AAVV - La transición de la prensa

Sin plantear todavía la revisión de la Ley de Prensa, se establecieron de facto las tres limitaciones a la libertad informativa –el respeto a la Monarquía, a las Fuerzas Armadas y a la unidad nacional– que se consagrarían en la reforma de abril siguiente (7-9-1976). A pesar de ello, el Gobierno acordó la declaración de «materia reservada» para los documentos destinados al Consejo de Ministros (4-9-1976) y se evidenció el mantenimiento de las viejas prácticas en el retraso forzado de la aparición de Guadiana , tras retirar una entrevista en la que un dirigente disidente de Falange criticaba a Franco (2-9-1976).

La evolución de la política informativa se evidenció, en vísperas del referéndum de la reforma política, en una conferencia del ministro Reguera sobre la importancia de la libertad de prensa y la contribución de esta en «acelerar y estimular el cambio» y la creación de un clima de «convivencia democrática pacífica y ordenada» (3-12-1976). El anuncio de una próxima modificación de la Ley de Prensa en un almuerzo con directores (4-2-1976) precedió en dos meses la decisión del Gobierno, que compensó la derogación del artículo 2 con el establecimiento de la crítica a la Corona, el Ejército y la unidad nacional, como únicas limitaciones a la libertad de expresión, «tres temas quedan al margen de toda conciencia política» en palabras del ministro (5-4-1976). A pesar de ello, se procedió a la declarar «materia reservada» las noticias y comentarios sobre el asesinato del despacho de abogados laboralistas de Madrid de 24 de enero de 1977, medida sólo levantada mes y medio más tarde (15-3-1977).

La derogación del artículo 2 dejó abierto el debate político, hasta el momento restringido a los límites de las leyes del Movimiento Nacional. Pero, además de la protección dispensada por el decreto a la Corona, el Ejército y la unidad nacional, el decreto de 1 de abril de 1977 establecía una legislación protectora ante eventuales delitos de injuria y calumnia destinada al período electoral, conocida como ley anti-libelo. Cabe añadir que significados procuradores aliancistas, como el presidente del Consejo de Dirección de ABC , Torcuato Luca de Tena, criticaron severamente la modificación de la Ley de Prensa, dictada por el Gobierno sin pasar por las Cortes (15-4-1977).

«La mejor Ley de Prensa es la que no existe», proclamó en la euforia del momento el ministro Reguera, pero la ley de 1966 siguió vigente. Así, el Partido Comunista de España hubo de solicitar la inscripción en el Registro Oficial de Empresas Periodísticas para su órgano Mundo Obrero (7-6-1977), como hubieron de seguir haciendo los nuevos periódicos en adelante. Dicho registro, que no fue finalmente derogado por ley hasta la ley 29/84 de 1984, permitía, entre otras cosas, la inspección de las cuentas de las empresas. El resto del articulado de la ley mantenía la «consulta voluntaria» previa a publicar un editorial considerado delicado, el depósito previo de un ejemplar en las dependencias ministeriales y la inclusión obligatoria de notas de rectificación. En las mismas fechas, el diario nacionalista vasco Deia tuvo que aplazar unos días su aparición en espera de la firma de la autorización preceptiva por el ministro de Información y Turismo (5-6-1977). Aún en enero de 1978, se continuó observando la obligación del depósito previo de ejemplares, por lo cuya infracción fueron expedientados los directores de Catalunya Express , Jaume Serrats, y TeleXpres , Miguel Ángel Bastenier. 3

El número de expedientes administrativos abiertos a lo largo de 1976 fue más bajo que la media de los años anteriores –66 sobre la media de 127 entre 1966-1975 4–, pero no dejó de ser una cifra elevada, que ascendió a 97 en 1977. En los nueve meses de vigencia del artículo 2 durante el gobierno Suárez, predominaron los expedientes debidos a cuestiones morales y eróticas, de forma que Interviú acumularía siete en siete meses. Casi la mitad de los expedientes incoados en 1977 fueron debidos a esta causa, con revistas reincidentes como los diez expedientes a Personas y los cinco a Fotogramas , pero no faltaron los casos de diarios de información general como Diario 16 , Diario de las Palmas , Diario de Castilla y El Alcázar. El desacuerdo con la decisión del ministro de sancionar a este diario franquista por un artículo sobre «El día de las Fuerzas Armadas» causó la dimisión del director general de Régimen Jurídico de la Prensa, José Luis Fernández (20-5-1977).

La restricción establecida sobre el Ejército facilitó los secuestros de Sábado Gráfico a propósito de jefes militares del Ejército del Aire relacionados con el caso de la compañía aeronáutica estadounidense Lockheed (9-9-1976). La información sobre el escándalo de sobornos motivó la apertura por el Ejército del Aire de una causa militar por daños al honor de oficiales generales, además de una petición de disculpas por parte del periódico (9/10/16-9-1976) y la retirada de dos páginas del semanario Mundo (16-9-1976).

Otros casos significativos del uso sancionador de la Ley de Prensa reformada fueron varios secuestros de semanarios: Cambio 16 por criticar autoridades judiciales responsables de interpretar la amnistía (15-9-1976); Diario 16 por un artículo de Gregorio Morán sobre un complot militar (24-5-1977) y por un artículo de Francisco Cerecedo sobre Manuel Fraga (12-6-1977); Sábado Gráfico por un presunto delito de injurias en la sección «Ruido ibérico» de Lorenzo Contreras (12-6-1977); y la revista mensual Siesta , por varias caricaturas y un artículo sobre «Franco o la pasión de mandar» (22-12-1976). Es de señalar que quien fuera promotor de la Ley de Prensa, Manuel Fraga, fue el primero en acogerse a la llamada ley anti-libelo por el citado artículo en Diario 16 , durante su campaña electoral como líder de Alianza Popular.

Siguiendo las viejas prácticas, la revista eclesial Vida Nueva tuvo que aparecer con dos páginas recortadas por críticas a las fuerzas de orden público (14-10-1976) y la franquista Fuerza Nueva hubo de suprimir una portada sobre la Corona (13-1-1977). El director de Destino , Baltasar Porcel, fue expedientado por un artículo criticando unas declaraciones de Suárez que cuestionaba la idoneidad del catalán como lengua de uso científico (16-10-1976). El semanario Don Balón fue expedientado por una portada en la que aparecía Johan Cruyff «crucificado» (22-2-1977). La persecución del erotismo y la pornografía, por la que Bazaar fue objeto del primer secuestro tras la reforma de la ley (15-4-1977), produjo el cierre definitivo de Papillon , en aplicación del artículo 29 (18-2-1977). De la misma forma, se continuó sancionando a publicaciones que excedieran la finalidad temática declarada en la solicitud de autorización, como lo fue revista cultural Ozono por tratar temas como la amnistía, la homosexualidad y el trotskismo (22-2-1977).

REPRESIÓN GUBERNATIVA Y POLICIAL

La represión gubernativa y policial del ejercicio profesional de los periodistas se fijó en los primeros meses en los corresponsales extranjeros, que habían acudido en gran número a cubrir los inicios del postfranquismo. (Tulloch, 2016). En los días que siguieron a la jura del rey, se ordenó el cierre del Centro Internacional de Prensa de Madrid, donde debía dar una conferencia Felipe González, líder del aún clandestino Partido Socialista Obrero Español (27-11-1975) y se adoptaron severas medidas de seguridad en la sala de autoridades del aeropuerto de Barajas tras unos incidentes de cámaras y fotógrafos franceses con la policía (28-11-1975).