Daniel Ouanono - La discapacidad argentina

TRÁMITEIngresando a la página https://www.argentina.gob.ar/cud/consulta-de-requisitos-para-tramitar-el-cud para obtener el certificado podemos encontrarnos con que primero pide datos de la persona que va a solicitar el certificado, estos son: tipo de trámite que va a hacer, por ejemplo expedir el certificado por primera vez, renovarlo, etc., si tiene 16 años o más, qué tipo de cobertura médica tiene, y el origen del problema de salud que posee; por último completar el lugar de residencia que consta de colocar cuál es la provincia donde vive y la localidad; así pasamos a una segunda página en donde nos indica dónde ir para obtener el turno, de acuerdo a la localidad y la provincia indica cuál es la Junta Evaluadora, su dirección y su teléfono de contacto por cualquier duda que tenga.

Para la persona que tenga obra social y medicina prepaga cuando le asigne el turno solicitado le van a pedir la siguiente documentación:

DNI de la persona que será evaluada (original y fotocopia); DNI del adulto a cargo (original y fotocopia); partida de nacimiento (original y fotocopia) de la persona para la cual se solicita el certificado (en caso de no contar con el nuevo DNI); carnétde obra social (original y fotocopia); último recibo de sueldo del padre, madre o adulto que lo tiene a cargo, si tiene.

Si poseés estudios complementarios de no más de 6 meses de antigüedad que avalen el diagnóstico como: campo visual u otros estudios complementarios (original y fotocopia); descargar planilla para personas con discapacidad visual completada por el médico oftalmológico con una antigüedad no mayor de 6 meses (original y fotocopia); planilla para solicitar el certificado único de discapacidad. Descargar planilla (solicitud de certificado único de discapacidad).

Una vez que presenta toda la documentación se le otorgará un turno para presentarse ante la Junta Evaluadora, la cual decidirá si se le otorga o no el CUD. Dicha Junta está compuesta por un equipo interdisciplinario que consta de un médico, una psicóloga y un trabajador social.

La Junta además de entregar el certificado único de discapacidad tiene que entregar en ese mismo momento una cartilla con los derechos que tienen las personas con discapacidad.

Esa cartilla tiene que estar redactada en forma clara y accesible, debe contener tus derechos fundamentales reconocidos en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, las leyes que te amparan y los mecanismos que tenés para exigir que respeten tus derechos.

6-Jurisprudencia aplicable sobre amparo judicial para pedir certificado de discapacidad

Aquí voy a invocar una jurisprudencia aplicable en caso de rechazo del certificado de discapacidad. Así como este encontramos muchos casos más, algunos de los cuales son llevados a la justicia como es la Causa n.º 18712 “A.S.S.J. y otros c/ Ministerio de Salud y otro/a s amparo” de fecha 18/5/17, en donde una mujer de 20 años con discapacidad visual (pérdida total de visión en el ojo derecho y limitaciones visuales en el ojo izquierdo) se presentó ante la Secretaría de Discapacidad de Lanús con el objeto de solicitar el certificado único de discapacidad (CUD).

La solicitud fue denegada debido a que la corrección en su ojo izquierdo era de 10/10, por lo que no cumplía con el requisito de poseer agudeza visual en el mejor ojo de 3/10 y no encuadraba dentro de las normativas de discapacidad vigentes.

En consecuencia, la joven interpuso una acción de amparo contra la Secretaría de Discapacidad de la Municipalidad de Lanús y el Ministerio de Salud Provincial con el objeto de obtener el CUD.

El juzgado de primera instancia desestimó la acción por entender que no existió arbitrariedad o ilegalidad manifiesta en el accionar de las demandadas. Contra dicha resolución, la amparista interpuso un recurso de apelación.

La Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de La Plata, con voto de la jueza Spacarotel al que adhirió la jueza Milanta, hizo lugar al recurso, revocó la sentencia y ordenó emitir el certificado único de discapacidad a nombre de la actora, conforme la Ley n.º 22431, en el término de 10 días.

7-Vigencia_del_certificado de discapacidad

El certificado único de discapacidad tiene fecha de vencimiento, dura lo que indica la Junta Evaluadora para lo cual tiene en cuenta el grado y el tipo de problema de salud que tiene el solicitante del certificado, además encontramos las siguientes limitaciones en cuanto a la validez:

Si el solicitante tiene de 0 a 5 años, el tiempo máximo de duración del certificado es de 5 años; ahora bien, si el solicitante es mayor de 5 años, el tiempo de duración del certificado es hasta 10 años. El trámite de renovación se debe iniciar 60 días antes del vencimiento.

8-Nueva modalidad de tramitar el certificado

Con la pandemia mundial del coronavirus (COVID-19) encontramos que la Agencia Nacional de Discapacidad ha tomado medidas para evitar la propagación de la enfermedad, por lo cual prorrogó los plazos de vigencia del CUD mediante la “Resolución 60/2020 del 17/3/2020 en su artículo 5.º: Prorr ógase la vigencia de los plazos de vencimiento del Certificado Único de Discapacidad (CUD),del correspondiente troquel de pase de transporte público y del Símbolo Internacional de Acceso, por un plazo de NOVENTA (90) días corridos a partir de la entrada en vigencia de la presente, y de aquellos cuyo vencimiento operó a partir del 16 de febrero de 2020.” Y también en su artículo 6.º .

Establécese que las juntas evaluadoras continuarán su funcionamiento, con guardias de emergencia, para la obtención del Certificado Único de Discapacidad (CUD) por primera vez, según lo requieran las personas con discapacidad.” Siguiendo esta misma línea se dicta la Resolución 106/2020 del 30/4/2020 que establece en su artículo 1.º .-Apruébanse las “recomendaciones para el procedimiento para la evaluación y certificación no presencial del Certificado Único de Discapacidad (CUD)” y en su artículo 2º.-Los Certificados Únicos de Discapacidad emitidos en evaluaciones no presenciales se confeccionarán de conformidad al protocolo aprobado por Resolución n.º 232 de fecha 31 de agosto de 2018 de la AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDADy tendrán idéntica validez que los emitidos en evaluaciones presenciales establecidos por dicha norma.”

Las Juntas Evaluadoras de Discapacidad del Instituto Provincial de Discapacidad (Iprodi) comenzaron a trabajar bajo esta modalidad a partir del 4/5/2020.

La modalidad para realizar la evaluación de manera no presencial será la siguiente: el solicitante será evaluado en forma virtual, a través de videoconferencia con el propósito de la emisión del CUD; en caso de que el solicitante no cuente o no pueda acceder a un dispositivo con cámara y micrófono (computadora o teléfono celular), podrá requerir la evaluación presencial; en todos los casos se evaluará previo envío de los requisitos obligatorios.

Una vez analizados los requisitos, se otorgarán turnos para la posterior evaluación.

9-Emisión de certificados

Se puede apreciar en el Grafico 1 el aumento exponencial en la emisión de certificados desde el 2009 hasta el 2018, y a su vez también se observan cuáles son los certificados que se encuentran activos.

En el Grafico 2 se puede observar la cantidad de personas a las cuales les ha sido otorgado el CUD en las distintas provincias de Argentina en 2018, con un total de 244.764 personas con certificado de las cuales el 79,7% fueron certificados con un tipo de deficiencia, mientras que el restante 20,3% fueron certificados con más de un tipo de deficiencia.