Alberto León Gutiérrez Tamayo - El presupuesto participativo

En el noveno y último capítulo, María Laura Pagani aporta otra experiencia internacional, situada en Argentina. La autora enmarca el surgimiento de los PP en dicho país dentro del proceso que experimentaron los municipios a partir de las reformas del Estado de los años noventa, las cuales implicaron una redefinición de sus roles y el reconocimiento de nuevas problemáticas sociales en sus agendas de gobierno. Particularmente, analiza el PP en la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires, entre los años 2008-2015 y en el 2017, correspondientes a dos gestiones políticas distintas, evidenciando cómo en dicha ciudad traspasó el cambio de gestión en 2015, aunque con una modificación radical en su formato, y atravesó múltiples diseños institucionales a lo largo de los años; transformaciones que implicaron influencias en los actores participantes, en sus prácticas y resultados. Entre los hallazgos del trabajo se encuentra que el PP en La Plata ha logrado el reconocimiento de barrios postergados de la ciudad y la implementación de obras que mejoraron el territorio, pero esto no se ha traducido en una planificación general de la ciudad, lo cual plantea el desafío de ampliar el diseño a una mirada más global.

El libro cierra con unas “Reflexiones finales” guiadas por los tres ejes articuladores del proceso investigativo, esto es, el PP concebido como una herramienta democrática participativa, como un escenario de formación y cualificación de la participación ciudadana y como un mecanismo tendiente al reconocimiento y la inclusión de sectores sociales postergados. Así, se repasan los hallazgos de cada capítulo y, en atención a los objetivos específicos que orientaron la pesquisa, se esbozan unos planteamientos a modo de conclusiones. Además, con base en las evidencias, aprendizajes y límites del estudio, se proponen unas recomendaciones y líneas futuras de indagación. Para culminar, se dejan en consideración una serie de interrogantes en torno al PP de cara al siglo XXI y los retos de la era exponencial.

Libros, capítulos, artículos

Bardin, L. (2002). El análisis de contenido . Madrid: Akal.

Betancourt, C. (2005). Presupuesto participativo en Colombia. Caracterización, evolución y perspectivas: revisión conceptual . Bogotá: Escuela Superior de Administración Pública (ESAP).

Cabannes, Y. (2004). Presupuesto participativo y finanzas locales . Seminario de Lanzamiento de la RED URBAL N.º 9. Recuperado de: https://bit.ly/2IgEdE1

Carmona, R. (2013). El presupuesto participativo como herramienta de transformación social, política e institucional. Un balance en el escenario argentino reciente. Revista ABRA , 33 (47), 26-36.

Carmona, R. y López, A. (2018). El presupuesto participativo en la Argentina. Transformaciones políticas, sociales y de gestión pública . Buenos Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS).

Corbetta, P. (2003). Metodología y técnicas de investigación social . Madrid: McGraw-Hill.

Cunill, N. (1997). Repensando lo público a través de la sociedad. Nuevas formas de gestión pública y representación social . Venezuela: CLAD y Nueva Sociedad.

De Sousa, B. (2003). Democracia y participación . Madrid: El Viejo Topo.

Dolowitz, D. (2000) Introduction. Governance , 13(1), 1-4. Recuperado de: https://bit.ly/2SGXC37

Fedozzi, L. (2001). Orçamento Participativo. Reflexões sobre a Experiência de Porto Alegre . Porto Alegre: Tomo.

Franco, M. (2010). La gestión pública local en el ámbito metropolitano . Medellín: Área Metropolitana.

Glaser, B. y Strauss, A. (1967). The Discovery of Grounded Theory: Strategies for Qualitative Research . Nueva York: Aldine.

Gutiérrez, A. L. (2014). Programa de planeación local y presupuesto participativo en Medellín, Colombia: estrategia participativa para planear el desarrollo y democratizar la gestión pública . En: XIX Congreso Internacional del CLAD sobre la reforma del Estado y de la administración p ública . Quito.

