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Paul Craig - Ius Publicum Europaeum

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Название:
Ius Publicum Europaeum
Автор:
Paul Craig
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Die Edition «Ius Publicum Europaeum» behandelt das Verfassungsrecht nebst Verfassungsprozessrecht und das Verwaltungsrecht im Lichte des gemeinsamen europäischen Rechtsraums. Dargestellt werden die Grundstrukturen der nationalen Verfassungen und deren Wissenschaft in repräsentativ ausgewählten Mitgliedstaaten der Europäischen Union, darunter die Gründerstaaten Deutschland, Frankreich und Italien. Die Idee dieses Handbuchs ist es, die unter dem Einfluss des europäischen Rechts stehenden nationalen Rechtsordnungen einer rechtsvergleichenden Analyse zu unterziehen und dabei Gemeinsamkeiten und Unterschiede aufzuzeigen. Ausgangspunkt ist jeweils das nationale Recht. Die einzelnen Länderberichte sind nach einheitlichen Kriterien erstellt und erläutern die jeweiligen nationalen Grundlagen, so dass die Rechtsordnungen der einzelnen Staaten sehr gut miteinander vergleichbar sind. Führende Staats- und Verwaltungsrechtler aus ganz Europa wirken als Autoren an dieser Edition mit. Band V ist den Grundzügen des Verwaltungsrechts in Europa gewidmet, deren Kenntnis für ein vertieftes Verständnis der einzelnen europäischen Rechtsordnungen unerlässlich ist. Nach einheitlichen Kriterien erstellte Länderberichte erläutern die nationalen Grundlagen des Verwaltungsrechts in ausgewählten EU-Mitgliedstaaten. Eine Reihe länderübergreifender Beiträge stellen einzelne Aspekte im rechtsvergleichenden Zugriff vor, so etwa die Prinzipien des Verwaltungsrechts, die Verwaltungsorganisation, Autonomie und Selbstverwaltung als gemeineuropäisches Konzept, verschiedene Handlungsformen der Verwaltung, die Ermessenslehren sowie Rechtsschutz und Kontrolle. Weitere Beiträge gelten den Themen «Verwaltungsrecht und das demokratische Prinzip», «Verwaltungsrecht und Politik» sowie der Europäisierung des Verwaltungsrechts.

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[146]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 56.

[147]

Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 25und 60f.

[148]

Für Deutschland Art. 33 Abs. 4 und 5 GG; für Griechenland Art. 103f. Verf.; Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 33f.; für Italien Art. 98 Cost.; für Polen Art. 153 Verf.; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 42.

[149]

Für Deutschland Art. 33 Abs. 2 GG; für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 25; für Polen Biernat/Dąbek (Fn. 109), § 80 Rn. 103 und 106.

[150]

Für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 26.

[151]

Für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 40.

[152]

Für Deutschland das Gesetz über die Rechtsverhältnisse der Parlamentarischen Staatssekretäre vom 24.7.1974, BGBl. I S. 1538; für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 46; für Schweden Marcusson (Fn. 145), § 82 Rn. 17.

[153]

Für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 63; für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 36.

[154]

Siehe aber EGMR, Nr. 68959/01, Urteil vom 21.4.2009 – Enerji Yapi-Yol Sen/Türkei.

[155]

Für Deutschland grundlegend BVerfGE 33, 1 – Strafgefangene ; für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 61f.

[156]

EuGH, Rs. 66/85, Slg. 1986, 2121 – Lawrie Blum .

[157]

Für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 39f., unter Einschluss der Universitätsprofessoren; für Portugal Pereira da Silva/Salgado de Matos (Fn. 49), § 81 Rn. 67; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 45.

[158]

Für Deutschland § 7 Abs. 1 BBG; Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 59.

[159]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 56; für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 38.

[160]

Für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 61; für Österreich Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 63; für Schweden Marcusson (Fn. 145), § 82 Rn. 17.

[161]

In Deutschland etwa die Übertragung von Führungspositionen auf Zeit und die Einführung von Leistungsprämien.

[162]

Für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 65.

[163]

Für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 39.

[164]

Für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 65.

[165]

Für die Schweiz Jaag (Fn. 58), § 83 Rn. 86.

[166]

Für Deutschland Hans. J. Wolff/Otto Bachof/Rolf Stober/Winfried Kluth , Verwaltungsrecht I, 122007, § 3 Rn. 7ff.

