Thorsten Siegel - Allgemeines Verwaltungsrecht

11. 11. Abschnitte zum Allgemeinen Verwaltungsrecht in landesrechtlichen Lehrbüchern (soweit vorhanden) Bayern: Kempen, in: Becker u.a., Öffentliches Recht in Bayern, 7. Aufl. 2017, 1. Teil, Rn 286 ff; Ludwigs/Hainthaler, in: Huber/Wollenschläger (Hrsg.), Landesrecht Bayern, 2. Aufl. 2021, § 5 Berlin: Siegel, in Siegel/Waldhoff, Öffentliches Recht in Berlin, 3. Aufl. 2020, § 2 Brandenburg: Hebeler, in: Bauer/Häde/Peine (Hrsg.), Landesrecht Brandenburg, 4. Aufl. 2021, § 3 (Verwaltungsorganisationsrecht) Bremen: Eickenjäger, in: Fischer-Lescano/Sperlich (Hrsg.), Landesrecht Bremen, 2. Aufl. 2021, § 2 Hamburg: Beaucamp, in: Hoffmann-Riem/Koch (Hrsg.), Landesrecht Hamburg, 4. Aufl. 2020, § 3 Hessen: Hermes, in: ders./Reimer (Hrsg.); Landesrecht Hessen, 10. Aufl. 2021, § 3 Mecklenburg-Vorpommern: Rodi/Wallerath, in: Classen/Lüdemann (Hrsg.), Landesrecht Mecklenburg-Vorpommern, 4. Aufl. 2020, § 2 Niedersachsen: Mehde und Jochum, in: Hartmann/Mann/Mehde (Hrsg.), Landesrecht Niedersachsen, 3. Aufl. 2020, § 2 und § 3 Nordrhein-Westfalen: Sydow, in: Schlacke/Wittreck (Hrsg.), Landesrecht Nordrhein-Westfalen, 2. Aufl. 2020, § 2 Rheinland-Pfalz: Schröder, in: Hufen/Jutzi/Hofmann (Hrsg.), Landesrecht Rheinland-Pfalz, 9. Aufl. 2021, § 2 Saarland: Gröpl, in: ders./Guckelberger/Wohlfahrt, Landesrecht Saarland, 3. Aufl. 2017, § 2 Sachsen-Anhalt: Kluth, in: ders. (Hrsg.), Landesrecht Sachsen-Anhalt, 2. Aufl. 2010, § 1 Rn 87 ff (Verwaltungsorganisation) Schleswig-Holstein: Schulz, in: Schliesky (Hrsg.), Landesrecht Schleswig-Holstein, 2021, § 2 Thüringen: Schneider, in: Baldus/Knauff (Hrsg.), Landesrecht Thüringen, 2019, § 2 Abschnitte zum Allgemeinen Verwaltungsrecht in landesrechtlichen Lehrbüchern (soweit vorhanden) 11. Abschnitte zum Allgemeinen Verwaltungsrecht in landesrechtlichen Lehrbüchern (soweit vorhanden) Bayern: Kempen, in: Becker u.a., Öffentliches Recht in Bayern, 7. Aufl. 2017, 1. Teil, Rn 286 ff; Ludwigs/Hainthaler, in: Huber/Wollenschläger (Hrsg.), Landesrecht Bayern, 2. Aufl. 2021, § 5 Berlin: Siegel, in Siegel/Waldhoff, Öffentliches Recht in Berlin, 3. Aufl. 2020, § 2 Brandenburg: Hebeler, in: Bauer/Häde/Peine (Hrsg.), Landesrecht Brandenburg, 4. Aufl. 2021, § 3 (Verwaltungsorganisationsrecht) Bremen: Eickenjäger, in: Fischer-Lescano/Sperlich (Hrsg.), Landesrecht Bremen, 2. Aufl. 2021, § 2 Hamburg: Beaucamp, in: Hoffmann-Riem/Koch (Hrsg.), Landesrecht Hamburg, 4. Aufl. 2020, § 3 Hessen: Hermes, in: ders./Reimer (Hrsg.); Landesrecht Hessen, 10. Aufl. 2021, § 3 Mecklenburg-Vorpommern: Rodi/Wallerath, in: Classen/Lüdemann (Hrsg.), Landesrecht Mecklenburg-Vorpommern, 4. Aufl. 2020, § 2 Niedersachsen: Mehde und Jochum, in: Hartmann/Mann/Mehde (Hrsg.), Landesrecht Niedersachsen, 3. Aufl. 2020, § 2 und § 3 Nordrhein-Westfalen: Sydow, in: Schlacke/Wittreck (Hrsg.), Landesrecht Nordrhein-Westfalen, 2. Aufl. 2020, § 2 Rheinland-Pfalz: Schröder, in: Hufen/Jutzi/Hofmann (Hrsg.), Landesrecht Rheinland-Pfalz, 9. Aufl. 2021, § 2 Saarland: Gröpl, in: ders./Guckelberger/Wohlfahrt, Landesrecht Saarland, 3. Aufl. 2017, § 2 Sachsen-Anhalt: Kluth, in: ders. (Hrsg.), Landesrecht Sachsen-Anhalt, 2. Aufl. 2010, § 1 Rn 87 ff (Verwaltungsorganisation) Schleswig-Holstein: Schulz, in: Schliesky (Hrsg.), Landesrecht Schleswig-Holstein, 2021, § 2 Thüringen: Schneider, in: Baldus/Knauff (Hrsg.), Landesrecht Thüringen, 2019, § 2

