Monica Claes - Handbuch Ius Publicum Europaeum

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Die Edition «Ius Publicum Europaeum» behandelt das Verfassungsrecht und das Verwaltungsrecht im Lichte des gemeinsamen europäischen Rechtsraums. Dargestellt werden die Grundstrukturen der nationalen Verfassungen und deren Wissenschaft in repräsentativ ausgewählten Mitgliedstaaten der Europäischen Union.
Der vorliegende Band VII vergleicht die europäische Verfassungsgerichtsbarkeit in der Perspektive des europäischen Rechtsraums. Er untersucht die Strukturen der Organisation, der Richterernennung, der Verfahren und der Argumentations- und Auslegungsmethoden, ihr Wirken in Staat und Gesellschaft, ihre Legitimität oder ihre Rolle in der Gewaltengliederung und komplettiert damit das Bild nach den Länderberichten in Band VI. Zu dieser vergleichenden Perspektive tritt eine Betrachtung hinzu, die das Verhältnis zum EuGH, zum EGMR und zur Venedig-Kommission sowie deren (verfassungsgerichtliche) Funktion beleuchtet. Der Band widmet sich schließlich den Herausforderungen, mit denen sich die Verfassungsgerichtsbarkeit im europäischen Rechtsraum aktuell konfrontiert sieht. Es werden historische, politische und theoretische Grundlagen und dogmatische Grundzüge der Verfassungsgerichtsbarkeit so dargestellt, dass die Diskussion um deren Rolle und weitere Entwicklung in diesem Rechtsraum nachhaltig befruchtet wird.

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1. Verfassungsgerichte als „strukturelle Opposition“ 41 – 44

2. Mechanismen funktionsadäquater Selbstbeschränkung 45 – 50

3. Pfadabhängigkeit des institutionellen Gewichts der Verfassungsgerichtsbarkeit 51 – 59

a) Normverwerfungskompetenz 52

b) Zugang zur Verfassungsgerichtsbarkeit 53

c) Korrekturmöglichkeiten der Politik 54, 55

d) Soziologische und sozialpsychologische Voraussetzungen 56 – 59

V. Die Verfassungsgerichtsbarkeit im europäischen Rechtsraum 60 – 106

1. Begriffe 60 – 65

2. Der Verfassungsgerichtsverbund in der Europäischen Union 66 – 82

a) Durchsetzung des Unionsrechts als gemeinsame Aufgabe 68 – 71

b) Wahrung von Kompetenzordnung und nationaler Verfassungsidentität als gemeinsame Aufgabe 72 – 77

c) Kooperation auf Augenhöhe 78 – 82

3. Verfassungsgerichtsverbund und Politik 83 – 106

a) Loyalitätsgebot bei der Personalauswahl 83, 84

b) Die Integrationsverantwortung von Regierung und Parlament und ihre verfassungsgerichtliche Kontrolle85 – 106

aa) Unionsrechtlicher Rahmen für die Mitwirkung der nationalen Regierungen und Parlamente 88 – 97

(1) Erlass und Änderung des Primärrechts 89 – 93

(2) Erlass und Änderung von Sekundär- und Tertiärrecht (aufsteigende Phase) 94, 95

(3) Implementation von Sekundär- und Tertiärrecht (absteigende Phase) 96, 97

bb) Innerstaatliche Regelungen und Integrationsverantwortung 98 – 100

cc) Die Wahrnehmung der Integrationsverantwortung in der Staatspraxis 101 – 106

VI. Erfolg der Verfassungsgerichtsbarkeit und ihre Infragestellungen 107 – 111

Bibliographie

§ 124 Die Verfassungsgerichtsbarkeit im europäischen Rechtsraum: eine politikwissenschaftliche Analyse

I. Legitimität durch Differenz zwischen rechtlicher und politischer Entscheidungsfindung 1 – 13

II. Verfassungsgerichtsbarkeit und Demokratieprinzip 14 – 38

1. Die Bedingungen für die Legitimität der Verfassungsgerichtsbarkeit 17 – 25

2. Die Verfassungsgerichtsbarkeit in der öffentlichen Meinung 26 – 28

3. Der politische Einfluss auf die Wahl ins Richteramt 29 – 38

III. Verfassungsgerichtsbarkeit und Gesetzgebung 39 – 52

1. Die Vorwirkung der Verfassungsgerichtsbarkeit auf die Gesetzgebung 40 – 46

2. Die Kompetenzen der Verfassungsgerichte 47, 48

3. Die Verrechtlichung der Politik 49 – 52

IV. Verfassungsgerichtsgerichtsbarkeit und europäischer Rechtsraum 53 – 68

1. Die Konstitutionalisierung des Europarechts 53 – 59

2. Die Europäisierung der Interpretation von Grundrechten 60 – 65

3. Die Entwicklung einer europäischen Identität durch Differenz 66 – 68

V. Verfassungsgerichtsbarkeit als Potenzial für legitimes und effektives Regieren 69 – 71

Bibliographie

§ 125 Gestalt und Probleme der europäischen Verfassungsgerichtsbarkeit

I. Einleitung 1 – 3

II. Wesenszüge eines europäischen Modells der Verfassungsgerichtsbarkeit – Das Ende eines Privilegs 4 – 12

III. Die Institutionalisierung der Verfassungsgerichtsbarkeit in Europa 13 – 58

1. Einleitung 13 – 20

2. Das Verfassungsgericht als staatliches Verfassungsorgan 21 – 27

3. Die Verfassungsrichter 28 – 53

a) Anzahl 28, 29

b) Das Profil des Verfassungsrichters 30 – 33

c) Amtszeit 34 – 37

d) Die Wahl der Verfassungsrichter 38 – 44

e) Präsident und Vizepräsident: Wahl und Funktionen 45, 46

f) Der Status des Verfassungsrichters – Die Garantie seiner Unabhängigkeit 47 – 53

