Henning Tappe - Öffentliches Finanzrecht

[91]

BVerfG, 1 BvR 178/97, BVerfGE 97, 332 (346 f); zuvor schon OVG Bremen, 1 BA 78/86, DVBl 1988, 250; OVG NRW, 8 A 2032/86, NVwZ-RR 1989, 273; E. Becker , RAO, 7. Aufl 1930, § 1 Anm 45; F. Kirchhof , Die Höhe der Gebühr, S. 146 f; Hendler , DÖV 1999, 753; Müller-Franken , in: Berliner Kommentar GG, Art. 105 Rn 103; Wernsmann , in: H/H/Sp, AO/FGO, § 3 AO Rn 274, 297. AA HessVGH, V N 3/76, NJW 1977, 452; Vogel , in: FS Geiger, S. 518 (535 Fn 93); Jestaedt , DVBl 2000, 1820 ff.

[92]

AA wohl P. Kirchhof , in: Isensee/Kirchhof, HdbStR V, § 119 Rn 54; Siekmann , in: Sachs, GG, Vor Art. 104a Rn 115; Vogel , in: FS Geiger, S. 518 (535).

[93]

BVerfG, 2 BvL 5/76, BVerfGE 50, 217 (226 f, 230 f).

[94]

Zutreffend P. Kirchhof , in: Isensee/Kirchhof, HdbStR V, § 119 Rn 24, 39.

[95]

BVerfG, 1 BvR 178/97, BVerfGE 97, 332 (345); 2 BvL 2/14, BVerfGE 144, 369 (397) mwN, stRspr.

[96]

Beispiel nach F. Kirchhof , Grundriss des Steuer- und Abgabenrechts 2, Rn 241.

[97]

Näher Jarass , in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 14 Rn 29; Wernsmann , NJW 2006, 1169 (1172 f) mwN.

[98]

Wernsmann , in: H/H/Sp, AO/FGO, § 4 AO Rn 532, 555 ff.

[99]

Da der neue Rundfunkbeitrag typisierend nur an das Innehaben eines Haushalts und nicht an das Vorhalten eines Empfangsgeräts anknüpft, kommt insoweit jetzt eine verhaltensbeeinflussende Wirkung, die als Eingriff der Rechtfertigung bedarf, nicht mehr in Betracht. Zutreffend BayVerfGH, Vf. 8-VII-12, DVBl 2014, 848 Rn 64.

[100]

So BVerfG, 2 BvR 2270/05, BVerfGE 119, 181 (227).

[101]

BVerfG, 1 BvR 1675/16, Rn 65, 68 mwN, stRspr.

[102]

BVerfG, 1 BvL 1/08, BVerfGE 134, 1 (20 ff).

[103]

BVerfG (Kammer), 2 BvR 470/08, NJW 2016, 3153.

[104]

Vgl dazu Wernsmann/Bering , in Schweisfurth/Wallmann (Hrsg.), Haushalts- und Finanzwirtschaft der Kommunen in der Bundesrepublik Deutschland, 2019.

[105]

BVerfG, 2 BvL 51/06, BVerfGE 132, 334 (350 f).

[106]

BVerfG, 2 BvL 9/10, BVerfGE 108, 1 (19 f); BvL 51/06, BVerfGE 132, 334 (350).

[107]

Vgl BVerfG, 2 BvL 9/10, BVerfGE 108, 1 (20); 2 BvL 51/06, BVerfGE 132, 334 (350 Rn 50); 2 BvL 2/14, BVerfGE 144, 369 (398 Rn 65) mwN; stRspr.

[108]

BVerfG, 2 BvL 9/10, BVerfGE 108, 1 (20); 2 BvL 51/06, BVerfGE 132, 334 (350).

[109]

Osterloh , DStJG 24 (2001), S. 383 (396); P. Kirchhof , AöR 128 (2003), S. 1 (48).

[110]

BVerfG, 2 BvL 9/10, BVerfGE 108, 1 (20); 2 BvL 51/06, BVerfGE 132, 334 (350).