II. Gesetzessammlungen

1. 1. Bundesrecht Basistexte Öffentliches Recht 32. Aufl. 2021 Kirchhof, P./ Kreuter-Kirchhof, C. Staats- und Verwaltungsrecht Bundesrepublik Deutschland, 61. Aufl. 2021 NomosGesetze Öffentliches Recht, 29. Aufl. 2020 Sartorius Verfassungs- und Verwaltungsgesetze der Bundesrepublik Deutschland (Sartorius I), Loseblatt, Textausgabe Bundesrecht 1. Bundesrecht Basistexte Öffentliches Recht 32. Aufl. 2021 Kirchhof, P./ Kreuter-Kirchhof, C. Staats- und Verwaltungsrecht Bundesrepublik Deutschland, 61. Aufl. 2021 NomosGesetze Öffentliches Recht, 29. Aufl. 2020 Sartorius Verfassungs- und Verwaltungsgesetze der Bundesrepublik Deutschland (Sartorius I), Loseblatt, Textausgabe

2. Landesrecht

III. Entscheidungssammlungen zum Verwaltungsrecht

IV. Zeitschriften

1. Zeitschriften des Öffentliches Rechts

2. Ausbildungszeitschriften

3. Andere Zeitschriften mit gelegentlich öffentlich-rechtlichen Beiträgen

4. Weitere Fachzeitschriften

Teil I Grundlagen

§ 1 Einführung in das Verwaltungsrecht

I. Das Verwaltungsrecht im Studium 1 – 3

II. Das Anliegen dieses Buchs 4 – 6

III. Typische verwaltungsrechtliche Fragestellungen 7 – 12

IV. Der Aufbau des Buchs 13

§ 2 Die öffentliche Verwaltung

I. Definitionen 16 – 18

1. Verwaltung im organisatorischen Sinne 16

2. Verwaltung im formellen Sinne 17

3. Verwaltung im materiellen Sinne 18

II. Beschreibung der öffentlichen Verwaltung 19 – 25

1. Allgemeine Merkmale 19

2. Unterscheidung nach der Wirkungsweise 20 – 22

3. Unterscheidung nach der Reichweite der Gesetzesbindung 23, 24

4. Unterscheidung nach der Gesetzesqualität 25

§ 3 Verortung des Verwaltungsrechts in der Rechtsordnung

I. Begriff des Verwaltungsrechts 28

II. Das Verwaltungsrecht als Teil des öffentlichen Rechts 29 – 45

1. Relevanz der Abgrenzung vom Privatrecht 30

2. Abgrenzungstheorien 31 – 35

a) Die Interessentheorie 32

b) Die Subordinationstheorie 33

c) Die Sonderrechtstheorie 34, 35

3. Bewertung und Hinweise für die Lösung von Fällen 36, 37

4. Problematische Einzelfälle 38 – 42

a) Schlichtes Verwaltungshandeln 38

b) Unterlassungs- und Widerrufsansprüche 39

c) Vertragsrecht 40

d) Benutzung öffentlicher Anstalten und Einrichtungen 41

e) Hausverbote 42

5. Sonderfall: Die Zwei-Stufen-Theorie 43 – 45

III. Verhältnis des Verwaltungsrechts zu den anderen Ebenen des öffentlichen Rechts 46 – 53

1. Verhältnis zum Verfassungsrecht 46 – 48

a) Organisatorische und verfahrensbezogene Weichenstellungen 47

b) Inhaltliche Entscheidungsmaßstäbe 48

2. Verhältnis zum Europarecht 49 – 53

a) Begriff des Europarechts 50

b) Wesen der Europäischen Union 51

c) Kompetenzen der Europäischen Union und deren Grenzen 52

d) Grundsätze bei der Anwendung des Unionsrechts 53

IV. Bedeutsame Einteilungen des Verwaltungsrechts 54 – 57

1. Allgemeines und Besonderes Verwaltungsrecht 54 – 56

2. Außenrecht und Innenrecht 57

V. Die Relevanz des Privatrechts im Verwaltungsrecht 58 – 61

1. Lückenfüllung im öffentlichen Recht durch Anwendung des Privatrechts 58 – 60

2. Das sog. Verwaltungsprivatrecht 61

VI. Entwicklung des Verwaltungsrechts 62, 63

1. Aktuelle Entwicklungstendenzen 62

2. Die sog. „neue Verwaltungsrechtswissenschaft“ 63

§ 4 Rechtsquellen des Verwaltungsrechts

I. Einzelne Rechtsquellen 65 – 84

1. Verfassungsrecht 66

2. Formelle Gesetze 67

3. Rechtsverordnungen 68 – 70

4. Satzungen 71, 72

5. Verwaltungsvorschriften 73, 74

6. Gewohnheitsrecht 75, 76

7. Richterrecht 77

8. Allgemeine Grundsätze des Verwaltungsrechts 78, 79

9. Recht der Europäischen Union 80 – 82

10. Völkerrecht 83, 84

II. Rangfolge der Rechtsquellen 85 – 92

1. Normenhierarchie 85 – 88

2. Bundesrecht bricht Landesrecht 89, 90

3. Sonstige Kollisionsregeln 91, 92

III. Prüfungs- und Verwerfungskompetenz der Verwaltung 93 – 97

1. Formelle Gesetze 93, 94

2. Rechtsverordnungen und Satzungen 95, 96

3. Verstoß gegen Unionsrecht 97

IV. Das Verwaltungsverfahrensgesetz als bedeutsamste Rechtsquelle 98 – 113

1. Die Entstehung des Verwaltungsverfahrensgesetzes 100