Paul Craig - Ius Publicum Europaeum

[23]

Vgl. hierzu zunächst nur J.H. Jans/R. de Lange/S. Prechal/R. J. G. M. Widdershoven , Europeanisation of Public Law, 2007, S. 35ff.; Schmidt-Aßmann (Fn. 2), Kap. 1 Rn. 50ff., Kap. 7 Rn. 1ff.; ders. , Die Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts, Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, 2003, S. 487; ders. (Fn. 14), Rn. 16ff.; ders./Hoffmann-Riem (Hg.), Strukturen des Europäischen Verwaltungsrechts, 1999; R. Wahl , Europäisierung: Die miteinander verbundenen Entwicklungen von Rechtsordnungen als ganzen, in: Trute u.a. (Hg.) (Fn. 1), S. 869, 874ff.; für die Verfassungsebene P.M. Huber , Das europäisierte Grundgesetz, DVBl. 2009, S. 574. Aktuelle und erhellende Zwischenbilanz bei J. Schwarze , Formen, Standards und Zukunftsperspektiven des europäischen Verwaltungsrechts, in: ders. (Hg.), Bestand und Perspektiven des Europäischen Verwaltungsrechts, 2008, S. 11, und K.-P. Sommermann , Veränderungen des nationalen Verwaltungsrechts unter europäischem Einfluss – Analyse aus deutscher Sicht, ebd., S. 181; enzyklopädisch J. Schwarze , Europäisches Verwaltungsrecht, 22005.

[24]

Hierzu A. von Bogdandy , General Principles of International Public Authority: Sketching a Research Field, German Law Journal 9 (2008), S. 1909; ders. , Prolegomena zu Prinzipien internationalisierter und internationaler Verwaltung, in: Trute u.a. (Hg.) (Fn. 1), S. 683; C.D. Classen und G. Biaggini , Die Entwicklung eines Internationalen Verwaltungsrechts als Aufgabe der Rechtswissenschaft, VVDStRL 67 (2008), S. 365 und 413; Möllers/Voßkuhle/Walter (Hg.), Internationales Verwaltungsrecht, 2007; R. Schmidt , Die Internationalisierung des öffentlichen Wirtschaftsrechts, in: Die Wissenschaft vom Verwaltungsrecht, Die Verwaltung Beiheft 2 (1999), S. 165; E. Schmidt-Aßmann , Die Herausforderung der Verwaltungsrechtswissenschaft durch die Internationalisierung der Verwaltungsbeziehungen, Der Staat 45 (2006), S. 315.; ders. , Internationalisierung des Verwaltungsrechts, FS für Reiner Schmidt, 2006, S. 149; umfassend C. Tietje , Internationalisiertes Verwaltungshandeln, 2001; C. Ohler , Die Kollisionsordnung des Allgemeinen Verwaltungsrechts, 2005; ders. , Internationalisiertes Verwaltungshandeln, Rechtstheorie 2008, S. 255; M. Ruffert , Die Globalisierung als Herausforderung an das Öffentliche Recht, 2004. Zu Unterschieden zwischen Europäisierung und Internationalisierung A. von Bogdandy/P. Dann , International Composite Administration: Conceptualizing Multi-Level and Network Aspects in the Exercise of International Public Authority, German Law Journal 9 (2008), S. 2013, 2035ff.

[25]

Instruktiv F. Schoch , Die Europäisierung des Allgemeinen Verwaltungsrechts und der Verwaltungsrechtswissenschaft, in: Die Wissenschaft vom Verwaltungsrecht, Die Verwaltung Beiheft 2 (1999), S. 135, 136ff.; knappe Übersicht bei R. Schröder , Verwaltungsrechtsdogmatik im Wandel, 2007, S. 140ff.

[26]

Grundlegend R. Wahl , Herausforderungen und Antworten: Das Öffentliche Recht der letzten fünf Jahrzehnte, 2006, S. 94ff.; vgl. auch bereits ders. , Zwei Phasen des Öffentlichen Rechts nach 1949, in: ders., Verfassungsstaat, Europäisierung, Internationalisierung, 2003, S. 411; ders. , Die zweite Phase des Öffentlichen Rechts in Deutschland, Der Staat 38 (1999), S. 495.

[27]

Gleichsinnig E. Schmidt-Aßmann , Vorwort, in: ders., Aufgaben und Perspektiven verwaltungsrechtlicher Forschung, 2006, S.VI.

[28]

Überblick hierzu bei Schoch (Fn. 25), S. 143ff., 153.

