Varios autores - Anuario iberoamericano de regulación

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La Asociación Iberoamericana de Regulación (ASIER) presenta a la comunidad académica y profesional el libro
Hacia una Regulación Inteligente, integrado por los artículos de investigación presentados en el XIV Congreso Iberoamericano de Regulación, realizado en Medellín, Colombia, del 13 al 15 de noviembre de 2019 y en el cual han participado autores de España, Portugal, Colombia, Brasil, México, Chile, Perú, Costa Rica, Ecuador, El Salvador y Argentina. La Asociación Iberoamericana de Estudios de Regulación está integrada por un grupo de profesionales de diversos países de Iberoamérica, vinculados a la regulación económica de los sectores estratégicos. Es una entidad plurinacional académica, de tipo asociativo, abierta a todos los interesados en el conocimiento y desarrollo de los mecanismos jurídicos, técnicos y económicos implicados en la regulación, la gestión y el control de los grandes sectores que sostienen la dinámica de vida de los países. Así, desde el año 2005, ASIER realiza su Congreso anual, el cual constituye un espacio privilegiado de encuentro y discusión entre organismos reguladores gubernamentales, proveedores de servicios públicos, académicos, jueces, investigadores y profesionales de los principales sectores económicos. La presente obra, dirigida por el Presidente de ASIER, el Doctor Luis Ferney Moreno, y coordinada por su Vicepresidente, el Doctor Luis Ortiz, está organizada en los siguientes cinco capítulos: Capítulo 1: Tendencias e innovaciones en materia de regulación y mejora regulatoria. Capítulo 2: Novedades regulatorias en los sectores regulados, competencia y medioambiente. Capítulo 3: Actualidad en regulación por contratos: app, concesiones y otras modalidades. Capítulo 4: Regulación de tecnologías disruptivas. Capítulo 5: La regulación, revisión judicial y solución de conflictos.

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En un intento por aliviar el déficit fiscal y como condición para atraer capitales privados, se incorporó en la mayor parte de los contratos de concesión el principio de la tarificación de los servicios públicos basada en la recuperación completa de los costos.

Este principio puede ser alcanzado de diferentes formas. Una de ellas es a través de transferencias fiscales, contenidas en el presupuesto, financiadas con la recaudación de impuestos; la otra, superior desde la perspectiva económica, a partir de los pagos realizados por los usuarios del servicio a través de las tarifas del servicio.

En el caso del agua, el empleo de la recuperación total de costos es posible técnicamente y es, además, económicamente aconsejable. Pero en los países latinoamericanos la complicación proviene más bien por el lado de su estructura política y territorial.

Este trabajo procura relacionar conceptos tales como descentralización y financiamiento en el sector de Agua y Saneamiento bajo la hipótesis de que el proceso de descentralización del servicio al nivel subnacional favoreció el financiamiento de las empresas concesionadas en los principales centros urbanos. Pero no dio respuesta a las localidades medianas y pequeñas.

PALABRAS CLAVE

Descentralización; Agua; Latinoamérica.

INTRODUCCIÓN

En la década del 90, muchos países latinoamericanos realizaron cambios en su legislación, organización y modo de administración tendientes, por un lado, a la descentralización del servicio de Agua y Saneamiento desde el nivel superior al nivel subnacional y, por otro, a procurar el autosostenimiento del servicio.

En un intento de aliviar el déficit fiscal y como condición para atraer capitales, privados se incorporó en la mayor parte de los contratos de concesión el principio de la tarificación de los servicios públicos basada en la recuperación completa de los costos.

Este principio puede ser alcanzado de diferentes formas. Una de ellas es a través de transferencias fiscales, contenidas en el presupuesto, financiadas con la recaudación de impuestos; la otra, superior desde la perspectiva económica, es a partir de los pagos realizados por los usuarios del servicio a través de las tarifas del servicio.

En el caso del agua, el empleo de la recuperación total de costos o full recovery costs es posible técnicamente y es, además, económicamente aconsejable. Pero en los países latinoamericanos la complicación proviene más bien por el lado de su factibilidad política ( Foster y Yepes, 2006).

Este trabajo procura relacionar conceptos tales como descentralización y financiamiento en el sector de Agua y Saneamiento, bajo la hipótesis de que el proceso de descentralización del servicio al nivel subnacional favoreció el financiamiento de las empresas concesionadas en los principales centros urbanos. Pero no dio respuesta a las localidades medianas y pequeñas.

En los países latinoamericanos, se verificó un proceso que dio en llamarse de descentralización

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