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Thomas Jacob - Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess

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Название:
Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess
Автор:
Thomas Elwell Jacob
Жанр:
unrecognised / на немецком языке
Год:
неизвестен
ISBN:
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Die Neuauflage:
Das Handbuch bietet einen Gesamtüberblick über das Verwaltungsverfahren und den Verwaltungsprozess einschließlich verfassungsrechtlicher und internationaler Rechtsschutzmöglichkeiten.
Namhafte Autoren aus Justiz, Verwaltung, Anwaltschaft und Wissenschaft stellen die Grundlagen des Verwaltungs- und Gerichtsverfahrensrechts anschaulich dar – orientiert an deren Bedeutung für effektiven Rechtsschutz in der Praxis. Inhaltlich folgt die Darstellung dem chronologischen Ablauf des Verwaltungsverfahrens von seinem Beginn bis zum Abschluss letztinstanzlicher Rechtsschutzverfahren. Für jede Phase des Verfahrens werden die Voraussetzungen erfolgreichen prozeduralen Handelns nach Maßgabe der Struktur seiner jeweiligen Rechtsgrundlagen mit vielen praktischen Beispielen erläutert.
Ein Kapitel zum immer wichtiger werdenden elektronischen Rechtsverkehr, ausgewählte Antrags- und Entscheidungsmuster sowie der Streitwertkatalog für die Verwaltungsgerichtsbarkeit runden das Werk ab.

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[337]

BT-Drs. 7/910, S. 59; OVG Berlin v. 27.3.1986, NVwZ 1986, 579 (579); Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 38 Rz. 14.

[338]

BVerwG v. 22.3.2012, BVerwGE 142, 179 (Rz. 24); v. 10.11.2006 – BVerwG 9 B 17.06 –, juris, Rz. 4; v. 11.5.2006, BVerwGE 126, 33 (Rz. 36); Sächs. OVG v. 27.7.2016 – 5 B 117/16 –, juris, Rz. 6.

[339]

Zur Auslegung eines Aktenvermerks lediglich als Dokumentation einer Anhörung ohne den für eine Zusicherung erforderlichen Bindungswillen vgl. Bay. VGH v. 21.12.2006 – 19 B 05.626 –, juris, Rz. 26.

[340]

BVerwG v. 25.1.1995, BVerwGE 97, 323 (326 f.).

[341]

Sächs. OVG v. 8.6.2011 – 5 B 32/11 –, juris, Rz. 6.

[342]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 38 Rz. 122.

[343]

Uechtritz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 38 Rz. 10.

[344]

BT-Drs. 7/910, S. 59; Stuhlfauth in Bader/Funke-Kaiser, VwVfG, § 38 Rz. 6; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 38 Rz. 13.

[345]

Stuhlfauth in Bader/Funke-Kaiser, VwVfG, § 38 Rz. 6; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 38 Rz. 13.

[346]

BVerwG v. 22.3.2012, BVerwGE 142, 179 (Rz. 24); v. 23.5.1986, NVwZ 1986, 1011 (1011); Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 38 Rz. 38; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 99; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 38 Rz. 32 ff.; Stuhlfauth in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 38 Rz. 6; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 38 Rz. 13; vgl. auch BVerwG v. 17.5.2004 – BVerwG 9 B 111.03 –, juris, Rz. 3 („verwaltungsaktähnlich“); a.A. Ziekow , VwVfG, § 38 Rz. 4.

[347]

Vgl. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 154; Ziekow , VwVfG, § 37 Rz. 24.

[348]

BVerwG v. 17.5.2004 – BVerwG 9 B 111.03 –, juris, Rz. 9; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 20a.

[349]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 23.

[350]

Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 38 Rz. 31.

[351]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 29; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 38 Rz. 75; Ziekow , VwVfG, § 38 Rz. 8.

[352]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 33.

[353]

Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 38 VwVfG Rz. 37.

[354]

Eine Verletzung von Vorschriften über die Zuständigkeit führt also zwar nicht stets gem. § 38 Abs. 2 i.V.m. § 44 VwVfG zur Nichtigkeit der Zusicherung (vgl. § 44 Abs. 3 Nr. 1 VwVfG), hindert aber in jedem Fall wegen Verstoßes gegen § 38 Abs. 1 Satz 1 VwVfG den Eintritt der Bindungswirkung ( Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 18).

[355]

BT-Drs. 7/910, S. 59 f.; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 38 Rz. 54; Ziekow , VwVfG, § 38 Rz. 7.

[356]

BVerwG v. 17.1.2007, BVerwGE 128, 87 (Rz. 31); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 38 Rz. 69.

[357]

BVerwG v. 17.1.2007, BVerwGE 128, 87 (Rz. 26).

