maßgeblichen Sachverhalts

3.Kausalitätsnachweis

a) Grundsätzliches (zu 3)

b) Sonderfall: Rechtswidriger Abbruch eines Stellenbesetzungsverfahrens (zu 3 a)

4. Rechtsfolgen (zu 4)

5. Nichtgebrauch von Rechtsmitteln (zu 5)

6. Verwirkung des Anspruchs (zu 6)

7. Verjährung (zu 7)

C.Amtshaftungsklage

I.Zulässigkeitsstation

1. Rechtsweg

2. Klageart

II. Begründetheitsstation

D. Beweislast

Stichwortverzeichnis

Altvater/Baden Bundespersonalvertretungsgesetz, Kommentar, 9. Aufl. 2018

Baden Pervertierung der Bestenauslese?, PersR 2016,34

Baßlsperger Topfwirtschaft: Leistungsprinzip versus Praktikabilität, ZBR 2012, 109

ders. Zur Evaluation des bayerischen Leistungslaufbahngesetzes, ZBR 2012, 397

Battis Bundesbeamtengesetz, Kommentar, 5 Aufl. 2017

ders. Neukonzeption des beamtenrechtlichen Konkurrentenstreits (BVerwGE 138, 102), DVBl.2013, 673

Bayer Ämter mit leitender Funktion, PersV 1999, 338

Becker Aus der neueren beamtenrechtlichen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, RiA 1978, 102

Berger-Delhey/Lüthke Dienstliche Beurteilungen von Beamten, ZTR 1995, 50

Bertram Von Richtern und Kröten, NJW 2001, 1838

Bettermann Gegenstand der Verpflichtungsklage und Abgrenzung von Verwaltungsakt und schlichter Amtshandlung, DVBl. 1969, 70

Bieler/Lorse Die dienstliche Beurteilung, 5. Aufl. 2012

Bochmann Das neue Berliner Laufbahnrecht, ZBR 2013, 397

Bonner Kommentar Bonner Kommentar zum Grundgesetz, Losebl, hrsg. v. Dolzer/Graßhof/Kahl/Waldhoff

Bowitz Zur Bedeutung des Votums des Präsidialrats bei der Bundesrichterwahl, DÖV 2016, 638

Bracher Vorläufiger Rechtsschutz im Streit um Beförderungsplanstellen und Beförderungsdienstposten, ZBR 1989, 139

ders. Vertrauen in politische Anschauungen und persönliche Loyalität bei beamtenrechtlichen Auswahlentscheidungen, DVBl. 2001, 19

ders. Abbau des einstweiligen Rechtsschutzes im Konkurrentenstreit um Funktionsämter, DVBl. 2016, 1236

Carl Dienstpostenausschreibung und Bewerberauswahl im öffentlichen Dienst, ZBR 2003, 343

Dau Wehrbeschwerdeordnung, Kommentar, 5. Aufl. 2009

Debusmann Drum prüfe, wer sich ewig bindet – Einstellungsverfahren für junge Richter im Bezirk des OLG Hamm, DRiZ 2003, 263

Dreier (Hrsg.) Grundgesetz-Kommentar, 3. Aufl. 2013

Erichsen Die Umsetzung von Beamten, DVBl. 1982, 95

Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, hrsg. v. Schmidt-Aßmann/Sellner, 2003

Festschrift für Walther Fürst Öffentliches Dienstrecht im Wandel, Festschrift für Walther Fürst, 2002

Festschrift für Peter Raue Festschrift für Peter Raue zum 65.Geburtstag, 2006

Finkelnburg/Dombert/Külpmann Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 7. Aufl. 2017

Fischer/Goeres/Gronimus Personalvertretungsrecht des Bundes und der Länder, in: Weiß/Franke (Hrsg.), Gesamtkommentar Öffentliches Dienstrecht Bd. V, Losebl

Flotho Richterpersönlichkeit und Richterauslese, DRiZ 1988, 166

Fürst/Franke/Weiß (Hrsg.) Gesamtkommentar Öffentliches Dienstrecht Bd. I, Losebl. (abgekürzt: GKÖD I)

Fürst/Mühl/Arndt Richtergesetz, Kommentar, 1992

Gärditz Richterwahlausschüsse für Richter im Landesdienst – Funktion, Organisation, Verfahren und Rechtsschutz, ZBR 2011, 109

ders. Anmerkung zu BVerfGE 143, 22, NJW 2016, 3429

Gerner/Decker/Kaufmann Deutsches Richtergesetz, Kommentar, 1963

Goerlich Leistungsprinzip und Vorzugsregeln, ZBR 1989, 240