4. Die Organisation und das Budget des Verfassungsgerichts 54 – 58

IV. Die verfassungsgerichtliche Entscheidung 59 – 93

1. Der Verfahrensgegenstand 59 – 62

2. Der Beurteilungsmaßstab 63 – 72

3. Die Verfahren über die Verfassungskonformität: Arten, Inhalt und Wirkungen 73 – 91

a) Einleitung 73 – 76

b) Die Begründung – Der verfassungsrechtliche Diskurs 77 – 82

c) „Die Stimme der Verfassung“ 83, 84

d) Der Verfassungsrichter als Gesetzgeber 85 – 87

e) Die Korrektur der Verfassungsordnung 88 – 91

4. Die Veröffentlichung der Entscheidung 92

5. Die Umsetzung der Entscheidung 93

V. Rolle und Funktionen der Verfassungsgerichtsbarkeit 94 – 122

1. Einleitung 94 – 99

2. Das Verhältnis zum Gesetzgeber 100 – 105

3. Das Verhältnis zu den einfachen Gerichten 106 – 112

4. Die ungewisse Zukunft und die Wiederkunft der Vergangenheit 113 – 122

Bibliographie

§ 126 Verfassungsgerichtsbarkeit im europäischen Rechtsraum

I. Einleitung 1 – 3

II. Verfassungsgerichtsverbund und europäischer Rechtsraum 4 – 8

III. Der EGMR als Teil des Verfassungsgerichtsverbundes 9 – 11

IV. Gemeinsame und differenzierte Verantwortung 12 – 15

V. Herausforderungen 16 – 58

1. Demokratische Legitimität 17 – 25

2. Das Gebot konstruktiven Zusammenwirkens 26 – 37

3. Autoritäre Tendenzen 38 – 44

4. Wertbezogene Antworten auf Rechtsstaatskrisen 45 – 52

5. Die Bestimmung der Werte im Verfassungsgerichtsverbund 53 – 58

VI. Perspektiven 59 – 71

1. Der Umgang mit problematischen Verfassungsgerichten 59 – 67

2. Selbstreflexion und Dialog 68 – 70

3. Die europäische Verfassungsgerichtsbarkeit als Akteur 71

Bibliographie

Personenregister

Sachregister

Verfasserinnen und Verfasser

Armin von Bogdandy , Dr. iur., M.A., Professor, Direktor am Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht

Monica Claes , Dr. iur., Professorin für European and Comparative Constitutional Law, Maastricht University

Anuscheh Farahat , Dr. iur., LL.M. (Berkeley), Professorin für Öffentliches Recht, Migrationsrecht und Menschenrechte, Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg

Christoph Grabenwarter , Dr. iur., Dr. rer. soc. oec., Professor für Öffentliches Recht, Wirtschaftsuniversität Wien; Präsident des österreichischen Verfassungsgerichtshofs

Constance Grewe , Dr. iur., Professorin; ehemalige internationale Richterin des Verfassungsgerichts Bosnien-Herzegowinas

Rainer Grote , Dr. iur., LL.M. (Edinburgh), Professor, Referent am Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht

Peter M. Huber , Dr. iur., Professor, Lehrstuhl für Öffentliches Recht und Staatsphilosophie, Ludwig-Maximilians-Universität München; Richter des Bundesverfassungsgerichts

András Jakab , Dr. iur., LL.M. (Heidelberg), Professor für Verfassungs- und Verwaltungsrecht, Universität Salzburg

Christoph Krenn , Dr. iur., APART-GSK Fellow der Österreichischen Akademie der Wissenschaften; Senior Research Affiliate am Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht

Christine Landfried , Dr., Professorin Emerita, Fakultät für Wirtschafts- und Sozialwissenschaften, Universität Hamburg

José Martín y Pérez de Nanclares , Dr. iur., Professor für Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidad de Salamanca; Richter am Gericht der Europäischen Union

Davide Paris , Dr. iur., Juniorprofessor für Verfassungsrecht, Universität Foggia

Juan Luis Requejo Pagés , Dr. iur., Professor; Referent am Europäischen Gerichtshof

Markus Vašek , Dr. iur., Wissenschaftlicher Mitarbeiter, Institut für Staatsrecht und Politische Wissenschaften, Johannes Kepler Universität Linz

Pedro Cruz Villalón , Dr. iur., Professor; ehemaliger Generalanwalt am Gerichtshof der Europäischen Union; ehemaliger Präsident des spanischen Verfassungsgerichts

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