Habermas, J. (2005). Facticidad y validez . Madrid: Trotta.

Hoyos, C. (2000). Un modelo para la investigación documental. Guía teórico-práctica sobre construcción de estados del arte con importantes reflexiones sobre la investigación. Medellín: Señal Editora.

López, H. (2002). Investigación cualitativa y participativa: un enfoque históricohermenéutico y crítico-social en psicología y educación ambiental . Medellín: Universidad Pontificia Bolivariana.

Montecinos, E. (2009). El presupuesto participativo en América Latina: ¿complemento o subordinación a la democracia representativa? Reforma y Democracia (Revista del CLAD), 44, 145-174.

Montecinos, E. (2012). Diseños institucionales y participación ciudadana en presupuestos participativos: los casos de Chile, Argentina, Perú, República Dominicana y Uruguay. En: XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Cartagena de Indias.

Navarro, Z. (2005). Desarrollo redistributivo y capital social: el caso del presupuesto participativo de Porto Alegre, Brasil. En: I. Arriagada (Ed.), Aprender de la experiencia. El capital social en la superación de la pobreza (pp. 161-194). Santiago: CEPAL.

Pagliai, C. y Montecinos, E. (2006). Presupuestos participativos. Chile: Experiencias y aprendizajes. Santiago: Fundación Friedrich Ebert. Recuperado de: https://bit.ly/2SI2nte

Peterson, G. (1997). Decentralization in Latin America: Learning Through Experience. Washington. Banco Mundial.

Piovani, J. (2007). La entrevista en profundidad. En A. Marradi, N. Archenti, y J. Piovani, Metodología de las ciencias sociales (pp. 215-226). Buenos Aires: Emecé.

Porto de Oliveira, O. (2011). Las dinámicas de transferencia del presupuesto participativo: Una mirada hacia la acción de las élites. En: Y. Welp y L. Whitehead (Comps.), Caleidoscopio de la innovación democrática en América Latina (pp. 119-144). México: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).

Porto de Oliveira, O. (2017). International Policy Diffusion and Participatory Budgeting: Ambassadors of Participation, International Institutions and Transnational Networks . Londres: Palgrave Macmillan.

Ramírez, M. y Franco, M. (2016). Presupuesto participativo y gasto público en educación superior. El caso de Medellín. Reflexión Política , 18 (35), 130-142.

Restrepo Medina, M. (2011) La administración pública en la Constitución de 1991: Sincretismo involuntario entre la burocracia, el gerencialismo y la gobernanza, Revista Estudios Socio-Jurídicos , 13 (1), 365-388.

UN-Habitat (2004). ¿Qué es y cómo se hace el presupuesto participativo? Recuperado de: https://bit.ly/2SH52mM

Urán, O. (2007). La participación ciudadana en la planeación y financiamiento de la ciudad como institución democrática emergente. Los casos de Manchester, Medellín y Porto Alegre. Revista Controversia , 189, 173-211.

Vélez, L. y Galeano, M. (2002). Estado del arte sobre fuentes documentales en investigación cualitativa . Medellín: Centro de Investigaciones Sociales y Humanas, Universidad de Antioquia.

Documentación legal

Concejo de Medellín (1996). Acuerdo Municipal N.° 43 de 1996: Por el cual se crea el Sistema Municipal de Planeación y se establece el Acuerdo general para el Plan de Desarrollo del Municipio de Medellín. Medellín, Colombia: Gaceta Oficial, Año IX. N.° 0579. Recuperado de https://bit.ly/2DVasnr

Concejo de Medellín (2007). Acuerdo Municipal N.° 43 de 2007: Por el cual se crea e institucionaliza la planeación local y el Presupuesto Participativo en el marco del Sistema Municipal de Planeación -Acuerdo 043 de 1996- y se modifican algunos de sus artículos . Medellín: Gaceta Oficial, Año XV. N.° 3136. Recuperado de: https://bit.ly/3iJVqlO