Paul Craig - Ius Publicum Europaeum

[582]

EuGH, Rs. C-143/88 und C-92/89, Slg. 1991, I-415, Rn. 16 – Zuckerfabrik Süderdithmarschen ; Rs. C-432/05, Slg. 2007, I-2271, Rn. 16 – Unibet .

[583]

Zusammenfassend I. Kraft , Die Konzeption des subjektiven öffentlichen Rechts nach deutschem Recht, in: Kluth/Rennert (Hg.) (Fn. 572), S. 13; Schoch (Fn. 240), Rn. 135ff.

[584]

Gleichsinnig P.M. Huber , Die Europäisierung des verwaltungsgerichtlichen Rechtsschutzes, BayVBl. 2001, S. 577, 579; Schoch (Fn. 575), S. 465f.; ders. (Fn. 240), Rn. 149ff. („Modernisierung der Schutznormlehre“).

[585]

T. von Danwitz , Aktuelle Fragen der Grundrechte, des Umwelt- und Rechtsschutzes in der Europäischen Union, DVBl. 2008, S. 537, 540f.; Schulze-Fielitz (Fn. 580), S. 442f.; R. Streinz , Primär- und Sekundärrechtsschutz im Öffentlichen Recht, VVDStRL 61 (2002), S. 300, 341f.

[586]

Eingehend T. Groß , Einwirkungen des Gemeinschaftsrechts auf den mitgliedstaatlichen Verwaltungsprozess, in: Marauhn (Hg.), Bausteine eines europäischen Beweisrechts, 2007, S. 65, 68f.; Masing (Fn. 470), S. 196ff., 215ff.; Ruffert (Fn. 575), S. 224ff., 316ff.; B.W. Wegener , Rechte des Einzelnen, 1998, S. 158ff.

[587]

D. Couzinet , Die Schutznormtheorie in Zeiten des Feinstaubs – Zur Dogmatik der Schutznormtheorie im Kontext der Subjektivierung von Aktionsplänen und planunabhängigen Maßnahmen, DVBl. 2008, S. 754, 761; Gärditz (Fn. 315), S. 390. Zur Kritik am restriktiven deutschen Verständnis siehe stellvertretend und mit Recht Wahl (Fn. 572), S. 62f.

[588]

Richtlinie 96/62/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27.9.1996 über die Beurteilung und die Kontrolle der Luftqualität, ABl. 1996 Nr. L 296/55. Ab Juni 2010: Art. 24 Richtlinie 2008/50/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21.5.2008 über Luftqualität und saubere Luft für Europa, ABl. 2008 Nr. L 152/1.

[589]

EuGH, Rs. C-237/07, Slg. 2008, I-6221, Rn. 34ff. – Janecek (zum Inhalt der Aktionspläne ebd., Rn. 44f.); vgl. dazu zustimmend D. Murswiek , Urteilsanmerkung, JuS 2009, S. 74, 75; M. Ruffert , Anmerkung, JZ 2007, S. 1102, 1103f.; differenziert K. Faßbender , Neues zum Anspruch des Bürgers auf Einhaltung des europäischen Umweltrechts, EuR 2009, S. 400, 402ff., 405ff. Wie der EuGH zuvor bereits VGH München NVwZ 2007, S. 233, 234, 236; C. Calliess , Feinstaub im Rechtsschutz deutscher Verwaltungsgerichte – Europarechtliche Vorgaben für die Klagebefugnis vor deutschen Gerichten und ihre dogmatische Verarbeitung, NVwZ 2006, S. 1, 7; R. Schmidt/W. Kahl , Umweltrecht, 72006, § 3 Rn. 147; R. Sparwasser , Luftqualitätsplanung zur Einhaltung der EU-Grenzwerte – Vollzugsdefizite und ihre Rechtsfolgen, NVwZ 2006, S. 369, 370.

[590]

C.F. Fonk , Das subjektiv-öffentliche Recht auf ordnungsgemäße Luftreinhalteplanung, NVwZ 2009, S. 69, 71ff.; Gärditz (Fn. 315), S. 390; Murswiek (Fn. 589), S. 76.

[591]

Richtlinie 2003/35/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.5.2003 über die Beteiligung der Öffentlichkeit bei der Ausarbeitung bestimmter umweltbezogener Pläne und Programme und zur Änderung der Richtlinien 85/337/EWG und 96/61/EG des Rates in Bezug auf die Öffentlichkeitsbeteiligung und den Zugang zu Gerichten, ABl. 2003 Nr. L 156/17; grundsätzlich hierzu Gärditz (Fn. 226), S. 66ff.; Schlacke (Fn. 516), S. 249ff.

[592]

Übereinkommen über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten vom 25.6.1998, BGBl. 2007 II S. 1252; Schlacke (Fn. 516), S. 233ff.; Wahl (Fn. 572), S. 63f.; Wegener (Fn. 293), S. 336ff.

[593]

Vgl. den Vorlagebeschluss des OVG Münster NuR 2009, S. 369.

