Daniela Eisele-Wijnbergen - Praxisorientierte Personalwirtschaftslehre

Arbeitsvermittlung war bis 1994 ein staatliches Monopol und in der Hand des Arbeitsamtes bzw. der heutigen (Bundes-)Agentur für Arbeit. Während bei der Arbeitsvermittlung primäres Ziel die Vermittlung Arbeitssuchender in Arbeit ist, steht für Personalvermittlungen, -beratungen und Headhunter die Besetzung von Vakanzen für Unternehmen im Fokus.

Die Agenturen für Arbeit haben u. a. den gesetzlichen Auftrag zur Arbeitsvermittlung (vgl. Holtbrügge, 2018, S. 119). Etabliert sind sie für aktiv Arbeitssuchende insbesondere im Arbeitsmarkt für Geringqualifizierte und für Fachkräfte sowie als Anlaufstelle für Unternehmen bei der Personalgewinnung mit diesen Zielgruppen. Bei erfolgreicher Zusammenarbeit sind Aufwand und notwendige Investitionen auf Seiten des Unternehmens begrenzt. Der regionale Ansprechpartner der Bundesagentur für Arbeit ist die örtliche Agentur für Arbeit. Diese bietet verschiedene Förderprogramme für die Reintegration von Arbeitslosen ins Berufsleben an. Je nach zu besetzender Position lohnt es sich, sich über die Fördermöglichkeiten beraten zu lassen. Aber nicht nur diese finanziellen Unterstützungsprogramme können je nach zu besetzender Position von Interesse sein. Über die Bundesagentur für Arbeit als Träger werden verschiedenste Qualifizierungsprogramme durchgeführt. Zum Teil sind mit diesen Qualifizierungsmaßnahmen Praktika verbunden. Diese bieten Arbeitgebern die Möglichkeit, einen potenzielleb Arbeitnehmer schon vorab kennenzulernen. Jedes Praktikum gibt zum Arbeitsverhalten und zur Leistungsfähigkeit mehr Einblicke als das beste Vorstellungsgespräch.

Auch die gemäß § 164 SGB IX geforderte Meldung an die Agentur für Arbeit kann mittlerweile elektronisch erfolgen. Mit Blick auf die Integration schwerbehinderter Menschen ist diese vorgeschrieben und muss entsprechend erfolgen. Zu den weiteren (kostenlosen) Dienstleistungen der Bundesagentur für Arbeit zählen die Veröffentlichung von Stellenangeboten und der Zugriff auf Stellengesuche. Der entsprechende Online-Stellenmarkt gehört zu den größten in Deutschland. Darüber hinaus profitiert das Portal durch Kooperationen mit Internet-Stellenbörsen und Zeitarbeitsfirmen. Die Anbindung von Jobbörsen fördert die Transparenz auf dem Arbeitsmarkt und beschleunigt den Vermittlungsprozess.

Das Service-Portal arbeitsagentur.de bietet weitere Angebote: In diesem virtuellen Arbeitsmarkt können sich interessierte Unternehmen als Arbeitgeber registrieren lassen und offene Positionen veröffentlichen sowie in der Bewerberdatenbank recherchieren. Die Bewerberprofile, die im Internet abrufbar sind, umfassen zumindest die wesentlichen personenbezogenen Daten. Weiterführende Informationen müssen bei der zuständigen Agentur für Arbeit erfragt werden. Dieser Weg der Kontaktaufnahme zu Stellensuchenden eignet sich prinzipiell für verschiedenste Positionen, wobei die Erfolgsquote abnimmt, je höher die gewünschte Qualifikation und die Senioritätsstufe ist. Darüber hinaus sind Serviceniveau und die Reaktionszeiten nicht mit privaten Anbietern vergleichbar. Der Auftrag der Agentur für Arbeit ist es allerdings auch nicht vorrangig für Unternehmen tätig zu sein, sondern Arbeitssuchenden Arbeit zu vermitteln. Unternehmen sollten dennoch aktiv mit den Agenturen zusammenarbeiten, schon allein um gesetzlichen Vorgaben zu entsprechen. Dabei entsteht zwar Aufwand, aber keine zusätzlichen Kosten und manche Positionen können so auch erfolgreich besetzt werden. Klar ist, dass auf diesem Weg passive Kandidaten, die in Arbeit sind, nicht erreicht werden.

