Thomas Jacob - Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess

b)Rechtsfolgen fehlender Prozessfähigkeit

aa) Unbeachtlichkeit der Prozessunfähigkeit wegen Heilung des Verfahrensmangels

bb) Unbeachtlichkeit des Mangels wegen einstweiliger Zulassung des Prozessunfähigen oder Bestellung eines Vertreters

cc) Unbeachtlichkeit der Prozessunfähigkeit für bestimmte Prozesshandlungen

dd) Folgen der Unwirksamkeit von Verfahrenshandlungen eines Prozessunfähigen

c) Vorläufige Zulassung

3. Prozessfähigkeit der nach bürgerlichem Recht Geschäftsfähigen

4.Prozessfähigkeit der beschränkt Geschäftsfähigen

a) Überblick

b) Beschränkte Geschäftsfähigkeit nach bürgerlichem Recht

c) Beschränkte Geschäftsfähigkeit nach öffentlichem Recht

5.Die Vertretung Prozessunfähiger

a) Vertretung geschäftsunfähiger natürlicher Personen

b) Vertretung juristischer Personen, Vereinigungen und Behörden

c) Vertretung bei Verlust der Rechtsfähigkeit von Personenvereinigungen

d) Rechtsstellung des gesetzlichen Vertreters

IV. Vertretung von Beteiligten durch Bevollmächtigte

1.Rechtsgrundlagen und Überblick

a) Vertretungszwang und Postulationsbefugnis

b)Vertretung durch Bevollmächtigte

aa) Begriff

bb) Notwendigkeit einer Vollmacht

cc) Personale Voraussetzungen hinsichtlich des Vollmachtgebers

dd) Rechtliche Anforderungen an die Person des Bevollmächtigten

ee) Form der Vollmacht

ff) Inhalt und Umfang der Vollmacht

gg) Wirkung der Vollmacht

hh) Fortwirken und Erlöschen der Vollmacht

ii) Nachreichen der Vollmacht

jj) Rechtsfolgen der Nichtvorlage einer Vollmacht

c)Hinzuziehung eines Beistands

aa) Begriff und Wirkung der Beistandschaft

bb) Person des Beistandes

2.Gesetzlicher Vertretungszwang vor BVerwG und OVG

a) Persönlicher Geltungsbereich des Vertretungszwangs

b)Sachlicher Geltungsbereich des Vertretungszwangs

aa) Überblick

bb) Gesetzliche Ausnahmen

cc) Von der Rechtsprechung zugelassene Ausnahmen

c)Vertretungsberechtigte

aa) Abschließende Regelung in § 67 Abs. 2 und 4 VwGO

bb) Vertretung durch natürliche und juristische Personen

cc) Rechtsanwälte

dd) Rechtslehrer an deutschen Hochschulen

ee) Vereinigungen der Leistungsempfänger nach dem sozialen Entschädigungsrecht und der Behinderten

ff) Steuerberater und Wirtschaftsprüfer

gg) Berufsständische Vereinigungen der Landwirtschaft sowie Gewerkschaften und Vereinigungen von Arbeitgebern

hh) Behördenvertreter

d) Wirksame Prozessvertretung durch den Vertretungsberechtigten

e) Rechtsfolgen mangelnder Beachtung der Anforderungen des Vertretungszwangs

f)Bestellung eines vertretungsberechtigten Bevollmächtigten

aa) Voraussetzungen

bb) Verfahren

3.Vertretung vor dem Verwaltungsgericht

a) Postulationsbefugnis

b) Anordnung zur Bestellung eines Bevollmächtigten oder Hinzuziehung eines Beistandes

c) Anspruch auf Beiordnung eines Bevollmächtigten in Verfahren vor dem VG

4.Zurückweisung von Prozessbevollmächtigten

a) Gesetzwidrigkeit der Prozessvertretung

b) Mangelnde Fähigkeit zum geeigneten Vortrag

c) Verfahren und Entscheidung

d) Wirkung der Entscheidung

O. Das Klageverfahren in erster Instanz Thomas Jacob/Arnim Wegner

I. Die Klageerhebung

1. Klageschrift

2. Form der Klageschrift

3. Klageerhebung durch Niederschrift

4.Inhalt der Klageschrift

a) Notwendiger Inhalt

b)Weiterer Inhalt der Klageschrift

aa) Bestimmter Antrag

bb) Tatsachen und Beweismittel

5. Ergänzung der Klageschrift

6. Zustellung der Klageschrift

II. Vorbereitende Prozessleitung

1.Prozessbeschleunigende Anordnungen, § 87 VwGO

a) Konzentrationsmaxime

b)Vorbereitende Anordnungen nach § 87 Abs. 1 VwGO

aa) Zuständigkeit

bb) Form der Anordnung und ihrer Bekanntgabe

cc) Katalog der vorbereitenden Anordnungen

dd) Weitere Anordnungen

ee) Rechtsmittel

ff) Rechtsfolgen der Nichtbeachtung von Anordnungen

c) Vorbereitende Beweisaufnahme

2.Entscheidungen gemäß § 87a VwGO

a) Bedeutung der Regelung

b) Entscheidungen im vorbereitenden Verfahren, § 87a Abs. 1 VwGO

c) Entscheidungen anstelle des Spruchkörpers in sonstigen Fällen, § 87a Abs. 2 VwGO