[594]

EuGH, Rs. C-115/09, EuZW 2011, S. 510, Rn. 37ff. – Trianel Kohlekraftwerk Lünen ; gleichsinnig die ganz h.L.; vgl. Gärditz (Fn. 315), S. 391 mit Fn. 112ff.; M. Kment , Das neue Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz und seine Bedeutung für das UVPG – Rechtsschutz des Vorhabenträgers, anerkannter Vereinigungen und Dritter, NVwZ 2007, S. 274, 277; H.-J. Koch , Die Verbandsklage im Umweltrecht, NVwZ 2007, S. 369, 378f.; Schlacke (Fn. 516), S. 279ff., 300ff., 319ff., 327ff.; Schoch (Fn. 240), Rn. 178ff., 181; Wahl (Fn. 572), S. 67ff.; Wegener (Fn. 293), S. 339ff.; anders T. von Danwitz , Zur Umsetzung der Richtlinie 2003/35/EG und der sog. Aarhus-Konvention durch das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz, UTR 93 (2007), S. 31, 44ff.

[595]

Zu System und Funktionen F. Schoch , Aufschiebende Wirkung und verwaltungsgerichtliches Aussetzungsverfahren, in: Ehlers/ders. (Hg.) (Fn. 240), § 29 Rn. 12ff., 15f.

[596]

Guter Überblick über die unionsrechtliche Determination des vorläufigen Rechtsschutzes in Deutschland bei Schoch (Fn. 595), Rn. 8ff.; vgl. auch ders. (Fn. 240), Rn. 232f.

[597]

EuGH, Rs. C-217/88, Slg 1990, I-2879, Rn. 34 – Weindestillation.

[598]

EuGH, verb. Rs. C-143/88 und C-92/89, Slg. 1991, I-415, Rn. 23ff. – Zuckerfabrik Süderdithmarschen ; Rs. C-465/93, Slg. 1995, I-3781, Rn. 32ff. – Atlanta Fruchthandelsgesellschaft ; dazu D. Ehlers , Die Europäisierung des Verwaltungsprozeßrechts, 1999, S. 125ff.; Streinz (Fn. 483), Rn. 654ff.

[599]

EuGH, Rs. C-232/05, Slg. 2006, I-10071, Rn. 52ff. – Scott Paper SA/Kimberly-Clark .

[600]

Grundlegend EuGH, Rs. 294/83, Slg. 1986, 1339, Rn. 23ff. – Les Verts ; Rs. C-50/00 P, Slg. 2002, I-6677, Rn. 38ff. – Unión de Pequeños Agricultores ; vgl. auch D. Ehlers , Rechtsschutz im Europäischen Unions- und Gemeinschaftsrecht, in: ders./Schoch (Hg.) (Fn. 240), § 6 Rn. 1ff.; zum Gebot kohärenten Rechtsschutzes als europaweite Kontrollgarantie Schoch (Fn. 240), Rn. 26ff., 34ff. Vgl. auch die primärrechtliche Verankerung eines allgemeinen Kohärenzgebots u.a. in Art. 13 EUV, Art. 7 AEUV; dazu E. Schmidt-Aßmann , Der Kohärenzgedanke in den EU-Verträgen: Rechtssatz, Programmsatz oder Beschwörungsformel?, FS für Rainer Wahl, 2011, S. 819.

[601]

EuGH, Rs. 25/62, Slg. 1963, 213, 238 – Plaumann ; Rs. C-50/00 P, Slg. 2002, I-6677, Rn. 36ff. – Unión de Pequeños Agricultores .

[602]

EuGH, Rs. 113/77, Slg. 1979, 1185, Rn. 11 – NTN Toyo Bearing ; Rs. 333/85, Slg. 1987, 1381, Rn. 14 – Mannesmann-Röhrenwerke ; berichtend D. Ehlers , Nichtigkeitsklage, in: ders./Schoch (Hg.) (Fn. 240), § 8 Rn. 24ff. (29ff.).

[603]

W. Cremer , Gemeinschaftsrecht und deutsches Verwaltungsprozessrecht – zum dezentralen Rechtsschutz gegenüber EG-Sekundärrecht, Die Verwaltung 37 (2004), S. 165, 174; Gärditz (Fn. 226), S. 93ff.

[604]

Siehe Ehlers (Fn. 602), Rn. 41; M. Schröder , Neuerungen im Rechtsschutz der Europäischen Union durch den Vertrag von Lissabon, DÖV 2009, 61, 63f. m.w.N., auch auf den Meinungsstand.

[605]

EuGH, Rs. C-50/00 P, Slg. 2002, I-6677, Rn. 40ff. – Unión de Pequeños Agricultores. Zur nur indirekten gerichtlichen Kontrolle der FFH-Gebietsfestsetzungen der Kommission EuG, Rs. T-136/04, Slg. 2006, II-1805, Rn. 47ff. – Freiherr von Cramer-Klett und Rechtlerverband Pfronten ; Rs. T-150/05, Slg. 2006, II-1851, Rn. 53ff. – Markku Sahlstedt u.a. ; Kahl/Gärditz (Fn. 240), S. 560ff. Dem folgend nunmehr auch der EuGH, Rs. C-362/06 P, Slg. 2009, I-2903, Rn. 19ff. – Markku Sahlstedt u.a.