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Thomas Jacob - Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess

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Название:
Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess
Автор:
Thomas Elwell Jacob
Жанр:
unrecognised / на немецком языке
Год:
неизвестен
ISBN:
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Die Neuauflage:
Das Handbuch bietet einen Gesamtüberblick über das Verwaltungsverfahren und den Verwaltungsprozess einschließlich verfassungsrechtlicher und internationaler Rechtsschutzmöglichkeiten.
Namhafte Autoren aus Justiz, Verwaltung, Anwaltschaft und Wissenschaft stellen die Grundlagen des Verwaltungs- und Gerichtsverfahrensrechts anschaulich dar – orientiert an deren Bedeutung für effektiven Rechtsschutz in der Praxis. Inhaltlich folgt die Darstellung dem chronologischen Ablauf des Verwaltungsverfahrens von seinem Beginn bis zum Abschluss letztinstanzlicher Rechtsschutzverfahren. Für jede Phase des Verfahrens werden die Voraussetzungen erfolgreichen prozeduralen Handelns nach Maßgabe der Struktur seiner jeweiligen Rechtsgrundlagen mit vielen praktischen Beispielen erläutert.
Ein Kapitel zum immer wichtiger werdenden elektronischen Rechtsverkehr, ausgewählte Antrags- und Entscheidungsmuster sowie der Streitwertkatalog für die Verwaltungsgerichtsbarkeit runden das Werk ab.

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[271]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 87.

[272]

Pietzner/Ronellenfitsch , Das Assessorexamen im Öffentlichen Recht, Rz. 286.

[273]

BVerwG v. 17.2.1984, NVwZ 1984, 366 (366); v. 27.9.1978, BVerwGE 56, 254 (256); v. 14.12.1977, BVerwGE 55, 135 (137); vgl. auch Wolff in Wolff/Decker, VwGO/VwVfG, 3. Aufl. 2012, § 42 VwGO Rz. 38.

[274]

BVerwG v. 30.8.1985, NJW 1986, 600 (600); v. 21.10.1970, BVerwGE 36, 145 (154); v. 29.3.1968, BVerwGE 29, 261 (264 f.); Pietzcker , NVwZ 1995, 15 (20).

[275]

BVerwG v. 12.3.1982, BVerwGE 65, 139 (140 ff.); v. 15.12.1981, DVBl 1982, 306 (306); Pietzcker , NVwZ 1995, 15 (20).

[276]

Laubinger , VerwArch 73 (1982), S. 345 ff.; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 59 f.; Ule / Laubinger , Verwaltungsverfahrensrecht, § 50 Rz. 29.

[277]

Labrenz , NVwZ 2007, 161 ff.

[278]

Zur Rechtsprechungsentwicklung vgl. Bumke in Bultmann/Grigoleit/Gusy/Kersten/Otto/Preschel, Allgemeines Verwaltungsrecht – Institute, Kontexte, System, 2014, S. 177 (178 ff.); Maurer , Allgemeines Verwaltungsrecht, § 12 Rz. 24.

[279]

BVerwG v. 17.10.2012, BVerwGE 144, 341 (Rz. 5); v. 22.11.2000, BVerwGE 112, 221 (224); v. 22.11.2000, NVwZ 2001, 562 (564); VGH Bad.-Württ. v. 11.12.2013, VBlBW 2014, 309 (310); Nds. OVG v. 14.3.2013, NVwZ-RR 2013, 597 (599); Sächs. OVG v. 10.10.2012, NuR 2013, 724 (725); Bumke in Bultmann/Grigoleit/Gusy/Kersten/Otto/Preschel, Allgemeines Verwaltungsrecht – Institute, Kontexte, System, 2014, S. 177 (180 ff.); Maurer , Allgemeines Verwaltungsrecht, § 12 Rz. 25; Pietzner/Ronellenfitsch , Das Assessorexamen im Öffentlichen Recht, Rz. 293; Sennekamp in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 42 VwGO Rz. 33.

[280]

BVerwG v. 22.11.2000, BVerwGE 112, 221 (224); vgl. auch BVerwG v. 22.11.2000, NVwZ 2001, 562 (564), wo die Teilbarkeit entsprechend § 44 Abs. 4 VwVfG geprüft wurde; Thür. OVG v. 10.2.2015 – 1 EO 356/14 –, juris, Rz. 39.

[281]

Kintz , Öffentliches Recht im Assessorexamen, 9. Aufl. 2015, Rz. 205.

[282]

OVG Berlin v. 7.5.2001, NVwZ 2001, 1059 (1060).

[283]

OVG Sachs.-Anh. v. 20.4.2016, NuR 2016, 497 (501 f.).

[284]

OVG NRW v. 6.11.2012, NuR 2012, 870 (871 f.).

[285]

BVerwG v. 27.6.2013, BVerwGE 147, 118 (Rz. 14); OVG NRW v. 6.11.2012, NuR 2012, 870 (872).

[286]

OVG Sachs.-Anh. v. 20.4.2016, NuR 2016, 497 (501 f.).

[287]

BVerwG v. 13.12.2000, BVerwGE 112, 263 (265).

[288]

BVerwG v. 27.6.2012, BVerwGE 143, 222 (Rz. 15).

[289]

OVG NRW v. 18.9.2015, NWVBl. 2016, 162 (163); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 3.

[290]

BVerwG v. 22.10.2015, NVwZ 2016, 308 (Rz. 39).

[291]

BVerwG v. 16.10.2013, BVerwGE 148, 146 (Rz. 13); v. 27.6.2012, BVerwGE 143, 222 (Rz. 15); v. 2.7.2008, BVerwGE 131, 259 (Rz. 11), m.w.N.

