Mathias Schubert - Besonderes Verwaltungsrecht

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Inhalt und Konzeption:
Das Lehrbuch bietet neben dem bewährten umfassenden Überblick über den Pflichtfachkanon im Besonderen Verwaltungsrecht zahlreiche Übersichten und Prüfungsschemata sowie kapitelabschließende Wiederholungs- und Vertiefungsfragen, die eine umgehende Kontrolle des Lernergebnisses ermöglichen und den Studierenden auch als Prüfungs- und Examensvorbereitung von hohem Wert sein werden.
Von allen Studierenden der Rechtswissenschaft nachzuweisen sind üblicherweise (Grund-)Kenntnisse im Kommunalrecht als einer für die Leistungsverwaltung typischen Materie, im Polizei- und Ordnungsrecht als Paradedisziplin der Eingriffsverwaltung sowie im Baurecht (Bauplanungs- und Bauordnungsrecht). Die Darstellung ist Grundlage des ersten Erlernens der Materien, eignet sich aber auch – durch in Kleindruck abgesetzte Textpassagen und zahlreiche Verweise in Fußnoten – zu deren Vertiefung und dient durch seine didaktische Weiterentwicklung nunmehr nicht nur der reinen Vorlesungsbegleitung, sondern auch der gezielten Vorbereitung auf Klausur und Examen.

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1. Räumlicher Geltungsbereich

2. Zulässigkeitskriterien nach § 34 I BauGB

3. Zulässigkeitskriterien nach § 34 II BauGB

4. Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche als Genehmigungshindernis

5. Ausnahmebestimmungen nach § 34 IIIa BauGB

6. Möglichkeiten des Satzungserlasses nach § 34 IV und V BauGB

7. Einvernehmen der Gemeinde

IV. Zulässigkeit von Vorhaben im Außenbereich

1. Privilegierungstatbestände

2. Sonstige Vorhaben

3. Öffentliche Belange

4. Begünstigte Vorhaben

5. Ausführung der Vorhaben und Einvernehmen der Gemeinde

6. Außenbereichssatzung

7. Steuerung von Außenbereichsvorhaben durch den Flächennutzungsplan und die Ziele der Raumordnung

a) Darstellungen im Flächennutzungsplan

b) Ziele im Regionalplan

V. Zulassung von Vorhaben auf Grund eines in der Aufstellung befindlichen Bebauungsplans

VI. Sonderregelung zur sparsamen und effizienten Nutzung von Energie

§ 29 Grundlagen des Bauordnungsrechts

I. Rechtsquellen

II. Regelungsgegenstände

§ 30 Materielles Bauordnungsrecht

I.Grundbegriffe

1. Bauliche Anlage

2. Grundstück

3. Baulast

4. Weitere Legaldefinitionen

II. Die bauordnungsrechtliche Generalklausel

III. Anforderungen an die Bauausführung

1.Bausicherheit

a) Überblick

b) Abstandsvorschriften

2.Baugestaltung

a) Verunstaltungsschutz

b) Stellplatzpflicht

3. Verwirklichung sozialer Standards

4. Umweltschutz

§ 31 Formelles Bauordnungsrecht

I. Die Bauaufsichtsbehörden

II.Die Baugenehmigung

1. Erforderlichkeit einer Baugenehmigung

a) Grundsatz der Genehmigungsbedürftigkeit

b) Genehmigungsfreiheit und vereinfachte Verfahren

2.Das Verfahren

a) Bauantrag

b) Mitwirkung öffentlicher Stellen

c) Beteiligung Dritter und der Öffentlichkeit

d) Entscheidung

e) Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung

3. Abweichungen

4. Nebenbestimmungen

5. Nachträgliche Anordnungen

6.Die Wirkungen der Baugenehmigung

a) Sicherungswirkung

b) Geltungsdauer

c) Bindungswirkung

d) Privatrechtsunabhängige Wirkung

e) Reichweite der Wirkung

III. Weitere baurechtliche Genehmigungen

1. Der Bauvorbescheid

2. Die Teilbaugenehmigung

3. Typengenehmigung und Fliegende Bauten

IV. Rechtsschutz des Bauherrn

1. Klagearten und Sachentscheidungsvoraussetzungen

2. Begründetheit

V. Die bauaufsichtsrechtlichen Eingriffsbefugnisse

1. Ermächtigungsgrundlagen

2.Folgen rechtswidrigen Bauens/rechtswidriger Nutzung

a) Formelle Illegalität

b) Formelle und materielle Illegalität

c) Nutzungsuntersagung

d) Ermessen der Behörde

e) Richtiger Adressat

f) Rechtsnachfolge

g) Durchsetzung

3. Allgemeine bauordnungsrechtliche Befugnisnorm

4. Rechtsschutz des Adressaten einer Eingriffsverfügung

§ 32 Nachbarschutz im öffentlichen Baurecht

I.Hauptsacheverfahren

1.Zulässigkeit der Nachbarklage

a) Statthafte Klageart

b) Klagebefugnis

c) Vorverfahren

2. Zur Begründetheit der Nachbarklage

II. Einstweiliger Rechtsschutz

Sachverzeichnis

Verzeichnis der Übersichten und Prüfungsschemata

Die Angaben beziehen sich auf die Randnummern.

