Thomas Jacob - Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess
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Das Handbuch bietet einen Gesamtüberblick über das Verwaltungsverfahren und den Verwaltungsprozess einschließlich verfassungsrechtlicher und internationaler Rechtsschutzmöglichkeiten.
Namhafte Autoren aus Justiz, Verwaltung, Anwaltschaft und Wissenschaft stellen die Grundlagen des Verwaltungs- und Gerichtsverfahrensrechts anschaulich dar – orientiert an deren Bedeutung für effektiven Rechtsschutz in der Praxis. Inhaltlich folgt die Darstellung dem chronologischen Ablauf des Verwaltungsverfahrens von seinem Beginn bis zum Abschluss letztinstanzlicher Rechtsschutzverfahren. Für jede Phase des Verfahrens werden die Voraussetzungen erfolgreichen prozeduralen Handelns nach Maßgabe der Struktur seiner jeweiligen Rechtsgrundlagen mit vielen praktischen Beispielen erläutert.
Ein Kapitel zum immer wichtiger werdenden elektronischen Rechtsverkehr, ausgewählte Antrags- und Entscheidungsmuster sowie der Streitwertkatalog für die Verwaltungsgerichtsbarkeit runden das Werk ab.
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[81]
BVerwG v. 16.1.1976, NJW 1976, 1703; v. 13.4.1984, NJW 1984, 2591; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 10 VwVG Rz. 38; kritisch Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 10 VwVG Rz. 14.
[82]
Landtagsdrucksache 12/1449 S. 11 ff.
[83]
Landtagsdrucksache 12/1449 S. 13.
[84]
Landtagsdrucksache 12/1449 S. 16.
[85]
OVG NRW v. 28.11.2000, NJW 2001, 2035.
[86]
OVG NRW v. 28.11.2000, NJW 2001, 2035.
[87]
Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 11 VwVG Rz. 13; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 11 VwVG Rz. 7 m.w.N.
[88]
OVG NRW v. 25.6.2015, NJW 2015, 3928.
[89]
OVG NRW v. 15.8.2013, BauR 2014, 678.
[90]
VG Koblenz v. 29.12.2004, NVwZ-RR 2005, 762, 763; OVG Lüneburg v. 23.5.1966, DÖV 1967, 279; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 11 VwVG Rz. 8.
[91]
OVG NRW v. 13.6.1989, NWVBl. 1990, 20; VG Köln v. 27.1.2016 – 2 M 8/16 – juris; Sadler , VwVG-VwZG 8. Aufl., § 16 VwVG Rz. 19; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 16 VwVG Rz. 3.
[92]
OVG NRW v. 18.12.1996, DÖV 1997, 511 m.w.N.; OVG NRW v. 20.4.1999, NVwZ-RR 1999, 802.
[93]
BVerwG v. 6.12.1956, BVerwGE 4, 198; OVG NRW v. 13.2.1976, NJW 1976, 1284; OVG NRW 18.7.1996, DVBl. 1997, 674; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 16 VwVG Rz. 20 ff.; Götz , Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 401.
[94]
OVG NRW v. 20.4.1999, NVwZ-RR 1999, 802.
[95]
OVG NRW v. 18.12.1996, DÖV 1997, 512; v. 17.12.1962, OVGE 18, 197.
[96]
OVG NRW v. 17.12.1962, OVGE 18, 197.
[97]
Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 16 VwVG Rz. 40.
[98]
Beispielsfall BVerfG v. 7.12.1998, NVwZ 1999, 290.
[99]
Beispielsfall OVG NRW v. 17.12.1999, BRS. 63 Nr. 215.
[100]
Beispielsfall OVG Berlin v. 2.7.2002, NVwZ-RR 2002, 739.
[101]
VGH BW v. 14.6.2000, DVBl. 2000, 1630.
[102]
OVG Koblenz v. 14.4.2011, BauR 2011, 1484 ff. (Schließung Wettbüro) ebenso OVG NRW v. 7.5.2012 – 10 B 459/12 – juris (Durchsetzung eines Nutzungsverbots bei illegalem Wettbüro im Wege der Versiegelung allein erfolgversprechend).
[103]
Zu weiteren Einzelheiten s. nur Drews / Wacke / Vogel / Martens , Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 544 ff.; Götz , Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 408 ff.
[104]
App / Wettlaufer , Praxishandbuch Verwaltungsvollstreckungsrecht, 5. Aufl., § 37 Rz. 2.
[105]
OVG NRW v. 9.3.1979, NJW 1980, 415; v. 26.2.2015, 10 A 1432/12; bestätigt durch BVerwGE v. 17.6.2015, 4 B 23/15 und durch Nichtannahmebeschluss des BVerfG v. 7.9.2015, 1 BvR 2096/15; VGH BW v. 23.1.1979, NJW 1979, 1566; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 19.
[106]
BVerwG v. 19.7.1989, BVerwGE 82, 246; OVG Lüneburg v. 11.2.1985, BRS. 44 Nr. 208; U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 165; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 1 m.w.N.
[107]
Pietzner , VerwArch 84 (1993), 261, 267.