[358]

Nach diesem allgemeinen Grundsatz steht der Bestand getroffener Vereinbarungen unter dem Vorbehalt gleichbleibender Verhältnisse ( Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 60 Rz. 1).

[359]

BT-Drs. 7/910, S. 60; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 36; Ziekow , VwVfG, § 38 Rz. 13.

[360]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 37 f.

[361]

Bay. VGH v. 19.9.2016 – 19 CS 15.1600 –, juris, Rz. 15; Ziekow , VwVfG, § 38 Rz. 13.

[362]

Vgl. Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 38 Rz. 62.

[363]

BVerwG v. 25.1.1995, BVerwGE 97, 323 (330); vgl. auch VG Minden v. 16.6.2009 – 10 K 1533/08 –, juris, Rz. 84; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 39.

[364]

Uechtritz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 38 Rz. 161, m.w.N.

[365]

OVG NRW v. 5.9.2014, GewArch 2015, 35 (36); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 38; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 38 Rz. 103.

[366]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 40.

[367]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 40; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 38 VwVfG Rz. 54; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 38 Rz. 48.

[368]

Vgl. demgegenüber § 60 Abs. 1 VwVfG beim öffentlich-rechtlichen Vertrag.

[369]

Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 38 Rz. 59; Ziekow , VwVfG, § 38 Rz. 15.

[370]

BVerwG v. 26.9.1996, BVerwGE 102, 81 (84).

[371]

BVerwG v. 26.9.1996, BVerwGE 102, 81 (84); a.A. OVG Sachs.-Anh. v. 21.3.2012 – 3 L 301/11 –, juris, Rz. 29; differenzierend Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 38 Rz. 44 ff.

[372]

BVerwG v. 26.9.1996, BVerwGE 102, 81 (84); vgl. auch VGH Bad.-Württ. v. 16.10.1989, NVwZ 1990, 892 (893).

[373]

VGH Bad.-Württ. v. 16.10.1989, NVwZ 1990, 892 (893), m.w.N.

[374]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 38 Rz. 6c; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 38 Rz. 12.

[375]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 39 Rz. 75; Ziekow , VwVfG, § 39 Rz. 7.

[376]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 39 Rz. 74.

[377]

Vgl. im Einzelnen Schwab , Die Begründungspflicht nach § 39 VwVfG, 1991.

[378]

Vgl. im Einzelnen Schwab , Die Begründungspflicht nach § 39 VwVfG, 1991, S. 17 ff.; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 39 Rz. 1 ff.

[379]

Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 39 Rz. 1 ff.

[380]

BVerwG v. 27.11.2014, NVwZ 2015, 531 (Rz. 8).

[381]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 39 Rz. 45.

[382]

Vgl. BVerwG v. 17.8.2016 – BVerwG 6 C 50.15 –, juris, Rz. 11.

[383]

BVerwG v. 27.11.2014, NVwZ 2015, 531 (Rz. 8 f.).

[384]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 39 Rz. 65.

[385]

BVerwG v. 16.6.1997, BVerwGE 105, 55 (57).

[386]

BVerwG v. 16.6.1997, BVerwGE 105, 55 (57); vgl. auch Ziekow , VwVfG, § 39 Rz. 6.

[387]

Vgl. dazu BVerwG v. 3.3.2016, NVwZ 2016, 616 (Rz. 15); v. 27.8.2015 – BVerwG 1 WB 37.14 –, juris, Rz. 32; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 40 Rz. 26, m.w.N.

[388]

VGH Bad.-Württ. v. 27.2.2014 – 8 S 2146/13 –, juris, Rz. 19; Sächs. OVG v. 10.11.2016, SächsVBl. 2017, 107 (Rz. 38); v. 19.10.2012 – 2 A 762/11 –, juris, Rz. 9; Nds. OVG v. 10.2.2011, NZV 2012, 100 (101); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 39 Rz. 28.

[389]

BT-Drs. 7/910, S. 61; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 40 Rz. 13, 32; Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 1.

[390]

Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 40 Rz. 12; zur Verhältnismäßigkeitsprüfung bei gebundenen Verwaltungsakten vgl. OVG NRW v. 18.6.2008 – 19 B 870/08 –, juris, Rz. 11; Barczak , VerwArch 105 (2014), S. 142 ff.; Mehde , DÖV 2014, 541 ff.

[391]

Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 1.

[392]

Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 40 Rz. 21 f.; Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 21 f.

[393]

BVerwG v. 3.3.2016, NVwZ 2016, 616 (Rz. 15); v. 27.8.2015 – BVerwG 1 WB 37.14 –, juris, Rz. 32; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 40 Rz. 26, m.w.N.

[394]

BVerwG v. 16.6.1997, BVerwGE 105, 55 (57).

[395]

Vgl. nur Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 40 Rz. 26 ff.; Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 23 f.