Gonzalo Varela - La evaluación de los académicos

La evaluación de los académicos

Instituciones y Sistema Nacional de Investigadores, aciertos y controversias

Graciela Bensusán, Giovanna Valenti

(Coordinadoras)

Natalia Grass

Daniel Inclán

Carlos Erwin Rodríguez

Gonzalo Varela

Índice

Portada

Portada interior La evaluación de los académicos Instituciones y Sistema Nacional de Investigadores, aciertos y controversias Graciela Bensusán, Giovanna Valenti (Coordinadoras) Natalia Grass Daniel Inclán Carlos Erwin Rodríguez Gonzalo Varela

Introducción

I. La evaluación en la perspectiva internacional y desde las políticas de educación superior y de ciencia y tecnología de 1990 a 2016

Antecedentes y contexto

La implementación del SNI

El SNI en revisión

II. Estrategia metodológica

La aproximación cuantitativa

La aproximación cualitativa

III. Estadísticas básicas del Sistema Nacional de Investigadores

El número de investigadores en el SNI

Inversión pública en el SNI

Género

Distinciones y niveles del SNI

Áreas del conocimiento

Regiones

Tipo de institución de adscripción

Nuevos ingresos, antigüedad y movilidad por nivel

IV. Análisis de resultados de la encuesta, los grupos de discusión y las entrevistas acerca del SNI

La evaluación en el SNI: una paradoja entre la aceptación y el reclamo por su reforma

La percepción de los investigadores acerca de los tiempos, procesos, criterios y efectos

Propuesta de mejoras de la evaluación del SNI

V. Criterios de dictaminación del SNI: continuidad y cambio

Los criterios de evaluación y su relación con el proceso de dictaminación

Cambios en los criterios

Cambios en el Reglamento (2012, 2016 y 2017) y en las convocatorias (2014-2017)

VI. Evaluación de los académicos en las IES

Aceptación de la evaluación institucional

Efectos de la evaluación institucional

Dilemas de la evaluación institucional: entre los enfoques cuantitativo y cualitativo

El perfil de investigador

Comisiones dictaminadoras encargadas de la evaluación institucional

Coordinación entre evaluación institucional y evaluación del SNI

Los índices de revistas y editoriales: un problema de inequidad

Propuestas de los investigadores

VII. Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

Recomendaciones generales

Epílogo

Referencias

Las autoras, los autores

Notas

Créditos

Contraportada

Introducción

En este libro se recoge el resultado del trabajo en torno a la problemática involucrada en la evaluación académica a los individuos que un equipo de investigadores, convocado en 2014 por el Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT), realizó como parte de un programa más amplio vinculado a la evaluación en el sistema de ciencia, tecnología y educación superior. Por su parte, el FCCyT celebró en esa oportunidad un convenio con la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco (UAM-X) para contar con su apoyo en el desarrollo de la investigación. El equipo responsable se ha nutrido de las reflexiones del subgrupo de investigadores que colaboró en diversas fases de este proyecto centrado en los procesos de evaluación al individuo (EI), sobre todo en la etapa de formulación del estudio; los autores reconocen su valiosa participación.[1] Por último, hacemos una mención especial de la Dra. Gabriela Dutrénit Bielous, que en esa fecha tenía a su cargo la Coordinación General del FCCyT.

El diseño y la realización de la investigación, el análisis de resultados y la integración final del libro quedaron a cargo de las coordinadoras y el equipo de investigación, mismos que se ocuparon de redactar los capítulos como queda señalado enseguida. Gonzalo Varela, con el apoyo de Natalia Grass, elaboró el capítulo I. Graciela Bensusán, Giovanna Valenti y Carlos Erwin Rodríguez integraron el II. Este último autor fue también responsable del procesamiento de los datos y del capítulo III. El IV fue realizado por Graciela Bensusán y Giovanna Valenti, con el apoyo de Natalia Grass. El V lo escribió Graciela Bensusán y el VI, Giovanna Valenti. Las conclusiones fueron elaboradas por las dos coordinadoras y Gonzalo Varela. Daniel Inclán apoyó la investigación en cuanto al trabajo de campo. Cabe señalar que miembros del equipo, como en el caso de Gonzalo Varela y Natalia Grass, participaron en la organización de algunos de los grupos de discusión, los cuales fueron responsabilidad de Graciela Bensusán y Giovanna Valenti.

A treinta años de haberse creado el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y de que las instituciones de educación superior y centros de investigación comenzaran a buscar mecanismos para reconocer y estimular a los académicos para mejorar sus ingresos con base en el desempeño, es necesario hacer un alto en el camino. En un escenario de constante crecimiento de las formas de evaluación y de los individuos evaluados, es imperativa su revisión considerando su evolución y relaciones internas, así como demás alternativas de evaluación institucional (posgrados, proyectos, etc.). Parte de la inquietud proviene de la manera en que la evaluación académica se ha venido desarrollando y adaptando y de la pregunta sobre si el cambio de contexto respecto del que existía en 1984, conservando en lo fundamental el diseño original de los mecanismos de evaluación, ha generado problemas en el funcionamiento de estos últimos, o si aquel era lo suficientemente flexible como para responder a las nuevas exigencias de individuos, instituciones y del país. Estas inquietudes ya eran parte de la discusión en diversos foros y tenían respuestas parciales en otras investigaciones.[2] Evaluados y evaluadores, funcionarios y expertos habían expresado sus opiniones, pero estas no estaban integradas. Por ello, se consideró que era preciso pasar a una etapa de validación y sistematización de la información para obtener una base objetiva de análisis y comprender mejor el efecto de la evaluación en el desempeño de los académicos, en sus percepciones y en los problemas que conlleva para el futuro quehacer de investigación y docencia.

Es así que un equipo de investigadores convocado en 2014 por el FCCyT, como parte de un programa más amplio vinculado a la evaluación en el sistema de ciencia, tecnología y educación superior, emprendió un estudio en torno a la problemática involucrada en la evaluación académica a los individuos. Los resultados se recogen en esta obra. Dicho equipo contó con el apoyo de personal del FCCyT que participó durante la etapa de formulación del estudio y la aplicación de la Encuesta FCCyT 2014 a investigadores SNI. Los autores de este libro les reconocen su valiosa participación.[3]

Igualmente se hace un reconocimiento especial a los más de ocho mil investigadores del SNI que contestaron total o parcialmente el cuestionario de la citada encuesta y a los más de cien participantes en los grupos de discusión y en las entrevistas individuales realizadas entre 2015 y 2016.

El objetivo del equipo de trabajo se orientó inicialmente a la elaboración de un diagnóstico de las percepciones de evaluados y evaluadores sobre el estado actual de los procesos de EI asociados a los instrumentos de la política de ciencia y tecnología y de educación superior. La intención fue identificar los principales problemas que la comunidad percibía en el diseño e implementación de los instrumentos de evaluación, procurando detectar las interacciones entre estos. Con esa base se pretendía proponer distintas recomendaciones que, sin dejar de admitir el carácter sistémico de los mecanismos, ayudaran a revertir gradualmente los posibles efectos negativos de la evaluación y potenciar los positivos, incrementando de ese modo la legitimidad, pertinencia y eficacia de la EI.