AAVV - Planificación y patrimonio territorial como instrumentos para otro desarrollo

2.3.4. Ciclo de políticas

Otro punto de vista que acota más específicamente el ámbito de trabajo del Observatorio Territorial de Navarra es el ciclo de vida de las políticas, que incorpora de alguna manera los dos enfoques anteriores. Desde esta perspectiva, el ámbito de trabajo del Observatorio se centraría en los campos de:

• Análisis y prospectiva para la orientación de políticas. La definición de políticas sería competencia del propio Gobierno.

• La ejecución de alguna de esas políticas (aquéllas que tuvieran un claro enfoque territorial). Ejemplos se pueden ver en el Plan del Pirineo, el Plan de Vivienda, etc.

• Evaluación del impacto territorial, o incluso de desarrollo regional, de dichas políticas.

• Estos trabajos se realizan en coordinación con la necesaria labor de divulgación y comunicación hacia los estamentos públicos y la sociedad en general (representada porel núcleo del círculo).

CICLO DE POLÍTICAS

2.4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL OTN

El Observatorio Territorial de Navarra desarrolla sus funciones, programas y proyectos agrupados en 7 líneas estratégicas.

1. LE1: Apoyo de gestión al CSPT

2. LE2: Investigación: Prospectiva y estudios

3. LE3: Investigación: Proyectos europeos

4. LE4: Centro de Recursos Territoriales

5. LE5: Desarrollo y cooperación territorial

6. LE6: Sistema de Evaluación Territorial

7. LE7: Movilidad Logística y transporte

A continuación se detallan los contenidos y proyectos que desarrollan dichas líneas estratégicas actualmente.

2.5. PROYECTOS DEL OBSERVATORIO TERRITORIAL DE NAVARRA

2.5.1. Apoyo de gestión al CSPT

Proporcionar soporte a las actividades de organización y gestión interna del Observatorio Territorial de Navarra y del Consejo Social de Política Territorial, incluyendo las actividades de contabilidad, contratación y comunicación.

2.5.2. Investigación: Prospectiva y Estudios

El Observatorio Territorial de Navarra tiene como función principal realizar un seguimiento del desarrollo territorial de la Comunidad Foral. Para ello es necesario contar un conocimiento de todos los elementos que puedan afectar al territorio: desde la gestión de paisajes hasta la distribución de empleo, desde los procesos de especialización en polígonos industriales hasta la movilidad sostenible.

Con el objetivo de generar dicho conocimiento el OTN elabora, además, unas publicaciones periódicas que se han denominado “Observaciones Territoriales de Navarra”. Su objetivo es sistematizar y divulgar información sobre temas relevantes para el desarrollo territorial de Navarra, y generar una base de conocimiento y temas de debate y estudio propios del Observatorio para ponerlos a disposición del gran público a través de artículos publicados en Internet.

La investigación y la redacción de cada artículo se realizan por el personal del Observatorio, y se cuenta con expertos en cada temática para su contraste antes de la publicación definitiva.

Las Observaciones Territoriales son un complemento importante del sistema de indicadores, ya que éstos restringen la observación de un fenómeno territorial a un solo valor, sin explicar el por qué o las causas de esa situación. Por eso, en algunos casos, el resultado que refleja un indicador puede no ser interpretado fácilmente o puede mostrar datos que inducen a error en el análisis debido a su complejidad o a la falta de información sobre el fenómeno de estudio. A través de las Observaciones Territoriales se puede elaborar un hilo argumental y una reflexión amplia, analizando el tema en profundidad y teniendo así la oportunidad de explicar las causas de los procesos territoriales que se están dando.

Las Observaciones publicadas y difundidas por el OTN hasta la fecha han sido:

• Demografía

• Energía

• Agricultura

• Áreas de Actividad Económica

• Ciudades intermedias

• El paisaje en Navarra

• Navarra en el Eje del Ebro: espacio de cooperación

• Zonificación de Navarra

• Sistema de Planificación Territorial en la Comunidad Foral de Navarra

• El proceso de evaluación territorial, algo más que seguimiento

• Cobertura Territorial de dotaciones y servicios

• Consecuencias y oportunidades de la llegada a Navarra del Tren de Altas Prestaciones

• Evolución de la Estrategia Territorial de Navarra

2.5.3. Investigación: Proyectos europeos

El OTN participa en varios proyectos del programa ESPON, Interreg y otros programas europeos. A través de esta participación se pretende afianzar y mejorar nuestro propio sistema de evaluación de políticas, en sintonía con las tendencias que en el contexto europeo se están produciendo en materia de evaluación de políticas con impacto territorial y desarrollar nuevas líneas de investigación territorial.

2.5.4. Centro de Recursos Territoriales

El OTN funciona, dentro de la Comunidad Foral, como un verdadero centro de Recursos y Servicios Territoriales al servicio del Consejo Social de Política Territorial, el Gobierno y la ciudadanía de Navarra. También se preocupa de integrar en su programa de trabajo y en sus propuestas de investigación y difusión las temáticas propias que se desarrollan a nivel nacional, europeo e internacional.

Para ello dispone de diferentes herramientas:

Centro de documentación territorial

El Centro de documentación del OTN se encarga del archivo de material y normativa relacionado con la ordenación del territorio, el medio ambiente, la logística, etc... a diferentes escalas . Dispone de un centro de consultas on line.

Participación en jornadas, seminarios, congresos

El OTN participa habitualmente en eventos de todo tipo, relacionados con sus objetivos y actuaciones, con el fin de obtener información y contactos y dar a conocer sus propias actividades y productos.

Participación en otras redes

El OTN participa en las siguientes comisiones y proyectos:

• Red Europea de Observación sobre Cohesión y Desarrollo-ESPON.

• Asociación de Regiones Fronterizas Europeas-ARFE.

• Comisión de Trabajo de los Pirineos-CTP.

• Comité Técnico del SITNA.

Organización de jornadas y seminarios

En su papel divulgador, el OTN se encarga de la organización de jornadas o seminarios divulgativos y de debate sobre el futuro del territorio navarro, para compartir conocimiento y puntos de vista sobre temas que afectan al desarrollo territorial de Navarra, con el objetivo último de contribuirá la introducción y difusión de una cultura de la ordenación territorial y el desarrollo sostenible en el conjunto de la sociedad Navarra.

Prestación de servicios externos

Por último, aprovechando los recursos y herramientas disponibles en el OTN: fondo documental, conocimiento territorial, sistemas de evaluación, indicadores territoriales, bases de datos SIG, mapas, redes de contactos, etc. se prestan servicios a los diferentes departamentos del Gobierno de Navarra y a otras administraciones locales y regionales.

2.5.5. Desarrollo y cooperación territorial

Como complemento a la implementación de la Estrategia Territorial de Navarra y a los Planes de Ordenación Territorial se han ejecutado proyectos de cooperación y ejecución de políticas con un claro enfoque territorial y gestión de proyectos de desarrollo territorial coherentes con el Modelo de Desarrollo Territorial (MDT) propuesto para Navarra.