Robert Thomas - Ius Publicum Europaeum

[242]

Siehe dazu etwa US Supreme Court Rule 37.

[243]

Siehe dazu bereits oben Rn. 33 ff.

[244]

Dies gilt nicht für den Vertreter des Bundesinteresses, BVerwGE 96, 258, 261. Allgemein dazu Christine Steinbeiß-Winkelmann , in: Schoch/Schneider/Bier (Fn. 1), § 35 Rn. 10 ff.

[245]

Siehe dagegen beispielsweise zu Italien, wo der Anwaltszwang praktisch ausnahmslos gilt: Fraenkel-Haeberle/Galetta , IPE VIII, § 131 Rn. 126.

[246]

Michael Dawin , in: Schoch/Schneider/Bier (Fn. 1), § 108 Rn. 118.

[247]

Friedrich Schoch , in: ders./Schneider/Bier (Fn. 1), Vor § 80 Rn. 2 ff., der die folgenden Rechtsgebiete als besonders Betroffene nennt: Ausländer- und Asylrecht, Baunachbarrecht, in Teilen Umwelt- und Fachplanungsrecht.

[248]

Siehe im Einzelnen Schoch (Fn. 247) § 80 Rn. 326 ff., § 123 Rn. 19 ff.; Nicolai Panzer , in: Schoch/Schneider/Bier (Fn. 1), § 47 Rn. 26 ff. (Stand: Oktober 2016).

[249]

Siehe dazu auch Huber/Guttner , IPE VIII, § 127 Rn. 60 ff.

[250]

Es kann also beispielsweise eine nach § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 VwGO für sofort vollziehbar erklärte Abrissverfügung gegen ein baurechtswidriges Bauwerk im Eilrechtsschutz nach § 80 Abs. 5 Satz 1 Alt. 2 VwGO vorläufig effektiv gestoppt werden durch die Wiederherstellung der „aufschiebenden Wirkung“ (§ 80 Abs. 1 Satz 1 VwGO), durch die die Behörde an der Durchsetzung ihrer Verfügung gehindert wird. In Frankreich etwa gab es traditionell keine aufschiebende Wirkung von Rechtsbehelfen, erst mit einer umfassenden Reform in 2000 wurden für den Eilrechtsschutz effektive Rechtsschutzmöglichkeiten geschaffen, näher dazu Nikolaus Marsch , Frankreich, in: Schneider (Hg.), Verwaltungsrecht in Europa, Bd. 2: Frankreich, Polen und Tschechien, 2009, S. 33, 204 ff.; Ziller , IPE VIII, § 130 Rn. 105 ff.

[251]

Zu Beginn des 20. Jahrhunderts bereits Fritz Stier-Somlo , Das freie Ermessen in Rechtsprechung und Verwaltung, FS für Paul Laband, Bd. 2, 1908, S. 445 ff.; Otto Mayer , Deutsches Verwaltungsrecht I, 31924 (Nachdr. 2004), S. 99 ff.; Hans Kelsen , Hauptprobleme der Staatsrechtslehre, 21923 (Nachdr. 1984), S. 499 f. u. 503 ff.; nach 1945 dann Otto Bachof , Beurteilungsspielraum, Ermessen und unbestimmter Rechtsbegriff im Verwaltungsrecht, JZ 1955, S. 97; Horst Ehmke , „Ermessen“ und „unbestimmter Rechtsbegriff“ im Verwaltungsrecht, 1960, S. 7 ff.; Martin Bullinger, Das Ermessen der öffentlichen Verwaltung, JZ 1984, S. 1001; aus jüngerer Zeit Eckhard Pache , Tatbestandliche Abwägung und Beurteilungsspielraum, 2001, S. 457 ff.; Wolfgang Hoffmann-Riem , Eigenständigkeit der Verwaltung, in: ders./Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.), GVwR I, 22012, § 10 Rn. 56 ff. u. 70 ff.

[252]

Vgl. aus der Rechtsprechung insbesondere BVerfGE 129, 1, 22 f. sowie aus der Literatur statt vieler Schmidt-Aßmann (Fn. 63), Art. 19 Abs. 4 Rn. 183; Helmuth Schulze-Fielitz , in: Dreier (Hg.), GG, Bd. I, 32013, Art. 19 IV Rn. 116; Peter M. Huber , in: von Mangoldt/Klein/Starck (Hg.), GG, Bd. 1, 72018, Art. 19 Rn. 511 ff. Siehe auch Huber/Guttner , IPE VIII, § 127 Rn. 64 ff.

