Claudio Sapelli - Chile - ¿más equitativo?

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Chile: ¿Más equitativo?

Una mirada a la dinámica social del Chile de ayer, hoy y mañana

Claudio Sapelli G.

© Inscripción Nº 203.385

Derechos reservados

Octubre 2016

Reimpresión marzo 2019

ISBN Edición impresa Nº 978-956-14-1976-6

ISBN Edición digital Nº 978-956-14-2546-0

Diseño: Francisca Galilea

Diagramación digital: ebooks Patagonia

www.ebookspatagonia.com info@ebookspatagonia.com

CIP-Pontificia Universidad Católica de Chile

Sapelli, Claudio, 1956-

Chile: ¿más equitativo?: una mirada a la dinámica social del Chile de ayer, hoy y mañana / Claudio Sapelli - 2ª ed.

Incluye bibliografía.

1. Chile - Condiciones sociales.

2. Chile - Política social.

I. t.

2016 361.983 + DDC 23 RCAA2

A mis hijos Magdalena, Tomás y Matías.

A mi mujer, Marcela.

A mi colega, amigo y referente, Francisco (Pancho) Rosende.

AGRADECIMIENTOS

Quisiera agradecer a quienes hicieron posible este libro tanto en su primera como segunda edición. En relación a la primera edición, como el trabajo de base lo comencé a realizar hace varios años, en ese lapso he tenido excelentes ayudantes de investigación que hicieron muchos aportes al mismo. Ellos son, ordenados por orden alfabético: Pilar Alcalde, Alejandra Candia, Jorge Cariola, Felipe González, Gastón Illanes, Francisca de Iruarrizaga, Daniela Marshall, Will Mullins, Rafael Sánchez y Christian Ugarte. De ellos agradezco muy especialmente los aportes de Pili, Gastón y Will. Varios colegas han hecho, a lo largo de los años, útiles comentarios sobre el trabajo que se presenta aquí. De ellos quiero agradecer a los profesores del Instituto de Economía de la P. Universidad Católica y, en particular, a Harald Beyer, Osvaldo Larrañaga y Dante Contreras. En la redacción de la primera edición quiero agradecer el trabajo de Amparo García. La idea del libro nace de conversaciones con Cristián Larroulet y Harald Beyer, a ambos les agradezco el apoyo en la obtención del financiamiento para el mismo. También agradezco el apoyo de Francisco Rosende al respecto (Panchito, vamos a extrañarte). Finalmente, quiero agradecer el financiamiento de Minera Escondida, operada por BHP Billiton, para que fuera posible la publicación de la primera edición de este libro.

En relación a esta segunda edición, debo agradecer a mis ayudantes de investigación, Matías Covarrubias y Fernanda Rojas. Agradezco también la ayuda de Magdalena Infante en los importantes cambios de redacción que tiene esta segunda edición, en un intento, esperemos exitoso, de reducir la dificultad del material presentado. Finalmente, agradezco el financiamiento de la Fundación para el Progreso, que hizo posible la publicación de esta segunda edición.

ÍNDICE

SOBRE LOS CAMBIOS EN LA SEGUNDA EDICIÓN SOBRE LOS CAMBIOS EN LA SEGUNDA EDICIÓN Esta segunda edición tiene cuatro objetivos: en primer lugar, actualizar las cifras de la primera edición (publicada en 2011); han pasado varios años desde entonces y tenemos disponibles seis años adicionales de la encuesta de ocupación de la U. de Chile y dos CASEN. Debo anticipar que ninguna de las conclusiones principales de la primera edición cambia al mirar estos datos. Esto de por sí es notable ya que mucha política pública reciente se basa en un diagnóstico de la situación social dramáticamente diferente al que se pinta aquí. Como si quienes hicieran dichos diagnósticos estuvieran trabajando con datos muy antiguos, y no observando qué sucede en terreno. El segundo objetivo fue bajar el nivel de dificultad un escalón. Si bien el objetivo inicial del trabajo era comunicar el análisis y la investigación realizada a los estudiantes y graduados universitarios, la primera edición aparentemente no logró eso. Esperemos que esta nueva versión se acerque más a ese objetivo. En tercer lugar, se incluye una sección en el Capítulo 2 que utiliza la misma metodología para examinar la evolución de la distribución del ingreso en otros países. Esto sirve para comparar la experiencia chilena con otras y permite ver que, al respecto, hay una variedad grande de relaciones entre la evolución de la distribución del ingreso a nivel de toda la población y la evolución a través de las diferentes generaciones (o cohortes). Finalmente, hay una extensión de la discusión de política pública y se incorpora una evaluación del aporte del libro de Piketty a la discusión de los temas analizados en el libro.

PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN

CAPÍTULO 1

INTRODUCCIÓN Y ESTADO DEL DEBATE

1.1. Introducción

1.2. ¿Es Chile “el peor de los mundos”?

1.3. ¿Es la desigualdad tan perjudicial?

1.4. Una mirada general al siglo XX

1.5. Los distintos Chiles

CAPÍTULO 2

LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN CHILE

2.1. Introducción

2.2. El análisis de cohortes

2.3. La evolución de la desigualdad por cohortes en Chile

2.4. ¿Cómo explicamos la evolución de la desigualdad por cohorte?

2.5. La educación en Chile: una visión por cohortes

2.6. Los retornos a la educación

2.7. El retorno a la experiencia por cohorte

2.8. El Futuro

2.9. La desigualdad por generaciones en otros países

2.10. Conclusiones

Apéndice

CAPÍTULO 3

LA MOVILIDAD INTERGENERACIONAL DE LA EDUCACIÓN EN CHILE

3.1. Introducción

3.2. La movilidad intergeneracional de la educación en Chile

3.3. Educación y movilidad

3.4. ¿Cómo podemos explicar estas tendencias en el acceso al sistema educativo?

3.5. Conclusión: visión para el futuro y política pública

CAPÍTULO 4

LA MOVILIDAD SOCIAL A LO LARGO DE LA VIDA

4.1. Introducción

4.2. ¿Por qué es buena una alta movilidad social?

4.3. Movilidad social en Chile

4.4. Conclusión para la movilidad en Chile

4.5. La pobreza y su dinámica

4.6. Conclusión

CAPÍTULO 5

EL FUTURO, LA POBREZA Y LAS ENCUESTAS CASEN

5.1. Chile en perspectiva

5.2. ¿Qué esperar del futuro?

5.3. ¿Qué nos dicen las Casen 2009/2011/2013?

5.4. La pobreza por cohortes

5.5. Conclusiones

CAPÍTULO 6

LAS POLÍTICAS SOCIALES QUE CHILE DEBE ADOPTAR

6.1. Introducción

6.2. La irrelevancia de Piketty para Chile

6.3. Cuáles debieran ser las prioridades de la política social

6.4. Recomendaciones de política pública en relación a las transferencias

6.5. Prioridades en educación

6.6. Comentarios finales

REFERENCIAS

ÍNDICE DE FIGURAS

SOBRE LOS CAMBIOS EN LA SEGUNDA EDICIÓN

Esta segunda edición tiene cuatro objetivos: en primer lugar, actualizar las cifras de la primera edición (publicada en 2011); han pasado varios años desde entonces y tenemos disponibles seis años adicionales de la encuesta de ocupación de la U. de Chile y dos CASEN. Debo anticipar que ninguna de las conclusiones principales de la primera edición cambia al mirar estos datos. Esto de por sí es notable ya que mucha política pública reciente se basa en un diagnóstico de la situación social dramáticamente diferente al que se pinta aquí. Como si quienes hicieran dichos diagnósticos estuvieran trabajando con datos muy antiguos, y no observando qué sucede en terreno.

El segundo objetivo fue bajar el nivel de dificultad un escalón. Si bien el objetivo inicial del trabajo era comunicar el análisis y la investigación realizada a los estudiantes y graduados universitarios, la primera edición aparentemente no logró eso. Esperemos que esta nueva versión se acerque más a ese objetivo.