Robert Thomas - Ius Publicum Europaeum

[244]

Efstratiou , IPE V, § 76 Rn. 86 und 90.

[245]

Craig , IPE V, § 77 Rn. 93.

[246]

Pereira da Silva/Salgado de Matos , IPE V, § 81 Rn. 192.

[247]

Mir , IPE V, § 84 Rn. 142.

[248]

Siehe dazu Popowska/Lissoń , IPE VIII, § 134 Rn. 94. Auch im Fall der ergänzenden Beweisaufnahme geht es nicht darum, den Sachverhalt noch einmal zu prüfen, sondern lediglich zu beurteilen, ob die zuständigen Behörden den Sachverhalt gemäß dem Verwaltungsverfahrensrecht geprüft und das materielle Recht auf den festgestellten Sachverhalt richtig angewandt haben.

[249]

BVerfGE 84, 34, 50; BVerwGE 106, 263, 267 („Funktionsgrenzen der Rechtsprechung“); 116, 188, 191.

[250]

BVerfGE 88, 40; Huber (Fn. 236), S. 444; Michael Kloepfer , Zu den neuen umweltrechtlichen Handlungsformen des Staates, JZ 1991, S. 737.

[251]

Siehe dazu im Überblick Huber , IPE V, § 73 Rn. 188 ff. sowie ausführlich Christoph Grabenwarter , IPE V, § 90.

[252]

Für Deutschland Huber (Fn. 15), Art. 19 Abs. 4 Rn. 513; Papier (Fn. 134), § 177 Rn. 70.

[253]

BVerfGE 88, 40, 56; 103, 142, 156; 116, 1, 18.

[254]

Grundlegend Otto Bachof , Beurteilungsspielraum, Ermessen und unbestimmter Rechtsbegriff im Verwaltungsrecht, JZ 1955, S. 97; Kahl , IPE V, § 74 Rn. 129. Ähnlich in Italien: Fraenkel-Haeberle/Galetta , IPE VIII, § 131 Rn. 133; Österreich: Olechowski , IPE VIII, § 133 Rn. 114 ff.und insbesondere 119; Polen: Popowska/Lissoń , IPE VIII, § 134 Rn. 115 ff.; siehe auch Grabenwarter , IPE V, § 90 Rn. 35 ff.

[255]

BVerfGE 84, 34, 50.

[256]

Siehe dazu oben Rn. 11.

[257]

Popowska/Lissoń , IPE VIII, § 134 Rn. 44.

[258]

Marcusson , IPE VIII, § 135 Rn. 127 ff.

[259]

Schindler , IPE VIII, § 136 Rn. 65.

[260]

Vgl. insoweit zu den tribunals Thomas , IPE VIII, § 139 Rn. 178 ff.

[261]

BVerfGE 101, 397, 408.

[262]

Huber (Fn. 15), Art. 19 Rn. 519.

[263]

Art. 10 Abs. 2 Satz 2, Art. 16a Abs. 4 Satz 1, Art. 41, Art. 44 Abs. 4 Satz 1 GG; siehe dazu Huber (Fn. 15), Art. 19 Rn. 520 ff.

[264]

Schindler , IPE VIII, § 136 Rn. 17 und 39.

[265]

Ziller , IPE VIII, § 130 Rn. 39 f.

[266]

Díez Sastre , IPE VIII, § 137 Rn. 17 f.

[267]

Freilich rücken mit den jüngsten Bestrebungen zum Abbau der Unabhängigkeit der (Verfassungs-)Gerichte in mehreren europäischen und benachbarten Staaten Gefahren für dieses Rechtsschutzniveau in greifbare Nähe; dazu Peter M. Huber , Europäische Verfassungs- und Rechtsstaatlichkeit in Bedrängnis. Zur Entwicklung der Verfassungsgerichtsbarkeit in Europa, Der Staat 56 (2017), S. 389.

[268]

Mayer , IPE VIII, § 129 Rn. 20 ff.

[269]

EuGH, Rs. C-137/14, ECLI:EU:C:2015:683, Rn. 28 ff. – Kommission/Deutschland .

[270]

Siehe EuGH, Rs. C-240/09, Slg. 2011, I-1255 – Lesoochranárske zoskupenie ; EuGH, Rs. C-115/09, Slg. 2011, I-3673 – Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland, Landesverband Nordrhein-Westfalen ; EuGH, Rs. C-137/14, ECLI:EU:C:2015:683 – Kommission/Deutschland ; BVerwGE 101, 73, 81 ff.; Frank Fellenberg/Gernot Schiller , in: Landmann/Rohmer (Fn. 83), § 2 Rn. 1 ff.; Felix Ekardt , Verbandsklage vor dem EuGH: Mitgliedstaaten verklagen, EU-Institutionen verschonen?, NVwZ 2015, S. 772; Matthias Sauer , Rechtsschutz in Umweltangelegenheiten im Umbruch?, ZUR 2014, S. 195; Max-Jürgen Seibert , Verbandsklagen im Umweltrecht, NVwZ 2013, S. 1040, 1041 ff.; Jan Ziekow , Neue Entwicklungen des Rechtsschutzes im Umweltrecht, insbesondere das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz, GfU 38 (2007), S. 73, 78.

