Federico Andrés Stezano Pérez - Redes ciencia-industria para la transferencia en México, Estados Unidos y Canadá

Las anteriores son soluciones que a nivel micro (redes) y meso (organizaciones intermedias) se plantean ante las dificultades de la colaboración entre organizaciones. Estas soluciones asumen la forma de asociación público-privada, y son una construcción institucional inserta en evoluciones más amplias, opuestas a experiencias casuales, esporádicas o de carácter jerárquico. Estas transformaciones vinculadas a la acción de una multiplicidad de actores interdependientes (Casalet, 2004) han sido analizadas por diversos autores desde la perspectiva de gobernanza.

La gobernanza desde esa acepción, refiere a una nueva forma de autoridad que desplaza la forma jerárquica tradicional de autoridad del capitalismo occidental, hacia otro modo en el que la autoridad asume un carácter más horizontal, distribuido en redes (Rhodes, 2000). Se abandona el modo de dirección gubernamental que apela al recurso de la autoridad y la sanción del gobierno como una consecuencia de lo crecientemente difusas que se vuelven las fronteras de los sectores público y privado (Stoker, 1997: 17), o bien del debilitamiento del poder del Estado (Rhodes, 1997) o su readecuación, transformación, y menor visibilidad autoconsentida (Pierre y Peters, 2000: 12, 13).

Sin embargo, las redes y la intermediación organizacional también suponen aspectos problemáticos. Éstas no pueden por sí mismas dar una explicación integral de los factores que obstaculizan o favorecen los procesos de transferencia de redes ciencia-industria. Ambos niveles requieren vincularse con aspectos de nivel analítico macro, entendido como el contexto institucional de los sistemas de innovación en que se insertan.

Las redes para la transferencia, por una parte, son un proxie a nivel micro del modo en que los lazos entre los actores de la innovación están difundidos o no en los sistemas (Cimoli, 2005). Esto se observa en los vínculos entre organizaciones específicos dentro de la red, y en su estructura (De Bresson y Amesse, 1991). La calidad y desarrollo de canales de comunicación para la transferencia se ven afectados por múltiples características estructurales de los sistemas de innovación en que se insertan. Éstos pueden ser el tipo y la especificidad de conocimiento que demanda la estructura productiva nacional y la claridad de esas demandas; las capacidades de absorción del sector científico e industrial; el tipo de incentivos para la asociación que encuentran ambos actores, y las fallas de mercado prevalecientes en el mercado del conocimiento (UE, 2001).

Los procesos de intermediación, por su parte, también son un reflejo de los rasgos estructurales de un sistema de innovación. Por ejemplo, el perfil de especialización productiva muestra el tipo de innovación preponderante en el sistema y las necesidades de entorno organizacional que requiere, ayudando a comprender la existencia o ausencia de interfases organizacionales de apoyo a la innovación y la transferencia. Asimismo, la existencia o no de continuidad y capacidad de adaptabilidad en las políticas en ciencia y tecnología, y de fortaleza y diversidad en las funciones cumplidas por las interfases organizacionales están relacionadas con factores sociales, políticos e históricos de carácter estructural. Estos factores reflejan un tipo de instituciones de distribución de poder y de demandas sociales históricos de una sociedad, como pueden ser por ejemplo, el grado de vinculación entre el sector científico y el productivo, y entre éstos con los otros actores vinculados a la innovación; su papel en la orientación estratégica del desarrollo productivo, científico y tecnológico del país, y su capacidad para plantear propuestas innovadoras para el desarrollo de áreas de conocimiento y la organización de actividades en ciencia y tecnología (Casalet, 2005a).

Nivel macro: estrategias nacionales de desarrollo e innovación. Influencia de los factores tecnológicos e institucionales sobre los procesos de transferencia

La capacidad de un sistema de innovación para desarrollar redes ciencia-industria para la transferencia, y mecanismos de intermediación que las promuevan, depende de múltiples factores. Éstos se han tratado de explicar mediante diversos enfoques teóricos. En particular, esta investigación se concentra en dos ramas analíticas principales: por una parte, los factores técnicos y productivos de la innovación han sido analizados desde macro-modelos articulados a partir del concepto de regímenes tecnológicos; por la otra, desde la visión de regímenes institucionales se han analizado los factores sociopolíticos y culturales históricos que posibilitan ciertos modelos de innovación.

Regímenes tecnológicos

Modelos de estructuras tecnológicas y dinámicas de mercado

Los rasgos distintivos de los canales de transferencia dependen en buena parte de las estructuras de producción de conocimiento de un sistema de innovación.

La relación causal entre ambos factores ha sido abordada desde el enfoque de regímenes tecnológicos. La economía evolucionista introdujo en los años ochenta la noción de paradigma tecnológico para analizar la forma en que ciertas tecnologías, en cierta época, determinan oportunidades y límites a la innovación. No sólo describiendo rasgos estáticos, sino además estudiando la conducta dinámica del sistema, que incluye elementos como el potencial de crecimiento de tecnologías radicales relacionadas cuya explotación adopta ciertas trayectorias tecnológicas (Castellacci, 2007).

El análisis de la vinculación entre paradigmas y trayectorias tecnológicas fue desarrollado luego, desde la noción de régimen tecnológico, por Breschi et al. (2000), entre otros. Este concepto supone que la forma específica de organización de las actividades innovadoras de una tecnología es producto de diferentes regímenes relacionados con ésta. Los regímenes tecnológicos se definen como la combinación de cuatro factores que definen una tecnología: sus oportunidades, su apropiabilidad, su acumulatividad y sus propiedades de la base de conocimiento. [18]Según como se presentan esas propiedades del régimen tecnológico, se dan diversos comportamientos de las dimensiones centrales de los patrones de innovación definidos por Schumpeter (Mark I y Mark II).

Tabla 3. Vinculación entre las dimensiones del régimen tecnológico y de los patrones schumpeterianos de innovación

Elaboración propia con base en Breschi et al. (2000: 392-395).