Dies ist bei der Personalvermittlung anders. Hier steht die Besetzung der Stelle im Fokus, nicht die Vermittlung von Arbeitssuchenden. Im Ergebnis macht das keinen Unterschied, mit Blick auf das Vorgehen schon. In Folge des Monopols war Personalvermittlung früher, als Personalberatung getarnt, im Gewinnungsprozess tätig. Diese Differenzierung ist nicht mehr notwendig, die Bezeichnung hat sich jedoch gehalten. Mit Headhunting wird die gezielte und aktive Ansprache ausgewählter potenzieller Kandidaten bezeichnet. Was früher nur telefonisch erfolgte, wird heute zunehmend im ersten Schritt durch die Ansprache per E-Mail oder Nachricht über Business Netzwerke umgesetzt. Außerdem können Beratungen auf ihre eigenen Netzwerke und Datenbanken zugreifen. Ergänzend und in Absprache mit dem Kunden kann die Ausschreibung über die eigene Webseite sowie weitere Kanäle publiziert werden. Bekannte Akteure sind bspw. Michael Page, Korn Ferry oder Egon Zehnder sowie Kienbaum Consultants International (vgl. Holtbrügge, 2018, S. 68). Bei der Auswahl eines Partners sollte auf eventuelle Berufs- oder Branchen-Spezialisierung sowie die Qualifikation in der Beratung und das Vorgehen der Searcher geachtet werden. Mit einem unprofessionellen Partner und Massenmails auf eventuell passende Kandidaten zuzugehen, verschreckt diese eher. Die Professionalität des Vorgehens variiert stark, da der Markt nicht reglementiert ist (vgl. Klimesch & Klimesch, 2014, S. 44). Auch die Geschäftsmodelle der Anbieter unterscheiden sich: Meist aber wird der Preis der Dienstleistung als Prozentsatz der späteren Vergütung vereinbart und ist (zumindest in Teilen) erfolgsabhängig (vgl. Illing & Anders 2016, S. 139 ff.).

Eine Personalberatung wird (exklusiv) mit der Stellenbesetzung für eine Position des Gruppenleiters (w/m) im Controlling eines mittelständischen Unternehmens beauftragt. Als Jahreszielgehalt wird mit ca. 100.000 Euro gerechnet. Bei einer erfolgreichen Besetzung beläuft sich der Preis dafür auf ca. 30 Prozent dieser Grundvergütung. Nach der Erstellung des Anforderungsprofils in Zusammenarbeit mit dem Unternehmen spricht die Personalberatung geeignete Kandidaten in ihrem Netzwerk, ihrer Datenbank und noch weitere über XING und LinkedIn an. Im Rahmen von Erstgesprächen werden von fünf prinzipiell interessierten und geeigneten Bewerbern Profile erstellt. Dafür wird die erste Rate von 11.500 Euro fällig. Auf dieser Basis führt das Unternehmen mit drei der Bewerbern Gespräche und wird mithilfe der Beratung mit einem Kandidaten vertragseinig. Die zweite Rate von 11.500 Euro wird nach Vertragsunterschrift überwiesen. Erst nach einem erfolgreichen Onboarding-Prozess und Abschluss der Probezeit wird mit der letzten Rate der Auftrag abgeschlossen.

Teils finden sich unter dem Begriff Personalberatung noch weitergehende Themen des Personalmanagements, wie strategische, konzeptionelle oder operative Fragestellungen zur Personalentwicklung, Entlohnung oder Altersversorgung. Die treffendere Bezeichnung dafür ist allerdings Unternehmensberatung mit dem Schwerpunkt Personalmanagement (vgl. Murmann, 1999, S. 37 ff.).

Die Arbeitnehmerüberlassung ist im Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG) geregelt. Neben dem juristischen Begriff der Arbeitnehmerüberlassung finden sich umgangssprachlich die Bezeichnungen Zeitarbeit, Personalleasing, Leiharbeit und Fremdarbeit. Nach Auskunft der Bundesagentur für Arbeit (2017, S. 8) gab es in Deutschland im Jahr 2017 über 50.000 Verleihbetriebe. Große Namen sind Adecco und Randstad. Ähnlich wie der Markt der Personalberatungen und -vermittlungen ist die Branche generell durch viele kleine Nischenanbieter gekennzeichnet. Auf der anderen Seite setzen in der Regel über die Hälfte aller Unternehmen in Deutschland Zeitarbeiter ein, konjunkturabhängig seit einigen Jahren rund eine Million Menschen. Auf Unternehmensseite gibt es verschiedene Gründe für den Einsatz von Zeitarbeitnehmenden (vgl. Schäfer, 2017, S. 12):

• Priorität hat meist die Flexibilität, die mit dem Einsatz von Zeitarbeitnehmern einhergeht. Diese sind, wie nachstehende Abbildung 3.3 zeigt, (oft lediglich befristet) beim Zeitarbeitsunternehmen angestellt. Das Unternehmen erhält bei der Entleihung zwar die Weisungsbefugnis, aber geht kein Arbeitsverhältnis ein. Dies entbindet nicht von allen Pflichten. Einige wesentliche Regelungen wie der Kündigungsschutz werden jedoch nicht übertragen, so dass wesentlich freier disponiert werden kann hinsichtlich Auf- als auch Abbau der Kapazitäten. Dies hilft sowohl bei regelmäßigen Auslastungsschwankungen wie auch bei unvorhergesehenen Spitzen bzw. Tälern und in Einzelfällen.