Paul Craig - Ius Publicum Europaeum

[291]

Vgl. auch Schmidt-Aßmann (Fn. 287), Rn. 63ff.

[292]

Siehe nur E. Schmidt-Aßmann , Verwaltungsverfahren und Verwaltungskultur, NVwZ 2007, S. 40, 41f.

[293]

Zu dieser Vorschrift, mit der die Wells -Entscheidung des EuGH (Rs. C-201/02, Slg. 2004, I-723, Rn. 54ff.) in deutsches Recht transformiert werden sollte, siehe Schmidt/Kahl (Fn. 88), § 1 Rn. 112; Schoch (Fn. 240), Rn. 314ff.; W.-F. Spieth/M. Appel , Umfang und Grenzen der Einklagbarkeit von UVP-Fehlern nach Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz, NuR 2009, 312, 316f., jeweils m.w.N. Kritisch zur gesetzgeberischen Zurückhaltung C. Franzius , Objektive Rechtskontrolle statt subjektiver Rechtsschutz?, NuR 2009, S. 384, 385f.; B.W. Wegener , Rechtsschutz im europäischen (Umwelt-)Recht, UTR 98 (2008), S. 319, 345.

[294]

Schmidt-Preuß (Fn. 288), S. 491f.

[295]

Eingehend H. Hill , Das fehlerhafte Verfahren und seine Folgen im Verwaltungsrecht, 1986, S. 189ff.; zuletzt instruktiv E. Gurlit , Der Eigenwert des Verfahrens im Verwaltungsrecht, VVDStRL 70 (2011), S. 227, 230, 268ff.; M. Fehling , Der Eigenwert des Verfahrens im Verwaltungsrecht, VVDStRL 70 (2011), S. 278, 293ff., 326.

[296]

Grundsätzlich dazu Schmidt-Aßmann (Fn. 34), Rn. 75ff.

[297]

Grundlegend zu Funktion und Ausgestaltung B. Bredemeier , Kommunikative Verfahrenshandlungen im deutschen und europäischen Verwaltungsrecht, 2007, S. 45ff.

[298]

Umfassend U. Kischel , Die Begründung, 2003.

[299]

Vgl. W. Kahl , Das Kooperationsprinzip im Städtebaurecht, DÖV 2000, S. 793, 801; E. Schmidt-Aßmann , Effizienz als Herausforderung an das Verwaltungsrecht, in: Hoffmann-Riem/ders. (Hg.), Effizienz als Herausforderung an das Verwaltungsrecht, 1998, S. 245, 261ff.; grundsätzlich M. Fehling , Das Verhältnis von Recht und außerrechtlichen Maßstäben, in: Trute u.a. (Hg.) (Fn. 1), S. 461, 476ff.

[300]

Überblick bei Wolff/Bachof/Stober/Kluth (Fn. 13), §§ 58ff. (insbes. §§ 61f.).

[301]

Z.B. §§ 18ff. AEG; § 12 Abs. 4, § 12a Abs. 4, §§ 17ff. FStrG; §§ 14ff. WaStrG.

[302]

Siehe dazu Kloepfer (Fn. 193), § 4 Rn. 3ff.; W. Erbguth , Abbau des Verwaltungsrechtsschutzes, DÖV 2009, S. 921, m.z.w.N.

[303]

Siehe zur aktuellen Entwicklung P. Cancik , Beschleunigung oder Re-Arkanisierung?, DÖV 2007, S. 107, 107f.; Schoch (Fn. 240), Rn. 306.

[304]

Vgl. A. Voßkuhle , Strukturen und Bauformen neuer Verwaltungsverfahren, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann (Hg.) (Fn. 11), S. 277, 286ff., 290ff.

[305]

Dies gilt, wenngleich in geringerem Maß, auch für Frankreich. Vgl. Gonod (Fn. 45), § 75 Rn. 76ff.

[306]

Eingehend R. Wahl , Das Verhältnis von Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozessrecht aus europäischer Sicht, DVBl. 2003, S. 1285.

[307]

Allgemein T. Würtenberger , Distanz und Annäherung zwischen deutschem und französischem Verwaltungsrecht im Zeichen europäischer Integration, in: Schwarze (Hg.) (Fn. 23), S. 255; näher W. Kahl , Grundrechtsschutz durch Verfahren in Deutschland und in der EU, VerwArch 95 (2004), S. 1, 19f.

[308]

Zutreffend Hufen (Fn. 36), § 5 Rn. 15.

[309]

Siehe für Art. 8 EMRK etwa EGMR, Nr. 25735/94, Urteil vom 13.7.2000, NJW 2001, S. 2315, Rn. 53 – Elsholz/Deutschland ; Nr. 29192/95, Urteil vom 11.7.2000, NVwZ 2001, S. 547, Rn. 67ff. – Ciliz/Niederlande .

[310]

Wie nicht zuletzt die EuGH-Rechtsprechung zur Beachtlichkeit von Verfahrensfehlern zeigt; vgl. Schmidt-Preuß (Fn. 288), S. 492f.; Schoch (Fn. 312), S. 284f., 297ff.

[311]

Zu dieser Diskrepanz mit Recht kritisch Gärditz (Fn. 226), S. 60, 89ff.

