Varios autores - Lecturas sobre derecho de tierras - Tomo IV

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El presente tomo de la colección derecho de tierras es el resultado del trabajo realizado por el Grupo de Investigación en Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia.
Este libro se socializa ante el público en una época de confinamiento social generada por el Covid 19 que deja diversas lecciones, inclusive en el marco del derecho de tierras, por tanto, es pertinente hacer ciertos comentarios respecto de los retos que se han podido evidenciar, en particular la forma en que podrían entrar en conflicto los derechos fundamentales a la restitución, el debido proceso y la participación, con los asuntos propios de la restitución de tierras.
Las dificultades y retos generados por el aislamiento decretado en todo el territorio nacional por causa de la pandemia, y la consecuente declaratoria de emergencia sanitaria, impulsaron al Consejo Superior de la Judicatura a determinar por medio de diversos acuerdos la suspensión de los términos judiciales, establecer algunas excepciones y adoptar medidas por motivos de salubridad pública y fuerza mayor. Para los asuntos de restitución de tierras es de especial importancia el Acuerdo PCSJA 20-11549 del 7 de mayo de 2020 que determinó en su artículo 7.º las excepciones a la suspensión de términos en materia civil: Se exceptúan de la suspensión de términos prevista en el artículo 1.º del presente acuerdo las siguientes actuaciones en materia civil, las cuales se adelantarán de manera virtual: 7.3.
La pandemia que se vive a escala global exige que los asuntos de tierra se entiendan también desde la óptica de la necesaria atención a los riesgos sanitarios y medioambientales a los que pueden verse enfrentados los ciudadanos rurales. La propiedad de la tierra y su tenencia no deja de ser un asunto estratégico para el país y la situación actual permite observar cuáles fases de los procedimientos se podrían llevar a cabo presencialmente, y cuáles adelantar sin mayores inconvenientes por medio de plataformas virtuales. Es claro que tanto el derecho de tierras como las otras ramas del ordenamiento jurídico se deben adaptar para dar respuesta a las nuevas formas y estructuras que asumirá la sociedad en la etapa postcovid 19, y por ello es necesario analizar tanto los efectos de las decisiones normativas excepcionales como el comportamiento de los ciudadanos y las autoridades frente a ellas.

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JURISPRUDENCIA

CORTE CONSTITUCIONAL

Sentencia C-595 del 7 de diciembre de 1995, Expediente D-971, M. P.: Carlos Gaviria Díaz.

Sentencia C-006 del 23 de enero de 2002, Expediente D-3596, M. P.: Clara Inés Vargas Hernández.

Sentencia C-644 del 7 de diciembre de 2012, Expediente D-8924, M. P.: Adriana María Guillén Arango.

Sentencia C-623 del 30 de septiembre de 2015, Expediente D-9344, M. P.: Alberto Rojas Ríos.

Sentencia C-077 de febrero 8 de 2017, Expedientes acumulados D-11275 y D-11276, M. P.: Luis Ernesto Vargas Silva.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Sentencia de noviembre 12 de 1986, M. P.: Eduardo García Sarmiento.

ANDRÉS PARRA CRISTANCHO*

Análisis sobre las condiciones de acreditación del derecho de propiedad rural en Colombia: los terrenos baldíos y los derechos de propiedad

SUMARIO

Introducción. I. El aprovechamiento económico como hecho constitutivo de la propiedad. A. La aparente imprescriptibilidad de los baldíos. 1. Prescripción de tierras realengas. 2. Ley del 11 de octubre de 1821. 3. El cultivo y la morada como hechos constitutivos de propiedad. B. La tensión entre presunciones. II. El título del Estado como fundamento exclusivo de la propiedad. A. Los baldíos como bienes de la Nación. B. Los baldíos deben destinarse preferencialmente a la adjudicación. C. Imprescriptibilidad de los terrenos baldíos. D. La presunción de baldíos y la necesidad de adelantar clarificaciones de la propiedad. III. Propuesta de interpretación de las fórmulas de acreditación de la propiedad. A. Los baldíos, definición, lexicografía y sus limitaciones. B. Una definición estipulativa de los baldíos. C. Los baldíos como categoría conceptual: los tomates y las papas. D. La categoría de bien baldío como piedra angular. E. Los baldíos y el dominio ajeno: una distinción más precisa que el antagonismo entre propiedad privada y baldíos. F. Clasificación de los bienes inmuebles a partir de los conceptos de baldío y dominio ajeno. 1. Los bienes de uso público. 2. Los tipos de dominio ajeno. 3. Clasificación de los bienes baldíos. G. Análisis de las fórmulas de acreditación de la propiedad. 1. Título originario. 2. Título entre particulares. IV. Reflexiones finales y conclusiones. Bibliografia.

RESUMEN

La certeza de los derechos de propiedad sobre los bienes inmuebles constituye una condición necesaria para superar los fenómenos de informalidad sobre la propiedad, la ejecución de las políticas de reforma agraria y el ordenamiento social de la propiedad. En ese sentido, se propone un análisis de las posturas relacionadas con las condiciones en las que se acredita la propiedad privada sobre bienes inmuebles en el régimen jurídico colombiano. Este tema, de apariencia obvia, resulta altamente problemático, con un largo debate doctrinal y jurisprudencial que supera ya más de un siglo. En tal orden, en un ejercicio de reconstrucción argumentativa se recogen las posturas más representativas del debate. El trabajo termina con una propuesta que intenta dar coherencia a las múltiples disposiciones normativas sobre el tema, señalando las inconsistencias de las posturas reconstruidas, y cómo pueden ser superadas con la que se propone como solución al debate.

PALABRAS CLAVE

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