José Briceño Ruiz - Pertinencia y convergencia de la integración latinoamericana en un contexto de cambios mundiales

Acciones de corto plazo

Convergencia de los acuerdos de libre comercio acordados en los distintos procesos de integración para establecer un libre comercio en el ámbito latinoamericano, teniendo en cuenta, como lo afirmaba el embajador Gustavo Magariños, que “los pactos subregionales por sí solos y funcionando separadamente no constituyen una base firme para concretar una efectiva integración regional” (Aladi, 2007, p. 27). Un concepto similar lo exponía Félix Peña cuando consideraba “la convergencia de los múltiples acuerdos comerciales preferenciales que existen en Sudamérica, todos ellos celebrados en el ámbito más amplio de la Aladi” (Peña, en Leiva, 2008, p. 217)19.

Vincular las acciones de convergencia de la integración latinoamericana con acciones de la agenda de desarrollo sostenible 2016-2030, las cuales constituyen la hoja de ruta de la comunidad internacional, en la cual sus diecisiete objetivos coinciden con los objetivos de los procesos de integración de América Latina.

Establecer una agenda de trabajo para llevar a cabo una integración multidimensional que permita implementar los diferentes temas económicos, políticos, sociales, institucionales, mencionados en el punto de para qué una convergencia.

Darles prioridad a las acciones de convergencia de la agenda social que los países habían acordado en sus procesos subregionales, tendientes a promover una “integración con rostro humano”, expresada en metas definidas de desarrollo social y con participación de la sociedad civil en la formulación de estas políticas (Mellado y Ali, 2013, p. 328).

Definir acciones de acercamiento entre procesos de integración, como la ap, el sica (en Centroamérica), la can y el Mercosur (en Suramérica), como también naciones del Caribe como Cuba y República Dominicana, para crear las condiciones de una convergencia latinoamericana.

Reconceptualizar la integración como instrumento de desarrollo de América Latina, para lograr una integración más participativa y responsable de un desarrollo más equitativo y que facilite un cambio estructural del comercio exterior latinoamericano que reemplace la exportación de commodities por contenidos de mayor valor agregado.

Profundizar y converger los mecanismos de integración física suramericana de Iirsa y los mecanismos de integración física centroamericana del Plan Mesoamérica, pues sin esta no se puede llevar a cabo la integración.

Desarrollar una gobernanza regional, mediante acciones de reducción de desigualdades entre regiones en los países y las zonas fronterizas, definiendo mecanismos para conseguir una redistribución de los beneficios de la integración de las zonas más ricas y más desarrolladas hacia las más atrasadas.

Acciones de mediano plazo

Establecer la meta de alcanzar un Mercado Común Latinoamericano para 2030, lo cual aseguraría la convergencia de esta etapa o fase de integración económica entre compromisos similares de distintos procesos latinoamericanos de integración, pues en el ámbito individual todos se dieron este objetivo, pero no lo lograron. Esto permitiría la integración latinoamericana, luego de hacer a corto plazo la convergencia de lo comercial, avanzar en una integración más profunda con la armonización de los factores de la producción: bienes, servicios, capitales y personas.

Definir o profundizar políticas de apoyo a las regiones, con compromisos de los procesos de integración latinoamericanos de aportar recursos a fondos de desarrollo para atender regiones atrasadas, como una herramienta fundamental para lograr redistribución en los beneficios de la integración.

Considerar reformas a los parlamentos regionales para que, en vez de representar intereses nacionales, representen intereses regionales, lo cual les permitiría a las regiones mejores formas políticas para su consolidación y desarrollo como actores clave de una gobernanza multinivel y a la integración asegurar la vinculación y respaldo que requiere la clase política, no en función de intereses locales, sino de intereses en materia de integración.

Acciones de largo plazo

Establecer las acciones graduales necesarias para disponer de un espacio de integración latinoamericano, retomando la idea de los años noventa de una Comunidad Latinoamericana de Naciones20.

Referencias

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