[292]

OVG NRW v. 18.9.2015, NWVBl. 2016, 162 (163); OVG Sachs.-Anh. v. 2.6.2015 – 2 M 32/15 –, juris, Rz. 25; Sächs. OVG v. 22.6.2009 – 1 A 283/08 –, juris, Rz. 6; Ziekow , VwVfG, § 37 Rz. 3.

[293]

BVerwG v. 16.10.2013, BVerwGE 148, 146 (Rz. 13); v. 27.6.2012, BVerwGE 143, 222 (Rz. 15).

[294]

OVG Saarl. v. 20.2.2017 – 2 A 34/16 –, juris, Rz. 25.

[295]

Ziekow , VwVfG, § 37 Rz. 7.

[296]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 114; Ziekow , VwVfG, § 37 Rz. 7; jeweils m.w.N. aus der Rspr.; vgl. demgegenüber OVG NRW v. 20.6.1985, NVwZ 1986, 580 (581), wonach ein Verstoß gegen § 37 Abs. 1 VwVfG stets die Nichtigkeit des Verwaltungsakts nach § 44 Abs. 1 VwVfG zur Folge habe.

[297]

Ziekow , VwVfG, § 37 Rz. 7.

[298]

BVerwG v. 2.7.2008, NVwZ 2009, 52 (Rz. 18); v. 21.6.2006, NVwZ-RR 2006, 589; OVG NRW v. 12.2.2015, BauR 2015, 948 (949), m.w.N; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 41.

[299]

VGH Bad.-Württ. v. 27.3.2007, NVwZ-RR 2008, 165 (168); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 41.

[300]

Ziekow , VwVfG, § 37 Rz. 9.

[301]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 57.

[302]

BGBl. I, S. 3322.

[303]

BT.-Drs. 14/9000, S. 33; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz 64.

[304]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz 65, m.w.N.

[305]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz 66; zur elektronischen Bekanntgabe von Verwaltungsakten über Behördenportale vgl. Braun Binder , NVwZ 2016, 342 ff.; zur Bekanntgabe einer Baugenehmigung per E-Mail gem. § 3a Abs. 1 Satz 1 VwVfG NRW vgl. OVG NRW v. 13.11.2014, NVwZ-RR 2015, 172 (172).

[306]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz 79; Ziekow , VwVfG, § 37 Rz. 10.

[307]

BT-Drs. 7/910, S. 58; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz 79.

[308]

Dies gilt gem. § 95 Satz 1 Halbs. 1 VwVfG nicht nach Feststellung des Verteidigungsfalles oder des Spannungsfalles in Verteidigungsangelegenheiten.

[309]

BT-Drs. 7/910, S. 58.

[310]

Zum Streitstand betreffend die analoge Anwendung des § 37 Abs. 2 Satz 2 VwVfG auf „in anderer Weise“ erlassene Verwaltungsakte vgl. Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 37 VwVfG Rz. 30.

[311]

Ziekow , VwVfG, § 37 Rz. 13.

[312]

BT-Drs. 7/910, S. 58.

[313]

BT-Drs. 7/910, S. 58; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 84.

[314]

BT-Drs. 7/910, S. 58.

[315]

Ziekow , VwVfG, § 37 Rz. 13.

[316]

OVG NRW v. 25.11.1993, NVwZ-RR 1994, 549 (550); VG Arnsberg v. 13.2.2012 – 8 K 1106/11 –, juris, Rz. 13; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 37 VwVfG Rz. 31.

[317]

BVerwG v. 26.5.2003, NVwZ 2003, 997; VGH Bad.-Württ. v. 11.11.2013 – 11 S 2119/13 –, juris, Rz. 9; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 60.

[318]

Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 37 VwVfG Rz. 38.

[319]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 106.

[320]

OVG NRW v. 30.1.2017 – 2 B 1226/16 –, juris, Rz. 14 ff.

[321]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 106.

[322]

BGBl. I, S. 1388; vgl. dazu Stüer , DVBl 2013, 700 ff.

[323]

BT-Drs. 17/9666, S. 18.

[324]

BT-Drs. 17/9666, S. 18; vgl. auch Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 154.

[325]

BT-Drs. 17/9666, S. 18.

[326]

BT-Drs. 17/9666, S. 18.

[327]

BT-Drs. 17/9666, S. 18.

[328]

BT-Drs. 17/9666, S. 18.

[329]

BVerwG v. 16.11.2012, NZWehrr 2013, 168 (170).

[330]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 164.

[331]

Bay. VGH v. 28.2.2008 – 6 ZB 07.2704 –, juris, Rz. 13; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 166 f.

[332]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 168.

[333]

BVerwG v. 19.1.1967, BVerwGE 26, 31 (36); vgl. auch BT-Drs. 7/910, S. 59; BSG v. 8.12.1993, NVwZ 1994, 830 (830); Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 38 Rz. 11.

[334]

Vgl. § 38 Abs. 3 VwVfG und Ziekow , VwVfG, § 38 Rz. 2 zur Zusicherung und BVerwG v. 26.9.1996, BVerwGE 102, 81 (84) zur Zusage.

[335]

Sächs. OVG v. 27.7.2016 – 5 B 117/16 –, juris, Rz. 6.

[336]

BVerwG v. 20.6.2000, BVerwGE 111, 255 (259); VG Leipzig v. 25.6.2014 – 4 K 342/12 –, juris, Rz. 34; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 9; Wolff/Bachof/Stober/Kluth , Verwaltungsrecht I, 12. Aufl. 2007, § 53 Rz. 27.