[253]

Schmidt-Aßmann (Fn. 63), Art. 19 Abs. 4 Rn. 185 ff.

[254]

Vgl. Friedrich Schoch , Gerichtliche Verwaltungskontrollen, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.), GVwR, III, 22013, § 50 Rn. 261; Gerhardt (Fn. 109), Vorbem. § 113 Rn. 19 ff. (Grundwerk 1997) sowie für das Unionsrecht Thomas von Danwitz , Europäisches Verwaltungsrecht, 2008, S. 364.

[255]

Vgl. BVerfGE 129, 1, 21 f. sowie BVerfG NVwZ 2012, S. 694.

[256]

Epiney (Fn. 51), S. 472.

[257]

Dazu Matthias Jestaedt, Maßstäbe des Verwaltungshandelns, in: Ehlers/Pünder (Hg.), Allgemeines Verwaltungsrecht, 152016, § 11 Rn. 12 ff.; Eberhard Schmidt-Aßmann , Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee, 22004, Kap. 4 Rn. 48.

[258]

Vgl. Mattias Wendel , Verwaltungsermessen als Mehrebenenproblem, 2018, i.E.

[259]

BVerfG NVwZ 2012, S. 694; vorausgehend BVerwGE 130, 39, 48 ff. Rn. 28 ff. sowie 131, 41, 44 ff. Rn. 15 ff. u. 62 ff. Rn. 47 ff. Vgl. aus der Literatur Claudio Franzius , Die Bundesnetzagentur zwischen politischer Steuerung und gerichtlicher Kontrolle, DÖV 2013, S. 714; Markus Ludwigs , Die Bundesnetzagentur auf dem Weg zur Independent Agency?, DV 44 (2011), S. 41; Alexander Proelß , Das Regulierungsermessen – eine Ausprägung des behördlichen Letztentscheidungsrechts?, AöR 136 (2011), S. 402.

[260]

Siehe dazu bereits oben Rn. 162zu Fragen der Beweislast.

[261]

Siehe oben Rn. 162 f.

[262]

Eberhard Schmidt-Aßmann/Thomas Groß , Zur verwaltungsgerichtlichen Kontrolldichte nach der Privatgrundschul-Entscheidung des BVerfG, NVwZ 1993, S. 617, 624. Vgl. auch Kahl , IPE V, § 74 Rn. 128–131.

[263]

GmS-OGB BVerwGE 39, 355, 362 f.

[264]

Siehe auch Kahl , IPE V, § 74 Rn. 132 f.

[265]

Verwaltungsvorschriften fallen nicht darunter.

[266]

Oliver Dörr , Grundstrukturen eines europäischen Verwaltungsprozessrechts, DVBl. 2008, S. 1401, 1405 f. unter Verweis auf EuGH, verb. Rs. C-430/93 und C-431/93, ECLI:EU:C:1995:441 – Van Schijndel/Stichting Pensioenfonds voor Fysiotherapeute ; Rs. C-72/95, ECLI:EU:C:1996:404 – Kraaijeveld u.a. ; Rs. C-2/06, ECLI:EU:C:2008:78 – Kempter .

[267]

EuGH, Rs. C-24/95, ECLI:EU:C:1997:163 – Land Rheinland-Pfalz/Alcan Deutschland.

[268]

Siehe oben Rn. 150.

[269]

Siehe oben Rn. 182.

[270]

Die Art der gerichtlichen Entscheidung richtet sich nach dem maßgeblichen Verfahrensrecht.

[271]

Pietzker (Fn. 216), Rn. 14 m.w.N.

[272]

Auch die Entscheidungsgründe in den Urteilen des BVerfG folgen im Grundsatz einer bestimmten Tradition, sie sind vielleicht gelegentlich etwas narrativer.

[273]

Idealerweise lassen sich die Elemente des Textes mit einem „denn“ verbinden.

[274]

Siehe dazu Ziller , IPE VIII, § 130 Rn. 64. Zur Verwendung der französischen Urteilstradition im französischsprachigen Teil der Schweiz Schindler , IPE VIII, § 136 Rn. 71.

[275]

Siehe dazu Thomas , IPE VIII, § 139 Rn. 140.

[276]

In der Schweiz wird die dort ebenfalls nicht bestehende Möglichkeit von Sondervoten teilweise durch eine öffentliche Urteilsberatung kompensiert; siehe Schindler , IPE VIII, § 136 Rn. 50.