Paul Craig - Ius Publicum Europaeum

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Die Edition «Ius Publicum Europaeum» behandelt das Verfassungsrecht nebst Verfassungsprozessrecht und das Verwaltungsrecht im Lichte des gemeinsamen europäischen Rechtsraums. Dargestellt werden die Grundstrukturen der nationalen Verfassungen und deren Wissenschaft in repräsentativ ausgewählten Mitgliedstaaten der Europäischen Union, darunter die Gründerstaaten Deutschland, Frankreich und Italien. Die Idee dieses Handbuchs ist es, die unter dem Einfluss des europäischen Rechts stehenden nationalen Rechtsordnungen einer rechtsvergleichenden Analyse zu unterziehen und dabei Gemeinsamkeiten und Unterschiede aufzuzeigen. Ausgangspunkt ist jeweils das nationale Recht. Die einzelnen Länderberichte sind nach einheitlichen Kriterien erstellt und erläutern die jeweiligen nationalen Grundlagen, so dass die Rechtsordnungen der einzelnen Staaten sehr gut miteinander vergleichbar sind. Führende Staats- und Verwaltungsrechtler aus ganz Europa wirken als Autoren an dieser Edition mit. Band V ist den Grundzügen des Verwaltungsrechts in Europa gewidmet, deren Kenntnis für ein vertieftes Verständnis der einzelnen europäischen Rechtsordnungen unerlässlich ist. Nach einheitlichen Kriterien erstellte Länderberichte erläutern die nationalen Grundlagen des Verwaltungsrechts in ausgewählten EU-Mitgliedstaaten. Eine Reihe länderübergreifender Beiträge stellen einzelne Aspekte im rechtsvergleichenden Zugriff vor, so etwa die Prinzipien des Verwaltungsrechts, die Verwaltungsorganisation, Autonomie und Selbstverwaltung als gemeineuropäisches Konzept, verschiedene Handlungsformen der Verwaltung, die Ermessenslehren sowie Rechtsschutz und Kontrolle. Weitere Beiträge gelten den Themen «Verwaltungsrecht und das demokratische Prinzip», «Verwaltungsrecht und Politik» sowie der Europäisierung des Verwaltungsrechts.

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Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 78f.; für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 35; für Österreich Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 75; für Polen Biernat/Dąbek (Fn. 109), § 80 Rn. 132ff.; für Portugal Pereira da Silva/Salgado de Matos (Fn. 49), § 81 Rn. 109; für die Schweiz Jaag (Fn. 58), § 83 Rn. 111f.; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 92ff.

[212]

Für Österreich Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 75.

[213]

EuGH, Rs. C-81/98, Slg. 1999, I-7671, Rn. 43 – Alcatel Austria u.a .

[214]

Für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 83.

[215]

Für Deutschland § 57 VwVfG; für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 57.

[216]

Für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 56.

[217]

Für Polen Biernat/Dąbek (Fn. 109), § 80 Rn. 133ff.

[218]

BVerwGE 111, 162, 164; Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 79.

[219]

Für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 56; für Portugal Pereira da Silva/Salgado de Matos (Fn. 49), § 81 Rn. 110ff.; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 93ff. In Schweden existieren verwaltungsrechtliche Vorgaben praktisch nur für das Vergaberecht, Marcusson (Fn. 145), § 82 Rn. 28.

[220]

Für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 79.

[221]

BVerfGE 116, 135 – Gleichheit im Vergaberecht ; BVerwGE 129, 9; kritisch Peter M. Huber, Die misslungene Rekonstruktion des Vergaberechts, in: Bungenberg/ders./Streinz (Hg.), Wirtschaftsverfassung und Vergaberecht – Der verfassungsrechtliche Rahmen der öffentlichen Auftrags- und Konzessionsvergabe, 2011, S. 15.

[222]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 137f.

[223]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 86; für die Schweiz Jaag (Fn. 58), § 83 Rn. 110.

[224]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 83.

[225]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 85.

[226]

Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 74.

[227]

Für Deutschland BVerfGE 105, 252 – Glykol ; 105, 279 – Osho ; Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 87f.; grundlegend Hans Ulrich Gallwas , Faktische Beeinträchtigungen im Bereich der Grundrechte, 1970; Herbert Bethge , Der Grundrechtseingriff, VVDStRL 57 (1998), S. 7; Beatrice Weber-Dürler , VVDStRL 57 (1998), S. 57.; für die Schweiz Jaag (Fn. 58), § 83 Rn. 113.

[228]

Zur natural justice in Großbritannien, ihren Begründungsansätzen und den Grundsätzen des audiatur et altera pars/audi alteram partem und nemo judex in causa sua Craig (Fn. 47), § 77 Rn. 30ff.; für Schweden Marcusson (Fn. 145), § 82 Rn. 20.

