Henning Tappe - Öffentliches Finanzrecht

[39]

Siekmann , in: Sachs, GG, Art. 104a Rn 27; Tappe , in: Bonner Kommentar GG, Art. 104a Rn 257.

[40]

Pieroth , in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 104a Rn 11; Tappe , in: Bonner Kommentar GG, Art. 104a Rn 266.

[41]

BGBl I 2006, S. 2748.

[42]

BGBl I 2010, S. 1952.

[43]

Dazu Wieland , DVBl 1992, 1181 (1185); Korioth , DVBl 1993, 356 (361); Wendt , VVDStRL 52 (1993), S. 162; Hellermann , in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 104a Rn 84.

[44]

Vgl dazu zB den (in § 45 Satz 2 AsylG, § 8 Abs. 3 Satz 2 BVFG und § 2 Abs. 2 LastG verankerten) sog. Königsteiner Schlüssel, der die Verteilung von Lasten, die die Ländergesamtheit treffen, auf die einzelnen Länder regelt, s. für 2017 BAnz (Amtl. Teil) v. 8.3.2018, B5.

[45]

BVerfG, 2 BvR 2433/04, BVerfGE 119, 331 (365 ff).

[46]

GRWG v. 6.10.1969, BGBl I 1969, S. 1861.

[47]

GAKG (Neubek.) v. 21.7.1988, BGBl I 1988, S. 1055.

[48]

ZB Brauer , in: FS Krause, 2006, S. 336 ff; Häde , JZ 2006, 930 (935); Heller , in: Piduch, Bundeshaushaltsrecht, Art. 91a GG Rn 2; Nierhaus/Radermacher , LKV 2006, 385 (387); Siekmann , in: Sachs, GG, Art. 104a Rn 27.

[49]

Vgl Häde , Finanzausgleich, S. 96 f.

[50]

Schwarz , in: Maunz/Dürig, GG, Art. 91a Rn 32.

[51]

Vgl zu dieser Konstellation auch Dolde/Porsch , NVwZ 2011, 833 ff; Gersdorf , ZG 2011, 248 ff; Meyer , DVBl 2011, 449 ff; Pauly/Becker , NVwZ 2013, 334 ff.

[52]

Art. 91b GG idF v. 23.12.2014, BGBl I, S. 2438. Zuvor war die Zusammenarbeit auf den Bereich der Forschung beschränkt, seit 2015 ist der Bereich der Lehre wieder hinzugekommen.

[53]

Buscher , Der Bundesstaat in Zeiten der Finanzkrise, S. 121.

[54]

BT-Drs 16/813, S. 17.

[55]

Pieroth , in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 91b Rn 4.

[56]

Siekmann , in: Sachs, GG, Art. 91b Rn 39.

[57]

Vgl BVerfG, 2 BvR 2433/04, BVerfGE 119, 331 (365 ff).

[58]

Pieroth , in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 91e Rn 1.

[59]

Pieroth , in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 91e Rn 2.

[60]

BVerfG, 2 BvR 1641/11, BVerfGE 137, 108 (141 f); Tappe , in: Bonner Kommentar GG, Art. 104a Rn 204.

[61]

Vogel , Finanzverfassung und politisches Ermessen, S. 24 f.

[62]

Heintzen , in: v. Münch/Kunig, GG, Art. 104a Rn 25.

[63]

Vgl BVerwG, 7 C 42.87, BVerwGE 81, 312 (314).

[64]

BR-Drs 165/18 = BT-Drs 19/3440 (Gesetzgebungsverfahren war zum Zeitpunkt der Drucklegung noch nicht abgeschlossen, Einberufung des VermA mit dem Ziel der grundlegenden Überarbeitung, BR-Drs. 622/18 [Beschluss]).

[65]

Eine ähnliche Regelung enthielt zuvor Art. 104a Abs. 4 GG (s. Art. 125c Abs. 2 GG), vgl zur Entwicklung Heintzen , in: v. Münch/Kunig, GG, Art. 104b Rn 1 f; Heun , in: Dreier, GG, Art. 104b Rn 1.

[66]

BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (116); 2 BvG 1/74, BVerfGE 41, 291 (311 f).

[67]

Vgl BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (120) – zu Art. 104a Abs. 4 GG aF.

[68]

Buscher , Der Bundesstaat in Zeiten der Finanzkrise, S. 123.

[69]

Buscher , Der Bundesstaat in Zeiten der Finanzkrise, S. 123.

[70]

BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (112); Buscher , Der Bundesstaat in Zeiten der Finanzkrise, S. 123.

[71]

BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (LS 2).

[72]

BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (115).

[73]

Prokisch , Justiziabilität der Finanzverfassung, S. 196.

[74]

Heun/Thiele , in: Dreier, GG, Art. 104b Rn 14; Siekmann , in: Sachs, GG, Art. 104b Rn 14.

