Federico Andrés Stezano Pérez - Redes ciencia-industria para la transferencia en México, Estados Unidos y Canadá

Mecanismos de intermediación y modos de vinculación entre ciencia e industria para la transferencia en México como objeto de estudio

En esta sección se desarrolla la conceptualización sobre el objeto de estudio de la investigación: las organizaciones y procesos de intermediación que intervienen positiva o negativamente sobre los modos de vinculación en México. En primer lugar, se hará referencia a los diagnósticos previos existentes. Posteriormente, se presenta la unidad de análisis del trabajo que se compone, además del caso nacional, de experiencias de vinculación ciencia-industria para la transferencia en Estados Unidos y Canadá.

Diagnósticos previos

Los mecanismos de intermediación y las formas de vinculación ciencia-industria para la transferencia en México han sido materia de algunos análisis previos. En términos generales, el sistema nacional de innovación mexicano presenta un atraso relativo en relación con los países en desarrollo y de la OCDE, producto de la incapacidad industrial para demandar conocimientos y de un sistema de ciencia pública con una oferta insuficiente de los mismos (Sáenz-Menéndez, 2007).

Con un perfil industrial apoyado en escasas y nulas conexiones con el sector científico, el proceso más destacado en cuanto a presencia de múltiples agentes en la articulación de procesos de innovación se vincula con la creación del entorno de apoyo a la industria maquiladora en la frontera norte del país. El cambio tecnológico y organizativo de esta industria y su mayor madurez han permitido el establecimiento de redes de actores más complejas (Villavicencio, 2006). En el proceso han intervenido cámaras y asociaciones empresariales, y distintas organizaciones que apoyan la modernización tecnológica, certificaciones a productos y procesos, conexiones interempresariales vía sistemas de información, y otros servicios de consultoría técnica (Casalet, 2000, 2003 y 2008).

Sin embargo, ese tipo de procesos se han limitado a:

1 experiencias en el sector maquilador, donde las innovaciones se vinculan mucho a desarrollos originados en casas matrices situadas en el extranjero y se realiza una casi nula inversión en investigación y desarrollo, y

2 configuraciones productivas regionales (Jalisco, Baja California, Aguascalientes, Chihuahua y Sonora), muchas veces también vinculadas a la maquila.

En los últimos años se han dado experiencias puntuales de programas públicos en ciencia y tecnología que buscan reorientar esa tendencia de desarticulación entre el sector científico y el industrial, como los Fondos Mixtos y Sectoriales, Prosoft en la industria del software; Techba, dedicado a la comercialización de productos de base tecnológica en mercados extranjeros, y los programas Avance, IDEA, y Consorcios de Innovación para la Competitividad de Conacyt.

De forma similar, algunas organizaciones empresariales y gubernamentales locales buscan cubrir la brecha entre los agentes productores de conocimiento y el sector productivo, brindando diversos tipos de apoyos para la articulación de redes ciencia-industria. Nuevamente aquí, el entorno de la industria maquiladora ha sido el espacio donde se han desencadenado los procesos progresivos de consolidación más interesantes en cuanto a creación de un entorno institucional de apoyo. Múltiples organizaciones, principalmente de carácter estatal, se han plegado como articuladores activos de redes productivas (Villavicencio, 2006).

También otras organizaciones buscan revertir el carácter parcial y discontinuo de las redes ciencia-industria para la transferencia, y desarrollan actividades con tal fin. Entre ellas, se destacan el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, la Academia Mexicana de Ciencias, la Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico, la Red de Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, y la Fundación México-Estados Unidos para la Ciencia.

Dada la necesidad de proponer posibles acciones de carácter político que pueden emprenderse en México con el fin de desarrollar redes ciencia-industria que promuevan la transferencia desde diversos mecanismos de intermediación, la investigación amplía el estudio de redes ciencia-industria para la transferencia a casos de Canadá y Estados Unidos.

Aunque el análisis en los diversos países no tiene un fin comparativo en sentido estricto, las prácticas y modelos (y el grado de éxito de las mismas) presentan elementos en común que serán comparados. El estudio busca apoyarse en esas experiencias internacionales diversas para realizar aportes reflexivos sobre el caso mexicano, con el fin que éstas muestren desarrollos específicos que pueden considerase buenas prácticas. Ante la necesidad de abrir vías de reflexión desde las cuales sugerir posibles medidas en políticas de ciencia y tecnología, esas experiencias exitosas pueden, teniendo en cuenta el contexto mexicano institucional, político, sociocultural, productivo y científico-tecnológico, adaptarse para su aplicación.

Canadá, Estados Unidos y México: estudios de caso

Con esa definición del objeto de estudio, es posible identificar los casos de mayor valor informativo: la unidad de análisis entendida como el conjunto de individuos, elementos, situaciones, momentos o lugares en los que se eligió observar y analizar el objeto de estudio. En este tema, la unidad de análisis se compone de tres casos: i) la Red de Excelencia Geoide del Programa RCE en Canadá; ii) los casos de Berkeley Wireless Research Centre, Girvan Instritute of Technology, grandes empresas, y otras redes informales en la región de Silicon Valley, California, Estados Unidos, y iii) el Consorcio Xignux-Conacyt del Programa Consorcios en México.

La unidad de análisis se seleccionó a partir de cuatro criterios básicos (tabla 10).

Tabla 10. Criterios de selección de la unidad de análisis

Elaboración propia.

Preguntas de investigación

Se han destacado hasta este momento las condiciones en que se presentan las redes ciencia-industria para la transferencia en México, la importancia actual de diversos mecanismos de intermediación para el impulso a dichas relaciones y el incipiente desarrollo de esos procesos institucionales y organizacionales a nivel nacional. A partir de esas constataciones, esta investigación busca indagar las posibilidades reales de desarrollo de esas redes, mediante diversas acciones estratégicas políticas y organizacionales.