Paul Craig - Ius Publicum Europaeum

Zu dessen Zulässigkeit sowie zum weiteren Verfahren einschließlich Rechtsschutzfragen Burgi (Fn. 151), § 11 Rn. 37ff., 44, 45ff.; M.-E. Geis , Kommunalrecht, 22011, § 10 Rn. 63ff.; zum Ganzen S. Muckel , Bürgerbegehren und Bürgerentscheid – wirksame Instrumente unmittelbarer Demokratie in den Gemeinden?, NVwZ 1997, S. 223; U. Schliesky , Aktuelle Probleme bei Bürgerbegehren und Bürgerentscheid, DVBl. 1998, S. 169.

[464]

Geis (Fn. 463), § 10 Rn. 55ff.

[465]

Burgi (Fn. 151), § 11 Rn. 35 m.w.N. auf die einschlägigen gesetzlichen Normen.

[466]

Für die EU-Ebene vgl. Art. 24 AEUV, Art. 44 GRCh.

[467]

Vgl. R. Gröschner , Transparente Verwaltung: Konturen eines Informationsverwaltungsrechts, VVDStRL 63 (2004), S. 344, 355ff. Zur Kontrollfunktion von Öffentlichkeit und ihren Grenzen A. Scherzberg , Öffentlichkeitskontrolle, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.) (Fn. 153), § 49 Rn. 72ff., 75ff., 83ff.

[468]

Eingehend Kahl (Fn. 153), Rn. 243ff.; H. Rossen-Stadtfeld , Kontrollfunktion der Öffentlichkeit – ihre Möglichkeiten und ihre Grenzen, in: Schmidt-Aßmann/Hoffmann-Riem (Hg.) (Fn. 407), S. 117, 152ff.

[469]

W. Schmitt Glaeser , Partizipation an Verwaltungsentscheidungen, VVDStRL 31 (1973), S. 179, 226ff.

[470]

Vgl. Gärditz (Fn. 226), S. 112ff.; J. Masing , Die Mobilisierung des Bürgers für die Durchsetzung des Rechts, 1997, S. 232f.

[471]

Pitschas (Fn. 290), S. 570; zum Ganzen auch D. Obradovic , EC Rules on public participation in environmental decision-making at the European and national levels, ELRev. 2007, S. 839.

[472]

H. Pünder , „Open Government leads to Better Government“ – Überlegungen zur angemessenen Gestaltung von Verwaltungsverfahren, NuR 2005, S. 71, 72ff.

[473]

Stellvertretend hierzu G. Britz/M. Eifert/T. Groß , Verwaltungsinformation und Informationsrichtigkeit, DÖV 2007, S. 717; E. Gurlit , Informationsfreiheit in Deutschland, Die Verwaltung 40 (2007), S. 441; umfassend A. Scherzberg , Die Öffentlichkeit der Verwaltung, 2000; B.W. Wegener , Der geheime Staat, 2006.

[474]

Im Einzelnen dazu Gonod (Fn. 45), § 75 Rn. 76.

[475]

Näher Trute (Fn. 113), Rn. 82ff. Zur überragenden Bedeutung von Betroffenenbeteiligung und Selbstverwaltung in der direkten Demokratie Jaag (Fn. 46), § 83 Rn. 132ff.

[476]

Kahl (Fn. 146), S. 98ff.; ders. , Hochschulräte – Demokratieprinzip – Selbstverwaltung, AöR 130 (2005), S. 225, 249ff.; (zu) großzügig in den Anforderungen aber BVerfGE 111, 333, 356ff.

[477]

Siehe Kahl (Fn. 115), S. 479; Trute (Fn. 113), Rn. 7ff., 45ff.

[478]

Grundlegend BVerfGE 83, 60, 72; 107, 59, 87; BerlVerfGH NVwZ 2000, S. 794.

[479]

BVerfGE 107, 59, 92ff.; anders noch BVerwG NVwZ 2005, S. 1185.

[480]

Huber (Fn. 410), S. 33f.

[481]

G. Ress , Die richtlinienkonforme „Interpretation“ innerstaatlichen Rechts, DÖV 1994, S. 489.

[482]

Kahl (Fn. 226), Art. 4 EUV Rn. 78 m.w.N.

[483]

R. Streinz , Europarecht, 72008, Rn. 407, 445.

[484]

Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates über besondere Vorschriften für die Anwendung von Artikel 88 des EG-Vertrages vom 22.3.1999, ABl. 1999 Nr. L 83/1.

[485]

Vgl. EuGH, Rs. C-232/05, Slg. 2006, I-10071, Rn. 52ff. – Kommission/Frankreich .

[486]

OVG Berlin-Brandenburg NVwZ 2006, S. 104, 104f.; Ruffert (Fn. 332), S. 556f. m.w.N., auch zu der zahlreichen und berechtigten Kritik an der Entscheidung (ebd., Fn. 96).