Teil I: Kommunalrecht
Übersicht 1: Die sog. Kommunalhoheiten 54
Übersicht 2: Die Rastede-Entscheidung 68
Übersicht 3: Rechtsstellung der Ratsmitglieder 140
Übersicht 4: Zuständigkeiten des Bürgermeisters 168
Übersicht 5: Kommunalverfassungsstreit 192
Übersicht 6: Der Aufgabenkreis der Gemeinden 194
Übersicht 7: Aufsicht im Kommunalrecht 371
Teil II: Polizei- und Ordnungsrecht
Übersicht 8: Tatbestandsmerkmale der Generalklausel 434
Übersicht 9: Merkmale des polizeirechtlichen Gefahrenbegriffs 463
Übersicht 10: Anscheinsgefahr, Putativgefahr, Gefahrverdacht 485
Übersicht 11: Ordnungsrechtliche Verantwortlichkeit 508
Übersicht 12: Rechtsnachfolge in die Verantwortlichkeit 521
Übersicht 13: Struktur einer Prüfung der Rechtsfolgenseite 539
Übersicht 14: Prüfungsschritte bei einer „klassischen“ Polizeirechtsklausur 545
Übersicht 15: Aufbau der Begründetheit einer Anfechtungsklage im Polizeirecht 659
Teil III: Baurecht – Städtebaurecht und Bauordnungsrecht
Übersicht 16: Das Baurecht als Rechtsgebiet 806
Übersicht 17: Städtebau- und Gesamtplanungsrecht 838
Übersicht 18: Formelle Anforderungen an die Bauleitplanung 894
Übersicht 19: Materielle Anforderungen an die Bauleitplanung 952
Übersicht 20: Phasen der Abwägung 1013
Übersicht 21: Abwägungsfehlerlehre 1021
Übersicht 22: Vorgaben für die Abwägung 1036
Übersicht 23: Anforderungen an den Bebauungsplan und Fehlerfolgen 1105
Übersicht 24: Zulässigkeitskriterien der §§ 30 ff BauGB 1240
Übersicht 25: Prüfungsschema Baugenehmigung 1315
Übersicht 26: Bauordnungsrechtliche Verfügung 1349
Übersicht 27: Nachbarklage 1387

Verzeichnis des abgekürzt zitierten Schrifttums

I. Kommunalrecht

B/H/M , NKomVG P. Blum/B. Häusler/H. Meyer (Hrsg.), Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz, 4. Aufl. 2017
Brüning , KomR Chr. Brüning, § 64 Kommunalverfassung, in: D. Ehlers/M. Fehling/H. Pünder, Besonders Verwaltungsrecht Bd. 3, 3. Aufl. 2013
Burgi , KommR M. Burgi , Kommunalrecht, 6. Aufl. 2019
Engels , Verfassungsgarantie A. Engels , Die Verfassungsgarantie kommunaler Selbstverwaltung, 2014
Engels/Krausnick A. Engels/D. Krausnick, Kommunalrecht, 2015
Erichsen , KommR H.U. Erichsen , Kommunalrecht des Landes Nordrhein-Westfalen, 2. Aufl. 1997
FG Schlebusch H.-G. Henneke/H. Meyer , Kommunale Selbstverwaltung zwischen Bewahrung, Bewährung und Entwicklung, Festgabe für Schlebusch, 2006
Geis , KommR M.-E. Geis , Kommunalrecht, 4. Aufl. 2016
Hartmann , H/M/M B.J. Hartmann , Kommunalrecht, in: Hartmann/Mann/Mehde, Landesrecht Niedersachsen, 2. Aufl. 2018
HKWP I-IV H. Peters (Hrsg.), Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis, 1. Aufl. 1956 ff (Bd. I-IV)
HKWP2 1–6 G. Püttner (Hrsg.), Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis, 2. Aufl. 1981 ff (Bd. 1–6)
HKWP3 Th. Mann/G. Püttner (Hrsg.), Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis, 3. Aufl. 2007 ff (Bd. 1 u 2)
Held , KVerf NRW W. Held/E. Becker/H. Decker/R. Kirchhof/F. Krämer/R. Wansleben , Kommunalverfassungsrecht Nordrhein-Westfalen, Loseblattkomm., Stand: Juli 2019
H/P/W , KommFin H.-G. Henneke/H. Pünder/Chr. Waldhoff (Hrsg.), Recht der Kommunalfinanzen, 2006
Ipsen , KommR J. Ipsen , Niedersächsisches Kommunalrecht, 4. Aufl. 2014
Kluth , W/B/S III W. Kluth , Grundlagen des Rechts der kommunalen Selbstverwaltung, in: Wolff/Bachof/Stober/Kluth, Verwaltungsrecht II, 7. Aufl. 2010, §§ 96–98
Knemeyer , Bay. KommR F.L. Knemeyer , Bayerisches Kommunalrecht, 12. Aufl. 2007
Lange , KommR K. Lange , Kommunalrecht, 2. Aufl. 2019
Meyer , KommR H. Meyer , Kommunalrecht (Landesrecht M.V.), 2. Aufl. 2002
Röhl , BesVerwR H.C. Röhl , Kommunalrecht, in: Schoch (Hrsg.), Bes.VerwR, 2018, Kap. 2
Schmidt-Jortzig , KommR E. Schmidt-Jortzig , Kommunalrecht, 1982
Schmidt , KomR T.I. Schmidt , Kommunalrecht, 2. Aufl. 2014
Schmidt , KomZs T.I. Schmidt , § 65 Kommunale Zusammenarbeit, in: D. Ehlers/M. Fehling/H. Pünder, Besonders Verwaltungsrecht Bd. 3, 3. Aufl. 2013

II. Polizeirecht

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