[271]

Siehe etwa das UmwRG, das der Umsetzung der Aarhus-Konvention dient, BGBl. I 2006 S. 2816; Wolfgang Ewer , Ausgewählte Rechtsanwendungsfragen des Entwurfs für ein Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz, GfU 38 (2007), S. 101.

[272]

Vgl. zu dieser Ernst-Wolfgang Böckenförde , Die Bedeutung der Unterscheidung von Staat und Gesellschaft im demokratischen Sozialstaat der Gegenwart, FG für Wolfgang Hefermehl, 1972, S. 11.

[273]

Dazu Peter M. Huber , Der Rechtsstaat unter Druck, in: Depenheuer/Grabenwarter (Hg.), Der Staat in der Flüchtlingskrise. Zwischen gutem Willen und geltendem Recht, 2016, S. 40.

[274]

Helmuth Schulze-Fielitz , Der Leviathan auf dem Wege zum nützlichen Haustier?, in: Voigt (Hg.), Abschied vom Staat – Rückkehr zum Staat?, 21998, S. 95.

[275]

Peter M. Huber , Der Einzelne als Gravitationspunkt politischer Selbstbestimmung, LA für Joachim Jens Hesse, 2016, S. 181.

[276]

Huber (Fn. 4), S. 37 f.

[277]

Dass Verabsolutierungen in die Irre führen, gilt natürlich auch mit umgekehrten Vorzeichen, wenn etwa rechtsstaatliche Standards wie die Unabhängigkeit der Justiz im Zeichen des „demokratischen Mehrheitswillens“ zurückgebaut werden; vgl. Huber (Fn. 267), S. 397 ff.

[278]

Claus Dieter Classen , Die Europäisierung der Verwaltungsgerichtsbarkeit, 1996, S. 13, 19; Jean-Louis Mestre , IPE III, § 43 Rn. 76.

[279]

Behrendt , IPE VIII, § 128 Rn. 45 ff.

[280]

Martin Loughlin , IPE III, § 44 Rn. 13 f.; Wolfgang Spoerr , Verwaltungsrechtsschutz in Großbritannien, VerwArch 82 (1991), S. 25, 32 f.

[281]

Popowska/Lissoń , IPE VIII, § 134 Rn. 30 ff.

[282]

Marcusson , IPE VIII, § 135 Rn. 26.

[283]

Küpper , IPE VIII, § 138 Rn. 64.

[284]

EuGH, Rs. C-115/09, Slg. 2011, I-3673 – Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland, Landesverband Nordrhein-Westfalen ; Masing , Mobilisierung (Fn. 85), passim.

[285]

Zur Pluralisierung der demokratischen Legitimationsvermittlung BVerfGE 93, 37, 67 f.; 107, 59, 87 f., 92 ff.; 130, 76, 124; 137, 185, 232 f. Rn. 131; 139, 194, 225 Rn. 107; 147, 1, 39 Rn. 87; BVerfG NVwZ 2018, S. 51, 53 Rn. 198.

[286]

Dafür ist umso mehr Bedarf, als sich die Frage einer demokratiespezifischen Funktion des Rechtsschutzes noch von anderer Seite aufdrängt, nämlich im Zusammenhang mit der zu beobachtenden Zunahme von Einflussknicks, d.h. Absenkungen des demokratischen Legitimationsniveaus staatlichen und supranationalen Handelns infolge von Globalisierung, Europäisierung und Privatisierung. Hier stellt sich die Frage, ob der (Verwaltungs-)Rechtsschutz insoweit Kompensationsleistungen erbringen kann. Diese Vorstellung ist dem Völkerrecht vertraut (siehe Armin von Bogdandy , Demokratie, Globalisierung, Zukunft des Völkerrechts – eine Bestandsaufnahme, in: Bauer/Huber/Sommermann [Hg.], Demokratie in Europa, 2005, S. 225, 246 ff.; ders./Ingo Venzke , In wessen Namen? Internationale Gerichte in Zeiten globalen Regierens, 2014; Sabino Cassese , Chi governa il mondo?, 2013, S. 46 ff.), aber auch dem Unionsrecht (vgl. EuGH, Rs. C-518/07, Slg. 2010, I-1885, Rn. 42 – Kommission/Deutschland ).