Julián Cárdenas - La crisis de las AFP - poder y malestar previsional

Francisco Durand es PhD en Estudios Latinoamericanos por la Universidad de Berkeley en California y sociólogo por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Estudia el poder de los empresarios y sus relaciones con el Estado, con énfasis en la captura del Estado. Es profesor emérito de la Universidad de Texas de San Antonio y profesor de Política en la PUCP. Entre sus publicaciones más recientes resaltan Los doce apóstoles de la economía peruana. Una mirada social a los grupos de poder limeños y provincianos (2017), Odebrecht. La empresa que capturaba gobiernos (2018) La captura del Estado en América Latina. Reflexiones teóricas (2019) y El dinero de la democracia. Quién financia a los partidos políticos (2020).

Julián Cárdenas es profesor del Departamento de Sociología de la Universitat de València, España. Antes estuvo en diversas universidades de Alemania, Colombia, y España. Su investigación se centra en las élites empresariales y el networking. Sus trabajos muestran cómo las élites están relacionadas a nivel nacional y global, y la influencia de estas redes en diversos asuntos como la desigualdad, influencia política, y el valor de las empresas. Es editor de la Revista Española de Sociología (RES) y coordinador de la Red Élites América Latina (REAL).

Emilio Salcedo es egresado de la especialidad de Sociología de la PUCP. Cuenta con estudios en Periodismo y Derecho. Investiga sobre captura del Estado, decretismo, concentración de mercado y otras relaciones entre poder económico y poder político en el Perú contemporáneo, con Francisco Durand. Trabaja, a su vez, temas sobre desigualdad, memoria y derechos humanos.

Francisco Durand

Julián Cárdenas

Emilio Salcedo

La crisis de las AFP

Poder y malestar previsional

La crisis de las AFP: poder y malestar previsional

© Francisco Durand, Julián Cárdenas y Emilio Salcedo, 2022

© Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial, 2022

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Diseño, diagramación, corrección de estilo y cuidado de la edición: Fondo Editorial PUCP

Primera edición digital: febrero de 2022

Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2021-14162

ISBN: 978-612-317-719-5

Los sistemas formales —como las pensiones respaldadas por los gobiernos— han resultado ser insostenibles…Se recomienda decididamente que el pilar financiado sea administrado por el sector privado.

Banco Mundial

Las reformas reflejan las agendas internacionales, como el Banco Mundial y el BID.

Carmelo Mesa-Lago, experto previsional

Los enfoques de políticas que esperaban producir un resultado terminaron produciendo otro.

Mitchell Orenstein, analista del capital financiero

El fundamento metálico del planteamiento terminó prevaleciendo.

Mario Roggero, diputado, autor de la primera reforma previsional privatista

Índice

Siglas y acrónimos Siglas y acrónimos AFP Administradora de Fondos de Pensiones AAFP Asociación de Administradoras de Fondos de Pensiones ASIP Autoridad del Sistema Integrado de Pensiones BCRP Banco Central de Reserva del Perú BM Banco Mundial CIDEF Comisión Investigadora de Delitos Económicos y Financieros del Congreso CTS Compensación por Tiempo de Servicios IPSS Instituto Peruano de Seguridad Social FMI Fondo Monetario Internacional IPE Instituto Peruano de Economía MEF Ministerio de Economía y Finanzas OFI Organismo Financiero Internacional OIT Organización Internacional del Trabajo ONP Oficina de Normalización Previsional PEA Población Económicamente Activa SBS Superintendencia de Banca, Seguros y AFP SMV Superintendencia del Mercado de Valores SNP Sistema Nacional de Pensiones SPP Sistema Privado de Pensiones SUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria UIT Unidad Impositiva Tributaria

Introducción

Primera parte. Origen y desarrollo de las AFP y el Sistema Privado de Pensiones

Capítulo 1. La reforma del sistema de pensiones: del estatismo al privatismo

Capítulo 2. El árbol torcido

Capítulo 3. Las AFP: acumulación de poder e influencia

Segunda parte. Poder, redes y juegos políticos de las AFP durante la pandemia

Capítulo 4. El poder estructural de las AFP

Capítulo 5. Las redes de poder de las AFP

Capítulo 6. La coyuntura pandémica y la crisis de las AFP

Capítulo 7. Reflexiones finales

Bibliografía

Siglas y acrónimos

Introducción

¿Es posible tener una vejez digna después de una larga vida de trabajo?

En los tiempos actuales, no hay respuesta fácil a esta pregunta, sobre todo para aquellos más necesitados. Se ha experimentado con muchas fórmulas contributivas (privadas, estatales, voluntarias, familiares), en diferentes combinaciones, para tratar de cumplir mejor este elusivo objetivo.

El reto contemporáneo de contar con un sistema de pensiones que permita a los jubilados tener ingresos regulares para satisfacer sus necesidades luego de una vida de trabajo sigue presente a más de treinta años de la gran reforma privatista, y en un momento donde crece el malestar pensionario.

Ciertamente, las fórmulas modernas para alcanzar esta meta social a partir de políticas públicas requieren una estrategia previsional que repose en buenos diseños y sólidas organizaciones previsionales. Combinando ahorros sobre la base de descuentos —sea que los maneje el sector público o el privado, o por medio de un sistema mixto, complementadas con entregas solidarias del Estado, o incluso recurriendo a los viejos métodos de la ayuda social—, se intenta que al menos una mayoría pueda contar con recursos cuando ya no puedan trabajar. La vejez con la pobreza es una combinación trágica, dolorosa, silenciosa y penosa para todos, y debe ser materia de debate y de propuestas viables. De no hacerlo, se entrará en una situación que toda sociedad moderna quiere evitar: la cancelación del futuro.