[29]

Grundsätzlich positiv auch M. Brenner , Der Gestaltungsauftrag der Verwaltung in der Europäischen Union, 1996, S. 395; C. Calliess , Vorgaben für ein Umweltgesetzbuch: Europarecht, in: Kloepfer (Hg.), Das kommende Umweltgesetzbuch, 2007, S. 35, 48ff.; M. Kloepfer , Die europäische Herausforderung – Spannungslagen zwischen deutschem und europäischem Umweltrecht, NVwZ 2002, S. 645; M. Ruffert , Rechtsquellen und Rechtsschichten des Verwaltungsrechts, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.) (Fn. 5), § 17 Rn. 173f.; E. Schmidt-Aßmann , Strukturen des Europäischen Verwaltungsrechts: Einleitende Problemskizze, in: ders./Hoffmann-Riem (Hg.) (Fn. 23), S. 10, 42f.; R. Wahl , Das deutsche Genehmigungs- und Umweltrecht unter Anpassungsdruck, in: Gesellschaft für Umweltrecht (Hg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, S. 237, 244ff., 254ff.; a.A. R. Breuer , Zunehmende Vielgestaltigkeit der Instrumente im deutschen und europäischen Umweltrecht – Probleme der Stimmigkeit und des Zusammenwirkens, NVwZ 1997, S. 833; ders. , Konditionale und finale Rechtsetzung, AöR 127 (2002), S. 523, 556ff.

[30]

Grundlegend von Danwitz (Fn. 2), S. 25ff.; programmatisch Schoch (Fn. 25), S. 148ff.; zutreffend auch K.-H. Ladeur , Die Bedeutung eines Allgemeinen Verwaltungsrechts für ein Europäisches Verwaltungsrecht, in: Trute u.a. (Hg.) (Fn. 1), S. 796, 802ff., 805ff., 819f.

[31]

In diesem Sinne von Danwitz (Fn. 2), S. 334.

[32]

Das belegt die Analyse von S. Kadelbach , Allgemeines Verwaltungsrecht unter europäischem Einfluß, 1999, S. 325ff., am Beispiel des Verwaltungsakts, der im Unionsrecht in Gestalt des Beschlusses (Art. 288 Abs. 4 AEUV) im Wesentlichen seine funktionale Entsprechung gefunden hat.

[33]

Eingehend F. Hoffmeister , Die Wirkweise des europäischen Rechtsstaatsprinzips in der Verwaltungspraxis, in: Calliess (Hg.), Verfassungswandel im europäischen Staaten- und Verfassungsverbund, 2007, S. 141.

[34]

BVerfGE 65, 1, 41; 108, 282, 300; G. Dürig , in: Maunz/ders., GG, Art. 1 Abs. 1 Rn. 11, 18 (Nachdruck 2002); E. Schmidt-Aßmann , Der Rechtsstaat, in: Isensee/Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. II, 32004, § 26 Rn. 30ff.; zum aktuellen Stand der Debatte um die Menschenwürde in Deutschland siehe den Überblick bei H.-G. Dederer , Die Garantie der Menschenwürde (Art. 1 Abs. 1 GG), JöR 57 (2009), S. 89.

[35]

J. Masing , Der Rechtsstatus des Einzelnen im Verwaltungsrecht, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.) (Fn. 5), § 7 Rn. 7 und passim. Für die Unaufgebbarkeit des Akteursbezugs auch in Governance-Konzepten daher mit Recht J. Kersten , Wasserwirtschaft und Raumordnung, in: Jarass (Hg.), Wechselwirkungen zwischen Raumplanung und Wasserwirtschaft, 2008, S. 53, 80f.; vgl. auch ders. , Governance in der Staats- und Verwaltungsrechtswissenschaft, in: Grande/May (Hg.), Perspektiven der Governance-Forschung, 2009, S. 45, 49f.; L. Engi , Governance – Umrisse und Problematik eines staatstheoretischen Leitbildes, Der Staat 47 (2008), S. 573, 580ff.; Kingreen (Fn. 5), S. 346f.; S. Rixen , Taking Governance Seriously, Die Verwaltung 42 (2009), S. 309, 318ff.; tendenziell anders G.F. Schuppert , Verwaltungswissenschaft, 2000, S. 384ff.

[36]

Statt vieler F. Hufen , Staatsrecht II, 22009, § 10 Rn. 4.

[37]

Zum Menschenbild des Grundgesetzes siehe BVerfGE 4, 7, 15f.; C. Bumke , Menschenbilder des Rechts, JöR 57 (2009), S. 125, 137ff.; P. Häberle , Das Menschenbild im Verfassungsstaat, 22001; P.M. Huber , Das Menschenbild im Grundgesetz, Jura 1998, S. 505.

[38]

Maurer (Fn. 13), § 2 Rn. 16. Allgemein zu den Aufgaben prinzipiengeleiteter Rechtsdogmatik A. von Bogdandy , in: ders./Bast (Hg.), Europäisches Verfassungsrecht, 22009, S. 13, 17ff.

[39]

Schmidt-Aßmann (Fn. 2), Kap. 2 Rn. 95ff.