3.Fristsetzung und Zurückweisung verspäteten Vorbringens, § 87b VwGO

a) Zweck und Anwendungsbereich der Regelung

b) Fristsetzung gemäß § 87b Abs. 1 und 2 VwGO

c) Formelle Erfordernisse

d)Zurückweisung verspäteten Vorbringens, § 87b Abs. 3 VwGO

aa) Handlungsspielraum des Gerichts

bb) Tatbestandsvoraussetzungen der Zurückweisung

cc) Rechtsmittel

III. Übertragung auf den Einzelrichter

1. Rechtsgrundlage

2. Verhältnis zu anderen Vorschriften

3. Anwendungsbereich der Vorschrift

4. Voraussetzungen der Übertragung

5. Verfahren und Entscheidung

6. Stellung des Einzelrichters

7.Beendigung der Einzelrichterbefugnis

a) Verweisung des Verfahrens

b) Rückübertragung des Verfahrens auf die Kammer

8. Rechtsmittel

IV. Verbindung und Trennung

1. Zweck

2.Verbindung, § 93 Satz 1 VwGO

a) Verfahren bei demselben Gericht

b) Gleicher Gegenstand

3. Trennung, § 93 Satz 2 VwGO

4. Entscheidung des Gerichts

5. Rechtsmittel

V. Aussetzung, Unterbrechung und Musterverfahren

1. Rechtsgrundlagen zum Verfahrensstillstand

2.Aussetzung, § 94 VwGO

a) Neufassung der Vorschrift

b)Aussetzung wegen Vorgreiflichkeit, § 94 VwGO

aa) Vorgreiflichkeit

bb) Anhängigkeit des anderweitigen Rechtsstreits

c) Ermessen

d) Verfahren und Entscheidung

e) Rechtsmittel

f) Wirkung der Aussetzung

3. Ruhen des Verfahrens

4.Unterbrechung des Verfahrens

a) Rechtsgrundlagen

b) Tod eines Hauptbeteiligten (§ 239 ZPO)

c) Tod des Prozessbevollmächtigten (§ 244 ZPO)

d) Insolvenzverfahren (§ 240 ZPO)

5.Musterverfahren, § 93a VwGO

a) Zweck der Vorschrift

b) Durchführung von Musterverfahren

c) Behandlung der wegen Musterverfahren ausgesetzten Verfahren

VI. Aktenvorlage und Akteneinsicht

1.Aktenvorlage, § 99 VwGO

a) Überblick und Allgemeines

b) Voraussetzungen der Vorlageverweigerung

c) Gerichtliches Zwischenverfahren

d) Sonderfälle und Spezialregelungen

2.Akteneinsicht, § 100 VwGO

a) Bedeutung

b) Umfang

c) Berechtigte

d) Verfahren

VII. Klageänderung

1. Bedeutung und Anwendungsbereich der Klageänderung

2.Fallgruppen der Klageänderung

a) Änderung des Klagebegehrens

b) Änderung des Klagegrundes

c) Parteiwechsel

3. Abgrenzung

4.Zulässigkeitsvoraussetzungen der Klageänderung

a) Erklärung

b) Einwilligung aller Beteiligten

c) Sachdienlichkeit

5. Entscheidung des Gerichts zur Klageänderung

6. Wirkung der Klageänderung

VIII. Untersuchungsgrundsatz, § 86 VwGO

1. Bedeutung und Rechtsgrundlagen

2.Gegenstand des Untersuchungsgrundsatzes

a) Anwendung auf die Tatsachenermittlung

b) Pflicht zur Herstellung der Spruchreife

c) Grenzen der Amtsermittlungspflicht

d) Geltungsbereich des Amtsermittlungsgrundsatzes

3.Mitwirkungspflicht der Beteiligten

a) Inhalt

b) Folgen einer Verletzung der Mitwirkungspflicht

4. Keine Bindung an Vorbringen und Beweisanträge der Beteiligten

5.Die Hinweispflicht des Vorsitzenden

a) Rechtsgrundlagen und Zweck

b) Anwendungsbereich und Reichweite

c) Gegenstand der richterlichen Hinweispflicht

d) Grenzen der Hinweispflicht

6. Folgen einer Verletzung