Giovanna Valenti Nigrini - Nueva cultura educativa

Nueva cultura educativa

Los sistemas educativos estatales

Giovanna Valenti Nigrini

(coordinadora)

Portada

Presentación

Giovanna Valenti Nigrini

Introducción

Giovanna Valenti Nigrini, Carlos Acevedo Rodríguez

1. Propuesta analítica para estudiar innovaciones culturales y políticas

Carlos Acevedo Rodríguez, Giovanna Valenti Nigrini

2. Gobernabilidad y eficacia: desafíos para la transformación de la supervisión escolar

Gloria Del Castillo Alemán

3. Elementos y orientaciones para innovar en el sector educativo. Análisis del diseño del proyecto Fogise

Giovanna Valenti Nigrini, María Elena Pérez Campuzano

4. Hacia un nuevo modelo de gestión de la supervisión escolar bajo la lógica de una gobernanza local

Gloria Del Castillo Alemán

5. La regionalización como eje fundamental del Fogise

Giovanna Valenti Nigrini, Juan Tregear Maldonado, Nora Bain Anaya Luna

6. La planeación estratégica en la educación. La aplicación en el proyecto Fogise

Martín De Los Heros Rondenil

7. Profesionalización y formación de competencias en la supervisión escolar

María Elena Pérez Campuzano, Giovanna Valenti Nigrini, Martín De Los Heros Rondenil

8. La adopción del Fogise en los estados. Entre el acuerdo y el conflicto: un recuento preliminar

Luis Arturo Tapia

Epílogo. Breve historia de la supervisión escolar en México en el marco de una innovación

Alberto Arnaut Salgado

Semblanzas autorales

Notas

Créditos

Contraportada

Giovanna Valenti Nigrini

Este libro es resultado del esfuerzo de un equipo de académicos que se propusieron describir analíticamente un proyecto de política educativa, cuyo objetivo consiste en transformar las relaciones, formas de organización y funcionamiento de la supervisión escolar, en tanto estructura intermedia de los sistemas educativos estatales. Desde su inicio y desarrollo, la experiencia denominada fortalecimiento de la gestión institucional y la supervisión escolar (Fogise) ha tenido como objetivo estratégico robustecer el acompañamiento académico-pedagógico de la supervisión escolar de las escuelas, para lograr el mejoramiento de los aprendizajes de niños y jóvenes.

La producción científica que aquí se presenta tiene como base la experiencia del trabajo conjunto entre academia, gobiernos federal y estatales, y los equipos de supervisión escolar. Esperamos que sea también una muestra del potencial que para la mejora educativa deriva de tal vinculación.

Para contribuir a llenar algunos vacíos de la investigación en el campo de políticas públicas, a fin de explicar con mayor amplitud la multidimensionalidad que se enfrenta durante el proceso de diseño e implementación, en la presentación del Fogise se profundiza en la influencia de ciertos patrones culturales y de desempeño en el devenir de las políticas. Desde esta perspectiva se desglosan las problemáticas de llevar a cabo las políticas públicas en sus características centrales, esto es: orientación al interés público, adaptabilidad, calidad de la aplicación efectiva, condiciones para la cooperación y desarrollo de capacidades directamente ligadas con la identificación de actores, promoción de acuerdos y compromisos. Problemáticas de actualidad en la reforma educativa de 2013, sobre todo si se observa que esta reforma busca además la transformación y profesionalización de la supervisión escolar, y que aún no recorre un tramo considerable en su implementación para una consolidación exitosa.

Sin eludir la responsabilidad de coordinadora, quiero reconocer a mis colegas por su generosidad y compromiso con el proyecto. En primer lugar menciono a los autores de los capítulos del libro, con quienes me reuní quincenalmente durante casi dos años para lograr expresar de manera escrita la multidimensionalidad del proyecto y su puesta en práctica, buscando siempre su coherencia analítica. Las orientaciones, comentarios y críticas de Inés Aguerrondo, Alberto Arnaut, Emilio Blanco y los dictaminadores anónimos, ayudaron a organizar y mejorar sustancialmente las dos versiones (preliminar y final) de este volumen.

Aprovecho para agradecer el apoyo de los académicos que durante casi cinco años se desempeñaron como tutores, conferencistas y talleristas para la adopción del proyecto por parte de los supervisores y funcionarios estatales, brindándonos enseñanzas sobre su trabajo y las dificultades que enfrentaron. Reconozco particularmente a los gobernadores, autoridades educativas y equipos de supervisión escolar de los estados de: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Colima, Durango, Hidalgo, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas.

Una mención especial debo a la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública (sep) por el apoyo recibido y la confianza que depositaron en el equipo académico, misma que hago extensiva a la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede México (Flacso México), en particular a Francisco Miranda y Maura Rubio, quienes impulsaron en su inicio el proyecto.

Agradezco a la Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa (dgdgie), singularmente a Juan Martín Martínez, Daniel Hernández, Laura Montalvo, Víctor Hugo López, Juan Carlos Camacho y Evangelina Elizondo. Mucho de lo que se avanzó no hubiese sido posible sin su compromiso y vocación profesional. Asimismo, agradezco la disponibilidad de las autoridades educativas y de los equipos estatales que se conformaron en la adopción del proyecto.

Finalmente, menciono la disposición de la uam-Xochimilco por permitirme continuar con la investigación y que ésta fuera incorporada a las líneas de investigación de la Maestría en Desarrollo y Planeación Educativa de la División de Ciencias Sociales y Humanidades, y agradezco la asistencia de Roberto Flores.

Giovanna Valenti Nigrini,[*] Carlos Acevedo Rodríguez[**]

Desde la década de los noventa, la sociedad mexicana ha presenciado cambios importantes en el lugar que ocupa la educación en las agendas pública y gubernamental. En este proceso, destacan aspectos como la política educativa con énfasis en la calidad de la educación, el avance hacia la equidad, y la recuperación del gasto público en educación respecto del que se hacía durante los ochenta. Uno de los hechos de más trascendencia fue la propuesta de descentralización del sistema educativo, a través del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (anmeb), suscrito en 1992 por “el Gobierno Federal, los gobiernos de cada una de las entidades federativas de la República Mexicana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación” (sep, 1992: 4). El segundo cambio de mayor calado es la reforma educativa promulgada en 2013.

Con estos dos hitos de la historia actual del sistema educativo de México, desde la política educativa se diseñó un conjunto de programas que, implementados a lo largo de estos años, se caracterizan por concentrarse en diversos ámbitos y actores del sistema. De este modo, en los noventa se realizaron transformaciones en el nivel del docente, aumentando sus ingresos vía el Programa Nacional de Carrera Magisterial, e impulsando su mejoramiento a través del Programa Nacional de Actualización Permanente de Maestros de Educación Básica en Servicio.[1]