Thomas Jacob - Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess

[396]

Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 114 VwGO Rz. 34.

[397]

BVerfG v. 8.12.2011, NVwZ 2012, 694 (Rz. 22); BFH v. 25.3.2015, NZI 2015, 725 (Rz. 87); Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 13 f.

[398]

BVerwG v. 22.9.2016, NVwZ 2017, 160 (Rz. 24); Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 114 VwGO Rz. 56; Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 47.

[399]

BVerfG v. 8.12.2011, NVwZ 2012, 694 (Rz. 24); BVerwG 22.9.2016, NVwZ 2017, 160 (Rz. 24); Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 114 VwGO Rz. 57.

[400]

BVerfG v. 10.12.2009, BVerfGK 16, 418 (435 f.); vgl. auch Kment/Vorwalter , JuS 2015, 193 (197).

[401]

BVerwG v. 19.5.2016, NJW 2016, 3607 (Rz. 30); vgl. auch BVerwG v. 20.6.2013 – BVerwG 8 C 42.12 –, juris, Rz. 19; OVG NRW v. 9.4.2015 – 14 A 751/14 –, juris, Rz. 26.

[402]

BVerwG v. 19.5.2016, NJW 2016, 3607 (Rz. 31), m.w.N.

[403]

Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 26.

[404]

Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 40 Rz. 82.

[405]

Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 40 Rz. 83.

[406]

BVerwG v. 23.4.2003, NVwZ 2003, 1384 (1384).

[407]

BVerwG v. 11.11.2008 – BVerwG 7 B 38.08 –, juris, Rz. 9 f.; v. 26.6.2007 – BVerwG 1 WB 12.07 –, juris, Rz. 27.

[408]

Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 30 f.

[409]

BVerwG v. 8.4.1997, NVwZ 1998, 273 (274).

[410]

Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 40.

[411]

OVG NRW v. 23.9.2003, NWVBl. 2004, 107 (108 f.); Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 114 VwGO Rz. 45; Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 40.

[412]

Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 41.

[413]

BVerwG v. 8.3.2010, NJW 2010, 2295 (Rz. 11 ff.); Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 42.

[414]

Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 114 VwGO Rz. 48.

[415]

Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 43.

[416]

Ziekow , VwVfG, § 40 Rz. 44.

[417]

Decker in Posser/Wolff, BeckOK VwGO, Stand: 1.1.2017, § 114 Rz. 41; Knauff in Gärditz, VwGO, 2013, § 114 Rz. 44; Stuhlfauth in Bader/Funke-Kaiser/Stuhlfauth/v. Albedyll, VwGO, § 114 Rz. 55; vgl. aber BVerwG v. 20.6.2013, BVerwGE 147, 81 (Rz. 30 ff.) zum Austausch wesentlicher Ermessenserwägungen und BVerwG v. 13.12.2011, BVerwGE 141, 253 (Rz. 9) zur Zulässigkeit der erstmaligen Ermessensausübung im verwaltungsgerichtlichen Verfahren, wenn sich die Notwendigkeit einer Ermessensausübung erst nach Klageerhebung ergibt; krit. dazu Schenke , DVBl 2014, 285 ff.

[418]

BVerwG v. 11.5.2016, NVwZ 2016, 1577 (Rz. 14) für den Fall der Benennung einer falschen Rechtsgrundlage.

[419]

BVerwG v. 5.5.1978 – BVerwG 5 B 99.76 –, juris, Rz. 9.

[420]

VGH Bad.-Württ. v. 7.12.1990, NVwZ 1991, 1195 (1196); Pietzcker in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 42 Abs. 1 Rz. 20; Wysk in ders., VwGO, 2. Aufl. 2016, § 42 Rz. 17 (zur „steckengebliebenen“ Bekanntgabe vgl. Rz. 17).

[421]

OVG Rh.-Pf. v. 13.3.2017 – 8 A 11416/16 –, juris, Rz. 5 ff.; OVG NRW v. 19.10.2016 – 8 B 594/16 –, juris, Rz. 13 ff.; v. 4.12.2015 – 7 A 825/14 –, juris, Rz. 40 ff., m.w.N.

[422]

OVG NRW v. 20.6.1991, NVwZ 1992, 991 (991).

[423]

Die Wirksamkeit der Bekanntgabe und der daran anknüpfende Beginn etwaiger Rechtsbehelfsfristen sind für jeden Adressaten bzw. Drittbetroffenen gesondert zu beurteilen.

[424]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 41 Rz. 27, 30.

[425]

BVerwG v. 24.7.2014 – BVerwG 3 C 23.13 –, juris, Rz. 18.

