Emma Consuelo Maza Calviño - Derechos humanos. México - Retórica sin compromiso

Derechos humanos

México: retórica sin compromiso

Emma Consuelo Maza Calviño

Dirección de tesis: Dra. Ariadna Estévez López

Colección Tesis Premiadas Maestría en Derechos Humanos y Democracia

Índice

Siglas y acrónimos

Introducción

Modelo del bumerán y modelo de la espiral

Socialización de las normas

Redes trasnacionales de cabildeo e influencia (rtci)

Modelo del bumerán

Modelo de la espiral

Aplicación del modelo a México

El sexenio de Salinas: surgimiento de las rtci en México

El sexenio de Zedillo: el trabajo de las rtci en México se fortalece

El sexenio de Fox: las rtci se debilitan

Institucionalización de los derechos humanos: ¿avance o retroceso?

Conclusiones analíticas

Bibliografía

Notas

Siglas y acrónimos

aaj: Asociación Americana de Juristas

acat: Asociación de los Cristianos para la Abolición de la Tortura

acnudh: Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos

act: Acuerdo de Cooperación Técnica

Afadem: Asociación de Familiares de Desaparecidos de México

amdh: Academia Mexicana de Derechos Humanos

amlo: Andrés Manuel López Obrador

apt: Asociación para la Prevención de la Tortura

Cenca: Comisión Ejecutiva de Negociaciones

Centro Prodh: Centro de Derechos Humanos “Miguel Agustín Pro Juárez”

cidh: Comisión Interamericana de Derechos Humanos

cij: Comisión Internacional de Juristas

cndh: Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Cohom: Comité de Derechos Humanos de la Unión Europea

Conai: Comisión Nacional de Intermediación

cpi: Corte Penal Internacional

epr: Ejército Popular Revolucionario

ezln: Ejército Zapatista de Liberación Nacional

Fedefam: Federación de Familiares de Desaparecidos

Femospp: Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado.

fi/op: Franciscans International-Dominicans

fiacat: Federación Internacional de Acción de los Cristianos para la Abolición de la Tortura

fidh: Federación Internacional de Derechos Humanos

Frayba: Centro de Derechos Humanos “Fray Bartolomé de Las Casas”

hrw: Human Rights Watch

lawg: Latin America Working Group

oacnudh: Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos

oig: Organizaciones Intergubernamentales

oit: Organización Internacional del Trabajo

omc: Organización Mundial del Comercio

omct: Organización Mundial contra la Tortura

ong: Organizaciones No Gubernamentales

ongi: Organizaciones No Gubernamentales Internacionales

onu: Organización de las Naciones Unidas

pan: Partido Acción Nacional

pgr: Procuraduría General de la República

pndh: Programa Nacional de Derechos Humanos

pri: Partido Revolucionario Institucional

Red tdt: Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos “Todos los Derechos para Todas y Todos”[1]

rtci: Redes trasnacionales de cabildeo e influencia

Serpaj: Servicio, Paz y Justicia

sidh: Servicio Internacional para los Derechos Humanos

sre: Secretaría de Relaciones Exteriores

tlcan: Tratado de Libre Comercio de América del Norte

tlcuem: Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y México

Trife: Tribunal Federal Electoral

ucchrla: Interchurch Committee on Human Rights in Latin America

wola: Washington Office for Latin America

Introducción

México ha tenido durante muchas décadas una grave situación en materia de derechos humanos, en la que las torturas, detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales, falta de acceso a la justicia, pobreza, etc., han sido sistemáticas (Keck y Sikkink, 1998: 157-158; Americas Watch, 1991: 19; Aguayo Quezada, 1998: 3). Sin embargo, no fue sino hasta mediados de los ochenta cuando la comunidad internacional puso sus ojos en México por estas violaciones (Americas Watch, 1991: 19-21; Keck y Sikkink, 1998: 159). Particularmente, la presión se incrementó a partir del levantamiento indígena armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (ezln) en Chiapas en 1994 (Keck y Sikkink, 1998: 164), poco antes de que iniciara el gobierno de Ernesto Zedillo, último presidente de la época en que el Partido Revolucionario Internacional (pri) gobernó ininterrumpidamente México por 71 años. Esta presión internacional tuvo como efecto que los diversos presidentes mexicanos implementaran algunas acciones internas para tratar de disminuirla.

En el año 2000, con el triunfo de Vicente Fox y el cambio de partido político en el poder, se pusieron en práctica una serie de medidas importantes en materia de derechos humanos (Human Rights Watch, 2006) y la presión internacional disminuyó considerablemente. No obstante, a pesar de la alternancia en el poder y de las medidas tomadas por Fox, no hubo cambios considerables en la ejecución de las normas internacionales de derechos humanos durante su sexenio (Amnistía Internacional, 2007: 62).

Keck y Sikkink (1998) desarrollaron el modelo del bumerán para explicar el efecto de la presión internacional en los cambios en materia de derechos humanos en diferentes países con base en la teoría de la socialización de las normas y la teoría de las redes. La primera es aquella en la que los actores actúan bajo “ideas basadas en principios” (principled ideas) e intenta explicar los cambios positivos en la implementación de las normas (Keck y Sikkink, 1999: 408-412).

La teoría de las redes, por su parte, intenta ofrecer una explicación del cambio trasnacional (Keck y Sikkink, 1999: 412-414).

Efecto de bumerán

El efecto de bumerán se da cuando los actores nacionales acuden a los actores internacionales, para que éstos, a su vez, pongan presión a un Estado violador de derechos humanos (Keck y Sikkink, 1998).

Por su parte, Risse, Ropp y Sikkink (1999) al examinar el papel de las normas internacionales de derechos humanos en los cambios positivos en las prácticas de derechos humanos de diferentes países han desarrollado el modelo del espiral que tiene cinco fases; para ello han ido más allá del modelo del bumerán. Los autores señalan que las mejoras en derechos humanos en un país determinado recuerdan no sólo un bumerán, sino una serie de bumeranes que forman una espiral. La presión internacional hace que un país avance en varias etapas que tienen diferentes características y que llevan a una etapa final de comportamiento consistente con las normas.

El modelo de la espiral de Risse, Ropp y Sikkink (1999), aunque a grandes rasgos se puede aplicar a México, encuentra ciertas limitaciones al tratarse de una situación sui géneris en relación con la de los países estudiados por Risse, Ropp y Sikkink, particularmente en lo relativo a los indicadores que permiten establecer en qué etapa de la espiral se encuentra un país en determinado momento.