[108]
Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 1; Rasch , DVBl. 1980, 1017, 1020 m.w.N. in Fn. 62.
[109]
BVerwG v. 28.4.1972, BVerwGE 40, 103; OVG Koblenz v. 25.11.2009, BauR 2010, 608; v. 8.12.2003, BRS. 66 Nr. 204; VGH München v. 15.6.2000, NVwZ 2000, 1428; OVG Lüneburg v. 11.2.1985, BRS. 44 Nr. 208; OVG NRW v. 10.10.1996, DVBl. 1997, 674; OVG NRW v. 23.5.1985, OVGE 38, 94 f.; VG Köln v. 16.7.2014 – 2 L 1212/14 – juris; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., Vorbem. § 6 VwVG Rz. 11; Götz , Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 394; Rasch , DVBl. 1980, 1017, 1021.
[110]
VG Köln v. 4.6.2010 – 8 L 701/10; zum Scheinbestandteil vgl. BGH v. 4.7.1984, BGHZ 92, 70.
[111]
BVerwG v. 15.1.1988, NJW 1988, 1612; OVG NRW v. 12.1.1993, NVwZ-RR 1994, 366; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 9.
[112]
Zu den Einzelheiten vgl. Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 153 ff. m.w.N.
[113]
BVerwG v. 2.9.1963, BVerwGE 16, 294; v. 29.10.1963, BVerwGE 17, 85; Rasch , DVBl. 1980, 1017, 1021; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 40.
[114]
OVG Koblenz v. 4.2.1998, GewArch 1998, 339; Rasch , DVBl. 1980, 1017, 1021; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 45 f.
[115]
OVG NRW v. 2.3.2001, BauR 2001, 1092.
[116]
OVG Greifswald v. 18.6.1996, NVwZ-RR 1997, 762; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 41.
[117]
Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 53 ff.
[118]
OVG Lüneburg v. 22.2.1973, OVGE 29, 456; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 57 ff.; Rasch , DVBl. 1980, 1017, 1021.
[119]
So aber OVG NRW v. 13.10.1981, GewArch 1982, 135.
[120]
OVG NRW v. 23.5.1985, OVGE 38, 92; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 3; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 43 Rz. 206.
[121]
OVG NRW v. 23.5.1985, OVGE 38, 94; Beispiel: Zwei Wochen nach Unanfechtbarkeit.
[122]
Drews / Wacke / Vogel / Martens , Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 528; Rasch , DVBl. 1980, 1017, 1020.
[123]
BGH v. 14.7.1975, MDR 1975, 1006; OVG NRW v. 23.7.1992, GewArch 1993, 71; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 7.
[124]
OVG NRW v. 10.10.1991, NVwZ-RR 1992, 517; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 4; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 82 ff.
[125]
Vgl. insoweit Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 89 ff.; zur Neuregelung des § 57 Abs. 3 Satz 2 VwVG NRW vgl. Landtagsdrucksache 13/3192 S. 66.
[126]
BVerwG v. 26.6.1997, DVBl. 1998, 230; OVG Magdeburg v. 10.1.1995, DÖV 1995, 385; BayVGH v. 13.10.1986, NVwZ 1987,512; Drews / Wacke / Vogel / Martens , Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 536; ferner Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 95.
[127]
BVerwG v. 13.4.1984, NJW 1984, 2591; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 6.
[128]
BVerwG v. 21.8.1996, NVwZ 1997, 382.
[129]
Etwa § 23 BadWürttVwVG, § 18 BremVwVG; § 76 HessVwVG, § 22 Abs. 2 SächsVwVG, auch § 53 PolG NRW.
[130]
BVerwG v. 16.9.1975, BVerwGE 49,170 (für die Zwangsgeldfestsetzung); v. 21.8.1996, NVwZ 1997, 382 (für alle Zwangsmittel); Thür. OVG v. 27.6.1996, ThürVBl. 1997,16 = BRS. 58 Nr. 208 (für die nach dem ThürVwZVG allein vorgesehene Zwangsgeldfestsetzung); OVG NRW v. 2.12.1958, OVGE 14, 228; OVG Koblenz v. 22.1.1986, NVwZ 1986, 762 und v. 18.3.1993, NVwZ 1994, 715; U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 165; Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 14 VwVG Rz. 1; Sadler , VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 14 VwVG Rz. 1; Pietzner , VerwArch 84 (1993), 261, 270; a.A. Rasch , DVBl. 1980, 1017, 1022 für Ersatzvornahme und unmittelbaren Zwang.
[131]
OVG Koblenz v. 18.3.1993, NVwZ 1994, 715.
[132]
Zum Ganzen Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 14 VwVG Rz. 2 ff.
[133]
Beispiel: OVG NRW v. 30.9.1992, NWVBl. 1993, 195 für eine Schließungsverfügung nach § 15 Abs. 2 GewO; ferner Engelhardt / App , VwVG-VwZG, 7. Aufl., § 14 VwVG Rz. 5.
[134]
OVG NRW v. 13.3.2013 – 2 B 219/13 – juris.
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