[75]

Hellermann , in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 104b Rn 17; Müller-Volbehr , Fonds- und Investitionshilfekompetenz des Bundes, S. 81 f.

[76]

Schwarz , in: Maunz/Dürig, GG, Art. 91a Rn 15; Tappe , in: Bonner Kommentar GG, Art. 104a Rn 203.

[77]

BGBl I 2009, S. 2248.

[78]

BT-Drs 16/12410, S. 10.

[79]

Siekmann , in: Sachs, GG, Art. 104b Rn 36.

[80]

BT-Drs 16/12410, S. 10.

[81]

BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (114 f); Tappe/Greve , JöFin 2018-2, S. 133 (139 f).

[82]

BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (113); Hellermann , in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 104b Rn 51.

[83]

BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (120 f).

[84]

Vgl BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (116).

[85]

BVerfG, 2 BvF 1/09, BVerfGE 127, 165 (192).

[86]

Dazu Kempny , ZRP 2014, 14.

[87]

Zur Überprüfung durch den Bundesrechnungshof vgl BVerfG, 2 BvF 1/09, BVerfGE 127, 165 (210 f).

[88]

G. v. 13.7.2017, BGBl I 2017, S. 2347.

[89]

Tappe/Greve , JöFin 2018-2, S. 133 (140).

[90]

Schmidt , Gemeindehaushalt 2018, 73 (75).

[91]

BVerfG, 2 BvF 1/72, BVerfGE 39, 96 (115); 2 BvG 1/74, BVerfGE 41, 291 (311); 2 BvF 1/88 ua, BVerfGE 86, 148 (268). Näher zu den Spielräumen der Länder bei Finanzhilfen des Bundes Tappe/Greve , JöFin 2018-2, S. 133 ff.

[92]

G. v. 13.7.2017, BGBl I 2017, S. 2347. Vgl Speiser , RuP 53 (2017), 473.

[93]

BT-Drs 19/3440, S. 10.

[94]

Vgl Hellermann , in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 104c Rn 14.

[95]

G. v. 24.6.2015, BGBl I 2015, S. 974, zul. geänd. d. Art. 7 G v. 14.8.2017, BGBl I 2017, S. 3122. Näher dazu Tappe/Greve , JöFin 2018-2, S. 133 (142 ff). Zum Verteilungsschlüssel im KInvFG vgl. das beim BVerfG anhängige Verfahren 2 BvF 1/18.

[96]

Vgl die geplante Änderung in Art. 1 Nr 1 GGÄndG-E („In Artikel 104c Satz 1 wird das Wort „finanzschwachen“ durch die Wörter „Länder und“ ersetzt.“), BT-Drs 19/3440, S. 7.

[97]

Krit Waldhoff , Stellungnahme zu BT-Drs 18/11131: „Dammbruch“; Schmidt , Gemeindehaushalt 2018, 73 (77).

[98]

BT-Drs 19/3440, S. 10.

[99]

So Siekmann , in: Sachs, GG, Art. 104c Rn 11.

[100]

Schmidt , Gemeindehaushalt 2018, 73 (76).

[101]

BT-Drs 19/3440, S. 6; BR-Drs 622/18 (neu). Allerdings hat hier der Bundesrat in seiner Sitzung am 14.12.2018 beschlossen, die Einberufung des VermA mit dem Ziel der grundlegenden Überarbeitung zu verlangen, BR-Drs 622/18 (Beschluss).

[102]

Art. 1 Nr 7 G. v. 28.8.2006, BGBl I 2006, S. 2034.

[103]

BT-Drs 19/3440, S. 7.

[104]

BT-Drs 19/3440, S. 10.

[105]

Hebeler , in: Bonner Kommentar GG, Art. 120 Rn 9 ff; Kaltenborn , in: Epping/Hillgruber, BeckOK GG, Art. 120 Rn 1.

[106]

Ausf. Hebeler , in: Bonner Kommentar GG, Art. 120 Rn 27 ff.

[107]

Zum Begriff Oebbecke , NVwZ 2017, 1084.

[108]

Tappe , in: Bonner Kommentar GG, Art. 104a Rn 205.

[109]

BT-Drs 16/11741, S. 4.

[110]

Vgl Heun , in: Dreier, GG, Art. 106 Rn 43 ff.

[111]

Heun , in: Dreier, GG, Art. 106 Rn 45.

[112]

Vgl Hellermann , in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 104a Rn 112 f; Brockmeyer , in: FS Franz Klein, 1994, S. 633 (643 ff).

[113]

Tappe , in: Bonner Kommentar GG, Art. 104a Rn 209 f.

[114]

Hellermann , in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 104a Rn 120; Siekmann , in: Sachs, GG, Art. 104a Rn 6; Tappe , in: Bonner Kommentar GG, Art. 104a Rn 216.

[115]