Paul Craig - Ius Publicum Europaeum

2.Personal54 – 60

a) Grundlagen54 – 56

b) Reformbestrebungen57, 58

c) Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung59, 60

3.Verfahren61 – 72

a) Grundlagen61 – 65

b)Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung66 – 72

aa) Prozeduralisierung66, 67

bb) „Verfahrensautonomie“ der Mitgliedstaaten – Rücknahme unionsrechtswidriger begünstigender Verwaltungsakte68, 69

cc) Verfahrenskonvergenz – Rücknahme unionsrechtswidriger belastender Verwaltungsakte70, 71

dd) Tendenzen zu Parallelrechtsordnungen und Spill-over-Effekte72

4.Handlungsformen73 – 91

a) Handlungsformenlehre, Handlungspraxis und Handlungssystem73 – 75

b)Handlungsformenset im Überblick76 – 88

aa) Verwaltungsakt76, 77

bb) Verwaltungsvertrag78, 79

cc) Administrative Normsetzung80 – 82

dd) Plan83 – 86

ee) Verwaltungsrealakt und informales Verwaltungshandeln87, 88

c) Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung89 – 91

IV.Verwaltungsrechtliche Institute in der Demokratieperspektive92 – 116

1. Historische Dimension92, 93

2.Parlamentarische Einbindung94 – 103

a) Formen demokratischer Legitimation94

b)Steuerung95 – 98

aa) Gesetz95

bb) Haushalt96 – 98

c)Kontrolle99 – 102

aa) Parlamentarische Verantwortlichkeit99, 100

bb) Staatsaufsicht101, 102

d) Personelle Legitimation103

3.Weitere Instrumente104 – 111

a) Direkte Demokratie und bürgerschaftliche Beteiligung104 – 108

b) Öffentlichkeit109, 110

c) Funktionale Selbstverwaltung als Betroffenenbeteiligung111

4.Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung112 – 116

a) Gesetzmäßigkeitsprinzip112, 113

b) Parlamentarische Einbindung im Mehrebenensystem114

c) Verbundaufsicht115

d) Europäische Öffentlichkeit116

V.Verwaltungsrechtliche Institute in der Rechtsschutzperspektive117 – 154

1. Historische Dimension117 – 119

2.Kontrollformen120 – 126

a) Materiell-rechtliche Ausrichtung der Kontrolle120

b) Das subjektive öffentliche Recht als Schlüsselkategorie121 – 123

c) Begründung subjektiver öffentlicher Rechte, insbesondere Grundrechtswirkungen124 – 126

3. Kontrolldichte127 – 133

a) Der Grundsatz der Identität von Handlungs- und Kontrollnorm und seine Ausnahmen128, 129

b) Unbestimmte Rechtsbegriffe130, 131

c) Ermessen132, 133

4.Andere Kontrollinstrumente134 – 140

a) Widerspruchsverfahren134 – 136

b) Vergabenachprüfungsverfahren137, 138

c) Beauftragte (Ombudsmann)139, 140

5.Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung141 – 154

a) Grundrechtliche Impulse, insbesondere durch die EMRK141 – 143

b) Reduzierte Kontrolldichte bei kompensatorischer Stärkung des Rechtsschutzes gegen Verfahrensverstöße144 – 146

c) Abschied von der Schutznormtheorie?147 – 149

d) Vorläufiger Rechtsschutz150, 151

e) Kooperativer und kohärenter Rechtsschutz im Europäischen Kontrollverbund152 – 154

VI.Verwaltung und Politik155 – 166

1. Das deutsche Modell bürokratischer Herrschaft und der Vollzugsverwaltung155 – 159

2. Das europäische Modell der Gestaltungsverwaltung160 – 162

3. Ausblick: Das „Recht auf gute Verwaltung“163 – 166

Bibliographie

Erster Teil Landesspezifische Ausprägungen› § 74 Grundzüge des Verwaltungsrechts in gemeineuropäischer Perspektive: Deutschland› Allgemeine Hinweise

Abkürzungen und Rechtsquellen

Siehe im Übrigen die allgemeinen Hinweise zu Horst Dreier , IPE I, § 1, und Walter Pauly , IPE II, § 27.

Erster Teil Landesspezifische Ausprägungen› § 74 Grundzüge des Verwaltungsrechts in gemeineuropäischer Perspektive: Deutschland› I. Einleitung