[111]

BVerfG, 2 BvL 9/10, BVerfGE 108, 1 (20); 2 BvL 2/14, BVerfGE 144, 369 (398 Rn 65) mwN. Außerhalb des Abgabenrechts verallgemeinernd diesen Grundsatz aus dem Rechtsstaatsprinzip ableitend BVerfG, 2 BvL 3/00, BVerfGE 107, 218 (256); 2 BvF 2/03, BVerfGE 114, 196 (236 f); 2 BvL 11/02, BVerfGE 114, 303 (312); 2 BvE 1/06, BVerfGE 118, 277 (366).

[112]

BVerfG, 2 BvL 9/10, BVerfGE 108, 1 (13 f); 1 BvR 1675/16, NVwZ 2018, 1293 (1295 Rn 57) mwN; Drüen , in: Tipke/Kruse, AO/FGO, § 3 AO Rn 19; Heintzen , in: von Münch/Kunig, GG, Art. 105 Rn 20; Hey , StuW 2008, 289 (292); Sacksofsky , Umweltschutz durch nicht-steuerliche Abgaben, S. 112 ff; Wernsmann , in: H/H/Sp, AO/FGO, § 3 Rn 287. AA noch Kruse , Lehrbuch des Steuerrechts I, 1991, S. 39.

[113]

BVerfG, 2 BvL 9/10, BVerfGE 108, 1 (14) mwN.

[114]

Vgl BFH, I R 61/10, BStBl II 2011, 536 = BFHE 232, 406 Rn 21. Zur Art der Bemessung (Wirklichkeits- und Wahrscheinlichkeitsmaßstab) näher Wernsmann , in: H/H/Sp, AO/FGO, § 3 AO Rn 295 mwN.

[115]

Vgl BVerfG, 2 BvR 852/97, BVerfGE 124, 235 (244) mwN, stRspr.

[116]

Vgl BVerfG, 2 BvF 3/77, BVerfGE 55, 274 (308); 1 BvL 12/88, BVerfGE 82, 159 (181); 2 BvR 633/86, BVerfGE 91, 186 (202 f); 2 BvL 1/99, BVerfGE 108, 186 (217), stRspr.

[117]

Zusammenfassend BVerfG, 2 BvR 1561/12, BVerfGE 135, 155 (206 Rn 121).

[118]

BVerfG, 2 BvL 12/88, BVerfGE 82, 159 (181); 2 BvR 852/07, BVerfGE 124, 235 (244), stRspr.

[119]

Erstmals BVerfG, 2 BvL 1/01, BVerfGE 108, 186 (218 f). Krit dazu Waldhoff , in: Isensee/Kirchhof, HdbStR V, § 116 Rn 92, 93 und Selmer , in: FS Mußgnug, S. 217 (227), die die Sonderabgabe „bedenklich in den Bereich des beinahe Normalen und Regelmäßigen“ gerückt sehen.

[120]

Näher Wernsmann , Verhaltenslenkung in einem rationalen Steuersystem, S. 462 ff, 465 mwN.

[121]

Kritisch mit Recht Selmer , in: FS Mußgnug, S. 217 (231 ff); Ossenbühl , DVBl 2005, 667 (672); Waldhoff , in: Isensee/Kirchhof, HdbStR V, § 116 Rn 93.

[122]

BVerfG, 2 BvR 633/86, BVerfGE 91, 186 (203 ff).

[123]

BVerfG, 2 BvL 1/99, BVerfGE 108, 186 (222 f).

[124]

BVerfG, 2 BvR 633/86, BVerfGE 91, 186 (205).

[125]

Vgl etwa BVerfG, 2 BvR 633/86, BVerfGE 91, 186 (Tenor).

[126]

BVerfG, 1 BvL 18/93, BVerfGE 92, 91 (115 f); 2 BvL 1/99, BVerfGE 108, 186 (217); ebenso etwa Jarass , Nichtsteuerliche Abgaben unter dem Grundgesetz, S. 25.

[127]

Explizit BVerfG, 2 BvL 9/85, BVerfGE 78, 249 (266 f); 2 BvR 413/88, BVerfGE 93, 319 (342).

[128]

Ausführlich Wernsmann , Verhaltenslenkung in einem rationalen Steuersystem, S. 467 ff mwN (insb S. 472 mit Fn 229).

[129]

Näher Wernsmann , in: H/H/Sp, AO/FGO, § 3 AO Rn 323 ff mwN.

[130]

Näher Wernsmann , in: H/H/Sp, AO/FGO, § 3 AO Rn 322, 330 mwN.

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