[312]

Vgl. F. Schoch , Die europäische Perspektive des Verwaltungsverfahrens- und Verwaltungsprozeßrechts, in: Schmidt-Aßmann/Hoffmann-Riem (Hg.) (Fn. 23), S. 279, 284f.

[313]

H. Pünder , Verwaltungsverfahren, in: Erichsen/Ehlers (Hg.) (Fn. 1), § 13 Rn. 8.

[314]

BVerwGE 98, 339, 361; 100, 238, 246f.; 130, 83, 94.

[315]

So nunmehr explizit § 4 Abs. 1 UmwRG; zuvor bereits in diesem Sinne die h.L., vgl. nur K.F. Gärditz , Europäisches Verwaltungsprozessrecht, JuS 2009, S. 385, 390; Kahl (Fn. 307), S. 26ff.; D. Murswiek , Rechtsprechungsanalyse: Ausgewählte Probleme des allgemeinen Umweltrechts, Die Verwaltung 38 (2005), S. 243, 266f.; S. Schlacke , Zum Drittschutz bei Nichtdurchführung einer gebotenen Umweltverträglichkeitsprüfung, ZUR 2006, 360, 362f.

[316]

Fehling (Fn. 295), S. 297ff.; Gärditz (Fn. 226), S. 97f.; J. Kokott , Europäisierung des Verwaltungsprozessrechts, Die Verwaltung 31 (1998), S. 335, 367; Schoch (Fn. 240), Rn. 307ff.; Wahl (Fn. 306), S. 1291; umfassend E. Bülow , Die Relativierung von Verfahrensfehlern im Europäischen Verwaltungsverfahren und nach §§ 45, 46 VwVfG, 2007.

[317]

EuGH, Rs. C-201/02, Slg. 2004, I-723, Rn. 65, 67 – Wells ; EuGH, Rs. C-1/06, Slg. 2007, I-5609, Rn. 41 – Bonn Fleisch ; von Danwitz (Fn. 77), S. 302ff., 476ff.; G. Sydow , Die Richtlinie als Instrument zur Entlastung des europäischen Gesetzgebers, JZ 2009, S. 373, 376; vgl. auch bereits EuGH, Rs. 39/70, Slg. 1971, 49, 58 – Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor/Hauptzollamt Hamburg St. Annen ; EuGH, Rs. 51–54/71, Slg. 1971, 1107, 1116 – International Fruit Company and others/Produktschap voor Groenten en fruit .

[318]

Genauer A. von Bogdandy/S. Schill , in: Grabitz/Hilf/Nettesheim (Hg.), Das Recht der Europäischen Union, Bd. I, Art. 4 EUV Rn. 68ff. (Stand: März 2011).

[319]

Für die zahlreichen zweifelnden Stimmen im Schrifttum siehe stellvertretend Schöndorf-Haubold (Fn. 235), S. 476ff.; Mir Puigpelat (Fn. 240), S. 184 mit Fn. 42, jeweils m.z.w.N.

[320]

Vgl. dazu W. Kahl/L. Diederichsen , Subventionsrecht, in: Schmidt/Vollmöller (Hg.) (Fn. 206), § 7 Rn. 88ff.; J. Suerbaum , Die Europäisierung des nationalen Verwaltungsverfahrensrechts am Beispiel der Rückabwicklung gemeinschaftswidriger staatlicher Beihilfen, VerwArch 91 (2000), S. 169.

[321]

Zutreffend P.M. Huber , „Beihilfen“ (Art. 87, 88 EGV) und Vertrauensschutz im Gemeinschaftsrecht und im nationalen Verwaltungsrecht, KritV 1999, S. 359, 375; vgl. auch J.A. Frowein , Kritische Bemerkungen zur Lage des deutschen Staatsrechts aus rechtsvergleichender Sicht, DÖV 1998, S. 806, 807f.; D.H. Scheuing , Europäisierung des Verwaltungsrechts, Die Verwaltung 34 (2001), S. 107, 126ff.; a.A. R. Scholz , Zum Verhältnis von europäischem Gemeinschaftsrecht und nationalem Verwaltungsverfahrensrecht, DÖV 1998, S. 261; tendenziell kritisch auch H.-J. Blanke , Vertrauensschutz im deutschen und europäischen Verwaltungsrecht, 2000, S. 530ff.

[322]

EuGH, Rs. C-24/95, Slg. 1997, I-1608, Rn. 27ff., 37f., 49ff. – Alcan ; dem folgend BVerwGE 106, 328, 332, 336f.; BVerfG NJW 2000, S. 2015.

[323]

Eingehend zur Entwicklung Blanke (Fn. 321), S. 460ff.; von Danwitz (Fn. 77), S. 546ff.

[324]

Überblick über die rechtsstaatlichen Verfahrensgrundsätze im Unionsrecht bei D.H. Scheuing , Der Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit im Recht der Europäischen Union, in: Schwarze (Hg.) (Fn. 23), S. 45.

[325]

W. Frenz , Grundrechtlicher Vertrauensschutz – nicht nur ein allgemeiner Rechtsgrundsatz, EuR 2008, S. 468; A. Hatje , Rechtssicherheit und Vertrauensschutz – Wechselseitige Einwirkungen zwischen Europäischem Gemeinschaftsrecht und deutschem Verfassungs- und Verwaltungsrecht, in: Schwarze (Hg.) (Fn. 23), S. 223.