[229]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 61; für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 76; für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 60 und 172, mit dem Hinweis, dass es seit den 1940er-Jahren Ansätze für ein Umdenken gibt; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 52.

[230]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 63; für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 79; für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 44; für Großbritannien Craig (Fn. 47), § 77 Rn. 32, 42, 45f. und 56; für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 62ff., 69 und 72; für Österreich Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn 64ff.; für Portugal Pereira da Silva/Salgado de Matos (Fn. 49), § 81 Rn. 92f.; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 56, 58 und 60ff.

[231]

Für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 61.

[232]

Für Deutschland grundlegend insoweit BVerfGE 53, 30, 59ff. – Mühlheim-Kärlich ; anders für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 52.

[233]

Für Deutschland §§ 45f. VwVfG und §§ 214f. BauGB; näher Friedhelm Hufen/Thorsten Siegel , Fehler im Verwaltungsverfahren, 52013; Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 61; für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 96; mit anderem Akzent für Portugal Pereira da Silva/Salgado de Matos (Fn. 49), § 81 Rn. 100.

[234]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 66; für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 98.

[235]

Für Deutschland § 28 Abs. 1 VwVfG; für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 45; für Großbritannien Craig (Fn. 47), § 77 Rn. 32ff.; für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 62; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 9 und 56.

[236]

Für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 48; für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 96.

[237]

Craig (Fn. 47), § 77 Rn. 45.

[238]

Ähnlich in Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 46f.

[239]

Art. 22 und 24 Gesetz 241/1990; de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 94 und 129.

[240]

Für Großbritannien Craig (Fn. 47), § 77 Rn. 32: nemo judex in causa sua ; für Österreich Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 66.

[241]

Für Portugal Art. 11 Abs. 1 CPA, Pereira da Silva/Salgado de Matos (Fn. 49), § 81 Rn. 82.

[242]

Für Deutschland §§ 14ff. VwVfG; für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 129.

[243]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 64.

[244]

Für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 44.

[245]

Für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 76.

[246]

Für Großbritannien Craig (Fn. 47), § 77 Rn. 53ff.; für Schweden Marcusson (Fn. 145), § 82 Rn. 30ff. und 33.

[247]

Für Deutschland BVerwGE 100, 238, 246f.; 130, 83, 94; Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 67.

[248]

EuGH, Rs. C-115/09, Slg. 2011, I-3673 – Trianel .

[249]

EuGH, verb. Rs. 205 bis 215/82, Slg 1983, 2633 – Deutsche Milchkontor GmbH ; Rs C-5/89, Slg 1990, I-3437 – Kommission/Deutschland ; Rs. C-24/95, Slg. 1997, I-1591 – Land Rheinland-Pfalz/Alcan Deutschland ; BVerwGE 92, 81; BVerwG NVwZ 1995, S. 703; DVBl 1999, S. 44; BVerfG NJW 2000, S. 2015; Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 69.

[250]

Für Deutschland §§ 97ff. GWB; für Portugal Art. 11 Abs. 1 CPA; Pereira da Silva/Salgado de Matos (Fn. 49), § 81 Rn. 119; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 108.

[251]

Peter M. Huber , Demokratie in Europa – Zusammenfassung und Ausblick, in: Bauer/ders./Sommermann (Hrsg.), Demokratie in Europa, 2005, S. 491, 492f.

[252]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 94.

[253]

Peter M. Huber , Die entfesselte Verwaltung, StWStP 8 (1997), S. 423, 424; der Begriff geht zurück auf Frido Wagener , Typen der verselbständigten Erfüllung öffentlicher Aufgaben, in: ders. (Hg.), Verselbständigung von Verwaltungsträgern, 1976, S. 40.

[254]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 95; für Großbritannien Craig (Fn. 47), § 77 Rn. 60; für Ungarn Szente (Fn. 60), § 85 Rn. 100ff., und 110; für Polen Biernat/Dąbek (Fn. 109), § 80 Rn. 169ff.; für Schweden Marcusson (Fn. 145), § 82 Rn. 36ff.; für die Schweiz Jaag (Fn. 58), § 83 Rn. 122ff.

[255]

Für Österreich Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 16.

[256]

Zur besonderen Akzentuierung durch die Reine Rechtslehre in Österreich Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 5ff.

[257]

Für Polen Art. 31 Abs. 3 Verf. und dazu Biernat/Dąbek (Fn. 109), § 80 Rn. 170f.; für Schweden Kapitel 8 § 2 RF und dazu Marcusson (Fn. 145), § 82 Rn. 36.

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