Paul Craig - Ius Publicum Europaeum

[159]

§ 6a HGrG. Zur Budgetsteuerung als Herzstück des Neuen Steuerungsmodells siehe S. Korioth , Finanzen, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.) (Fn. 153), § 44 Rn. 57 ff.; Schuppert (Fn. 35), S. 698ff.; Schmidt-Aßmann (Fn. 2), Kap. 1 Rn. 42.

[160]

C. Winter , Das Kontraktmanagement, 1998; H. Hill , Zur Rechtsdogmatik von Zielvereinbarungen in Verwaltungen, NVwZ 2002, S. 1059; H.-H. Trute , Die Rechtsqualität von Zielvereinbarungen und Leistungsverträgen im Hochschulbereich, WissR 33 (2000), S. 134, 135ff.

[161]

Kahl (Fn. 115), S. 382ff., 546ff.; R. Pitschas , Struktur- und Funktionswandel der Aufsicht im Neuen Verwaltungsmanagement, DÖV 1998, S. 907; für den Hochschulbereich T. Kingreen , Hochschulaufsicht, in: Geis (Hg.), Hochschulrecht im Freistaat Bayern, 2009, Kap. IX Rn. 6ff., 17.

[162]

Sachverständigenrat „Schlanker Staat“, Abschlussbericht, 1997; Bundesministerium des Innern (Hg.), Moderner Staat – Moderne Verwaltung, Bilanz 2002, 2002.

[163]

Zum Ganzen auch S. Dahm , Das Neue Steuerungsmodell auf Bundes- und Länderebene sowie die Neuordnung der öffentlichen Finanzkontrolle in der Bundesrepublik Deutschland, 2004, insbes. S. 30ff.

[164]

Voßkuhle (Fn. 5), Rn. 55.

[165]

Vgl. M. Eifert , Das Neue Steuerungsmodell – Modell für die Modernisierung der Gerichtsverwaltung?, Die Verwaltung 30 (1997), S. 75; B. Kramer , Modernisierung der Justiz: Das Neue Steuerungsmodell, NJW 2001, S. 3449; Schulze-Fielitz/Schütz (Hg.), Justiz und Justizverwaltung zwischen Ökonomisierungsdruck und Unabhängigkeit, 2002.

[166]

Überblick zu den genannten Stichworten bei Voßkuhle (Fn. 5), Rn. 57, 62, 63f.

[167]

Vgl. hierzu Bogumil (Fn. 155), S. 37ff.; P. Schaad , Verwaltungsreformen im Gegenwind, DÖV 2000, S. 22.

[168]

D. Budäus/S. Finger , Stand und Perspektiven der Verwaltungsreform in Deutschland, Die Verwaltung (1999), S. 313, 328. Weitere Bestandsaufnahmen bei H. Elsenhahn/R. Kulke/C. Roschmann , Verwaltungsreform in Deutschland: Das neue System des Managements als Anwendung der New-Public-Management-Theorie und der Krise des Wohlfahrtsstaats, Die Verwaltung 38 (2005), S. 315.

[169]

Vgl. hierzu M. Burgi , Privatisierung, in: Isensee/Kirchhof (Hg.) (Fn. 1), § 75 Rn. 1ff., 16ff.; H. Dreier , Die drei Staatsgewalten im Zeichen von Europäisierung und Privatisierung, DÖV 2002, S. 537, 542f.; zu den Motiven für Privatisierung Burgi , ebd., Rn. 10.

[170]

J.A. Kämmerer , Privatisierung und Staatsaufgaben: Versuch einer Zwischenbilanz, DVBl. 2008, S. 1005, 1011.

[171]

Zur herrschenden Privatisierungsformentypologie Kämmerer (Fn. 170), S. 1006; M. Ronellenfitsch , Wirtschaftliche Betätigung des Staates, in: Isensee/Kirchhof (Hg.) (Fn. 1), § 98 Rn. 44f.

[172]

Zum Begriff der Organisationsprivatisierung W. Rüfner , Daseinsvorsorge und soziale Sicherheit, in: Isensee/Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. IV, 32006, § 96 Rn. 43. Zur funktionalen Privatisierung Burgi (Fn. 125), S. 33ff.; B. Remmert , Private Dienstleistungen in staatlichen Verwaltungsverfahren, 2003, S. 252ff., 350ff.

[173]

Dazu H. Gersdorf , Privatisierung öffentlicher Aufgaben – Gestaltungsmöglichkeiten, Grenzen, Regelungsbedarf, JZ 2008, S. 831, 831f.

[174]

Vgl. U. Di Fabio , Privatisierung und Staatsvorbehalt, JZ 1999, S. 585, 585.

[175]

Burgi (Fn. 169), Rn. 28ff.; F. Schoch , Gewährleistungsverwaltungsrecht: Stärkung der Privatrechtsgesellschaft?, NVwZ 2008, S. 241, 243.