[426]

OVG Sachs.-Anh. v. 16.2.2009, NVwZ-RR 2009, 577 (578); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 10, 19; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 37 Rz. 12; vgl. auch OVG NRW v. 12.12.2016 – 8 B 1095/16 –, juris, Rz. 14 ff.

[427]

BVerwG v. 30.10.1997, BVerwGE 105, 288 (292 ff.); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 14 Rz. 30; Ruffert in Knack/Henneke, VwVfG, § 41 Rz. 39; a.A. Drescher , NVwZ 1988, 680 ff.; vgl. demgegenüber § 7 Abs. 1 Satz 2 VwZG; zum Beginn der Klagefrist bei Bescheidzustellung sowohl an den Adressaten als auch an seinen Bevollmächtigten vgl. Nds. OVG v. 13.3.2009, NJW 2009, 1834.

[428]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 41 Rz. 37 f.; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 41 Rz. 44, 46.

[429]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 41 Rz. 37; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 41 VwVfG Rz. 24.

[430]

Bay. VGH v. 6.3.2002, NVwZ-RR 2002, 696; Ruffert in Knack/Henneke, VwVfG, § 41 Rz. 12.

[431]

OVG Berlin-Bbg. v. 29.3.2016, NVwZ-RR 2016, 936 (Rz. 3); zur Pflicht zur Zustellung an den Prozessbevollmächtigten trotz Anzeige der Mandatsniederlegung, wenn die Prozessvollmacht wegen Fortbestands des Vollmachtsvertrages noch wirksam ist, vgl. BVerwG v. 4.7.1983, MDR 1984, 170 (171).

[432]

OVG NRW v. 8.7.2003, NVwZ-RR 2004, 72 (72 f.); Ruffert in Knack/Henneke, VwVfG, § 41 Rz. 23.

[433]

BGH v. 9.5.2014, NJW 2014, 2790 (Rz. 12).

[434]

BGH v. 22.7.2014, NZM 2014, 702 (Rz. 26).

[435]

OVG NRW v. 26.9.1994, NVwZ-RR 1995, 623 (623); OVG Rh.-Pf. v. 25.6.1986, NVwZ 1987, 899 (899); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 41 Rz. 30a; Schlatmann in Engelhardt/App/Schlatmann, VwVG/VwZG, 10. Aufl. 2014, § 2 VwZG Rz. 9.

[436]

Vgl. BT-Drs. 7/910, S. 61; BVerwG v. 22.2.1994 – BVerwG 4 B 212.93 –, juris, Rz. 3; BGH v. 8.7.1998, BGHZ 139, 190 (199); v. 3.11.1976, BGHZ 67, 271 (275).

[437]

BVerwG v. 25.2.1994, DVBl 1994, 810 (812); v. 24.1.1992, NVwZ 1992, 565 (566); Ruffert in Knack/Henneke, VwVfG, § 41 Rz. 14.

[438]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 41 Rz. 75; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 41 Rz. 17, 40.

[439]

Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 41 Rz. 76; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 41 Rz. 17.

[440]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 41 Rz. 30a.

[441]

Zur Adressierung von Bescheiden, insbesondere bei Familien, Personengesellschaften und Vermögensgemeinschaften, vgl. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 10 ff.

[442]

Die Verletzung behördeninterner Zuständigkeitsbestimmungen ist unerheblich ( Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 41 Rz. 7b).

[443]

OVG NRW v. 13.11.2014, NVwZ-RR 2015, 172 (172); v. 20.7.2011 – 12 A 2652/10 –, juris, Rz. 4; v. 14.1.1994, ZKF 1994, 156 (156); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 41 Rz. 7a f.; Ruffert in Knack/Henneke, VwVfG, § 41 Rz. 9; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 41 Rz. 4.

[444]

BVerwG v. 23.7.1965, BVerwGE 22, 14 (15); OVG NRW v. 13.11.2014, NVwZ-RR 2015, 172 (172); Bay. ObLG v. 16.12.1985, BayVBl. 1986, 186 (186); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 41 Rz. 7a; Ruffert in Knack/Henneke, VwVfG, § 41 Rz. 9.

[445]

OVG NRW v. 13.11.2014, NVwZ-RR 2015, 172 (172 f.).

[446]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 41 Rz. 7a.

[447]

Vgl. dazu Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 41 Rz. 230.

[448]

OVG NRW v. 14.1.1994, ZKF 1994, 156 (156).

[449]

BVerwG v. 28.8.1996 – BVerwG 7 B 176.96 –, juris, Rz. 6.

[450]

BVerwG v. 16.11.2010 – BVerwG 6 B 58.10 –, juris, Rz. 7; v. 6.5.1991 – BVerwG 1 B 41.91 –, juris, Rz. 3; VGH Bad.-Württ. v. 8.2.2017 – 9 S 1128/16 –, juris, Rz. 77.