[487]

BGBl. 1993 I S. 311. Vgl. nunmehr auch das Gesetz über die Wahrnehmung der Integrationsverantwortung des Bundestages und des Bundesrates in Angelegenheiten der Europäischen Union (Integrationsverantwortungsgesetz – IntVG), BGBl. 2009 I S. 3022.

[488]

Weiterführend H.H. Klein , Stellung und Aufgaben des Bundestages, in: Isensee/Kirchhof (Hg.) (Fn. 452), § 50 Rn. 33ff.

[489]

Eingehend dazu Kahl (Fn. 239), S. 71ff.

[490]

Grundlegend M. Eekhoff , Die Verbundaufsicht, 2006, insbes. S. 15ff., 111ff. Frühzeitig Strukturen einer Gemeinschaftsaufsicht herausarbeitend M. Zuleeg , Die Kompetenzen der EG gegenüber den Mitgliedstaaten, JöR 20 (1971), S. 1, 52ff.; H.P. Ipsen , Europäisches Gemeinschaftsrecht, 1972, S. 220ff., 234ff. Aus dem späteren Schrifttum vgl. A. Hatje , Die gemeinschaftsrechtliche Steuerung der Wirtschaftsverwaltung, 1998, S. 154ff.; S. Kadelbach , Verwaltungskontrollen im Mehrebenen-System der Europäischen Gemeinschaft, in: Schmidt-Aßmann/Hoffmann-Riem (Hg.) (Fn. 407), S. 205; Kahl (Fn. 153), Rn. 218ff.; ders ., Gewährleistung öffentlicher und privater Aufgabenerfüllung durch „Staatsaufsicht“, in: Bauer/Huber/Niewiadomski (Hg.), Ius Publicum Europaeum, 2002, S. 188, 208ff.; W. Pühs , Der Vollzug von Gemeinschaftsrecht, 1997, S. 261ff., 293ff., 307ff.; Schöndorf-Haubold (Fn. 235), S. 298ff.; J. Suerbaum , Die Kompetenzverteilung beim Verwaltungsvollzug des Europäischen Verwaltungsrechts in Deutschland, 1998, S. 184ff.; P. Wollenschläger , Die Gemeinschaftsaufsicht über die Rechtsprechung der Mitgliedstaaten, 2006, S. 57ff.

[491]

Eekhoff (Fn. 490), S. 130ff.

[492]

J. Masing , Transparente Verwaltung: Konturen eines Informationsverwaltungsrechts, VVDStRL 63 (2004), S. 377, 382f.

[493]

Richtlinie 90/313/EWG des Rates vom 17.6.1990 über den freien Zugang zu Informationen über die Umwelt, ABl. 1990 Nr. L 158/56, abgelöst durch die – als Teil der Umsetzung der Aarhus-Konvention durch die EG erlassene – Richtlinie 2003/4/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28.1.2003 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Umweltinformationen und zur Aufhebung der Richtlinie 90/313/EWG des Rates, ABl. 2003 Nr. L 41/26.

[494]

Schmidt/Kahl (Fn. 88), § 1 Rn. 78ff.; Schoch (Fn. 312), S. 304.

[495]

Ausführlich Wegener (Fn. 473), S. 390ff.

[496]

Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (Informationsfreiheitsgesetz – IFG) vom 5.9.2005, BGBl. I S. 2722; vgl. dazu auch P. Schaar/M. Schultze , Erste Erfahrungen mit dem Informationsfreiheitsgesetz des Bundes, in: Informationsfreiheit und Informationsrecht, Jahrbuch 2008, S. 1; F. Schoch , Aktuelle Fragen des Informationsfreiheitsrechts, NJW 2009, S. 2987.

[497]

Vgl. Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30.5.2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission, ABl. 2001 Nr. L 145/43, beschlossen in Umsetzung des Rechtsetzungsauftrags des Art. 15 Abs. 3 AEUV. Zur geplanten Neufassung I. Harden , The Revision of Regulation 1049/2001 on Public Access to Documents, EPL 15 (2009), S. 239; vgl. auch S. Boysen , Transparenz im Europäischen Verwaltungsverbund, Die Verwaltung Beiheft 8 (2009), S. 215.

[498]

Gesetz zur Verbesserung der gesundheitsbezogenen Verbraucherinformationen (Verbraucherinformationsgesetz – VIG), BGBl. I S. 129; dazu C. Tillmanns , Informationspflichten von Lebensmittel- und Arzneimittelherstellern, in: Informationsfreiheit und Informationsrecht, Jahrbuch 2008, S. 147; F. Hufen , Offene Verfassungsfragen im Zusammenhang mit Informationsansprüchen nach dem Verbraucherinformationsgesetz (VIG), in: Informationsfreiheit und Informationsrecht, Jahrbuch 2008, S. 123.