[176]

Vgl. M. Eifert , Grundversorgung mit Telekommunikationsdienstleistungen im Gewährleistungsstaat, 1998, S. 18ff.; C. Franzius , Der „Gewährleistungsstaat“, Der Staat 42 (2003), S. 493; ders. , Gewährleistung im Recht, 2009, S. 24ff.; W. Hoffmann-Riem , Das Recht des Gewährleistungsstaates, in: Schuppert (Hg.), Der Gewährleistungsstaat – Ein Leitbild auf dem Prüfstand, 2005, S. 89ff.; vgl. auch H. Butzer , Sicherstellungsauftrag, in: Isensee/Kirchhof (Hg.) (Fn. 1), § 7 Rn. 19ff., 38ff., 59ff.

[177]

Begrifflich ähnlich („Einstandsverantwortung“) M. Anderheiden , Gemeinwohl in Republik und Union, 2006, S. 211ff.; allg. zu den verschiedenen Stufen staatlicher Verantwortung Schmidt-Aßmann (Fn. 2), S. 170ff.; Schoch (Fn. 175), S. 244f.; kritisch J.H. Klement , Verantwortung, 2006, insbes. S. 57ff.

[178]

Grundlegend A. Voßkuhle , Beteiligung Privater an der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben und staatliche Verantwortung, VVDStRL 62 (2003), S. 266, 304ff.; im Anschluss hieran etwa Burgi (Fn. 125), S. 94ff., 101ff.; ders. (Fn. 169), Rn. 30ff.

[179]

Als neuer Verwaltungstypus beschrieben bei Schulze-Fielitz (Fn. 86), Rn. 51ff.

[180]

W. Kahl , Abfall, in: Fehling/Ruffert (Hg.), Regulierungsrecht, 2010, § 13 Rn. 33ff.; M. Knauff , Regulierungsrechtlicher Rechtsschutz, VerwArch 98 (2007), S. 382, 383f. Für ein Verständnis von Regulierung als Anwendungsfall von Überwachung P.M. Huber , Überwachung, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.) (Fn. 153), § 45 Rn. 39ff.

[181]

Ähnlich T. Schmidt , Privatisierung, Liberalisierung und Regulierung der Wasserversorgung, LKV 2008, S. 193, 194; Schoch (Fn. 175), S. 242, 245; vgl. ferner zum Regulierungsbegriff M. Eifert , Regulierungsstrategien, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.) (Fn. 5), § 19 Rn. 5ff.; M. Ruffert , Regulierung im System des Verwaltungsrechts, AöR 124 (1999), S. 237, 246f.; systematisch G. Britz , „Kommunale Gewährleistungsverantwortung“ – Ein allgemeines Element des Regulierungsrechts in Europa?, Die Verwaltung 37 (2004), S. 145; Schulze-Fielitz (Fn. 86), Rn. 57ff. Auf die besondere Bedeutung einer „Ausschreibungsverwaltung“ in diesem Kontext mit Recht hinweisend M. Burgi , Die Ausschreibungsverwaltung, DVBl. 2003, S. 949; ders. , Die Umsetzung der Gewährleistungsverantwortung: Leistungsbeschreibung und Qualitätsprüfung, ZSE 2007, S. 46, 47ff.

[182]

Grundlegend W. Hoffmann-Riem , in: ders./Schmidt-Aßmann (Hg.), Öffentliches Recht und Privatrecht als wechselseitige Auffangordnungen, 1996, S. 261, 300ff.; ders. , Verantwortungsteilung als Schlüsselbegriff moderner Staatlichkeit, FS für Klaus Vogel, 2000, S. 47, 51; M. Schmidt-Preuß und U. Di Fabio , VVDStRL 56 (1997), S. 160 und S. 235; H.H. Trute , Die Verwaltung und das Verwaltungsrecht zwischen gesellschaftlicher Selbstregulierung und staatlicher Steuerung, DVBl. 1996, S. 950, 954; vgl. ferner Eifert (Fn. 181), Rn. 52ff.; G. Hermes , Staatliche Infrastrukturverantwortung, 1998, S. 154f.; F. Schoch , in: Leipold (Hg.), Verbände und Organisationen im japanischen und deutschen Recht, 2006, S. 259; G.F. Schuppert , in: Gusy (Hg.), Privatisierung von Staatsaufgaben, 1998, S. 72, 86ff.; umfassend zu Begriff und Konzept der regulierten Selbstregulierung A.C. Thoma , Regulierte Selbstregulierung im Ordnungsverwaltungsrecht, 2008, S. 30ff., 39, 41, 42ff.

[183]

H. Wißmann , Regulierung, Deregulierung, in: Heun u.a. (Hg.) (Fn. 139), Sp. 1978, 1981f.

[184]

Wißmann (Fn. 183), Sp. 1983; vgl. auch Huber (Fn. 180), Rn. 40.

[185]

Vgl. F. Schorkopf , Regulierung nach den Grundsätzen des Rechtsstaats, JZ 2008, S. 20.