[167]

Für Deutschland Peter M. Huber , Allgemeines Verwaltungsrecht, 21997, S. 14; für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 19.

[168]

Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 70ff.

[169]

Sommermann (Fn. 49), § 85 Rn. 46.

[170]

Sommermann (Fn. 49), § 86 Rn. 50f.

[171]

Ernst Forsthoff , Die Verwaltung als Leistungsträger, 1938, S. 46; Walter Pauly , Die deutsche Staatsrechtslehre in der Zeit des Nationalsozialismus, VVDStRL 60 (2001), S. 73, 98f.

[172]

Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 21f.

[173]

Sommermann (Fn. 49), § 86 Rn. 48f.

[174]

Sommermann (Fn. 49), § 86 Rn. 52.

[175]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 21.

[176]

Peter Badura , Auftrag und Grenzen der Verwaltung im sozialen Rechtsstaat, DÖV 1968, S. 446, 450ff.

[177]

David Osborne/Ted Gaebler , Reinventing Government, 1992.

[178]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 21.

[179]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 36ff.; Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 34.

[180]

Peter M. Huber , Öffentliches Wirtschaftsrecht, in: Schoch (Hg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 152013, 3. Teil Rn. 330.

[181]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 21.

[182]

Für Deutschland § 3a, § 41 Abs. 2 Satz 2 und § 71e VwVfG; für Spanien die Ley de Adminstración electrónica , Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 62 f.

[183]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 45f.

[184]

Armin von Bogdandy , Informationsbeziehungen innerhalb des Europäischen Verwaltungsverbundes, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Bd. II, 22012, § 25; Voßkuhle (Fn. 72), Rn. 65ff.; Alfonso Masucci , Procedimento amministrativo e nuove tecnologie, 2011.

[185]

Großbritannien hingegen kennt keine Handlungsformenlehre im engeren Sinne, Craig (Fn. 47), § 77 Rn. 47.

[186]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 73.

[187]

Für Deutschland § 42 Abs. 1 und § 43 VwGO; für Österreich Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 70.

[188]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 73.

[189]

In Frankreich ist für die Zuordnung entscheidend die ambiance , Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 72f.

[190]

Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 71.

[191]

Z.B. bei der Nutzung öffentlicher und insbesondere kommunaler Einrichtungen.

[192]

Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 49 und 53f.

[193]

Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 64.

[194]

Biernat/Dąbek (Fn. 109), § 80 Rn. 108ff.

[195]

Jaag (Fn. 58), § 83 Rn. 97.

[196]

Marcusson (Fn. 145), § 82 Rn. 20.

[197]

Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 4.

[198]

Pereira da Silva/Salgado de Matos (Fn. 49), § 81 Rn. 74.

[199]

Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 76; siehe oben Rn. 11.

[200]

Für Großbritannien Craig (Fn. 47), § 77 Rn. 28ff.

[201]

Siehe oben Rn. 50ff.

[202]

Für Deutschland § 35 VwVfG; Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 76; für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 69ff.; für Italien de Pretis (Fn. 36), § 78 Rn. 77; für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 50f.; für Österreich Holoubek (Fn. 46), § 79 Rn. 69ff.; für Portugal Pereira da Silva/Salgado de Matos (Fn. 49), § 81 Rn. 86ff.; für Polen Biernat/Dąbek (Fn. 109), § 80 Rn. 128ff.; für die Schweiz Jaag (Fn. 58), § 83 Rn. 108; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 79ff.; für Ungarn Szente (Fn. 60), § 85 Rn. 90ff.

[203]

Für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 70: règlement administratif ; für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 50; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 80ff., unter Hinweis auf unterschiedliche Begriffsverständnisse in der Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa , der Rechtsprechung und der Literatur.

[204]

Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 74.

[205]

Für Deutschland §§ 48ff. VwVfG; für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 55.

[206]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 77; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 87 und 89.

[207]

Für Deutschland Kahl (Fn. 14), § 74 Rn. 76; Christian Waldhoff , Vollstreckung und Sanktionen, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Bd. III, 22012, § 46 Rn. 109ff.; für Frankreich Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 74; für Griechenland Efstratiou (Fn. 3), § 76 Rn. 50; für Spanien Mir (Fn. 46), § 84 Rn. 89.

[208]

Für Deutschland z.B. das Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz des Bundes und das Bayerische Verwaltungszustellungs- und Vollstreckungsgesetz; anders in Frankreich, Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 74.

[209]

Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 35.

[210]

Gonod (Fn. 11), § 75 Rn. 35.