Años después, cuando la violencia marxista de los setenta nos sacó literalmente de la universidad estatal, formé parte de un grupo de desalojados que, desde cero, concebimos, diseñamos y pusimos en marcha, con el apoyo de las principales empresas de la región, lo que hoy es la Universidad Icesi, en Cali. Fue allí donde, en mi calidad de Vicerrector, con la colaboración de directivos, administradores, profesores y alumnos, descubrí que mi verdadera vocación era la de educador. Por ello, mi gratitud para Alberto León Betancur y Alfonso Ocampo Londoño, primer y segundo rector de esa universidad; Lucrecia Cruz, secretaria administrativa; Rodrigo Varela, director del Centro de Creatividad Empresarial; Hipólito González, director de Planeación, y, sobre todo, para mis alumnos de pregrado y posgrado que, en mucho, han forjado lo que yo realmente soy.
En 1990, después de una ausencia de casi treinta años, regresé al Ecuador a formar parte del equipo de asesores económicos del presidente Rodrigo Borja. Mi reinserción en las realidades políticas y económicas del país no pudo ser más afortunada. Por encargo del presidente de la República, convoqué y coordiné el trabajo de ocho comisiones conformadas con representantes de los sectores público, privado y laboral que se dedicaron a estudiar una agenda de ocho temas, con el fin de proporcionar al presidente elementos de juicio para la decisión que, a nombre de los ecuatorianos, él debía llevar a la próxima reunión de presidentes de la Comunidad Andina en Caracas sobre si el Ecuador entraba o no en el proceso de conformación de la Zona de Libre Comercio al 31 de diciembre de 1991. Por acuerdos conjuntos entre los tres sectores, los temas que se estudiaron fueron política laboral; promoción del comercio exterior; políticas de desarrollo industrial; política agropecuaria; política arancelaria y mecanismos de integración; eficiencia y simplificación del sector público; política financiera y promoción de inversiones y políticas de transporte, comunicaciones y otros servicios. Con base en los resultados de esta consulta, la decisión que a nombre del país llevó el presidente a la reunión fue afirmativa. En este caso, mis principales reconocimientos son para el expresidente Borja y para Washington Herrera, en aquel entonces secretario general de la Administración Pública, por su permanente apoyo y por haberme dado la oportunidad de participar en un curso de intensa actualización sobre un vasto frente de problemas y aspiraciones que en esos momentos vivían los ecuatorianos. Los agradecimientos siguientes son para quienes fueron, mis instructores inmediatos, entre ellos destaco a Germánico Salgado, Luis Luna Osorio, Carlos Palacios y Marcelo Ruiz, en el sector público; Roberto Peña Durini, Roberto Illingworth, Carlos Rivadeneira, Ignacio Pérez, Neptalí Bonifaz, Diego Gándara, Fabián Corral y Francisco Díaz Garaicoa, en el sector privado, y Fausto Dután, en el sector laboral.
Cumplida mi tarea en el sector público, en 1992 me incorporé al sector privado como director de la Maestría en Administración en la Universidad San Francisco de Quito USFQ. En esta casa de estudios, a más de la dirección de la maestría, he sido decano del Colegio de Administración para el Desarrollo (CAD), decano de Estudiantes y, sobre todo, me he desempeñado como profesor de Economía en los cursos de pregrado y en los de posgrado, incluyendo los del MDI, espacio en el cual vio sus primeras luces este libro.
Han transcurrido veinticinco años de una excepcional y grata estadía. Mi gratitud especial a Santiago Gangotena y a Carlos Montúfar, a quienes les debo el gusto y el privilegio de haber sido parte de la mejor institución de educación superior del país. A Fernando Romo, director del MDI, y a sus asistentes, Alicia Rivera y Gisella Sánchez, quienes han sido soportes clave en mi desempeño docente. A continuación, mi agradecimiento a Gabriela Moreno y Pedro Romero, quienes, cuando se desempeñaron como coordinadores del área de Economía, fueron de gran ayuda en los puntos altos y bajos que acompañaron la escritura de esta obra. En esta misma línea están Pablo Lucio Paredes y Mónica Rojas, decano y coordinadora de la actual Escuela de Economía, por sus siempre presentes estímulos tanto en la escritura de este libro como en su publicación. A propósito de este último pero vital paso, mis sinceros y muy especiales reconocimientos son para Andrea Naranjo y al equipo editorial María José Valencia, Valentina Bravo, Krushenka Bayas, Shirma Guzmán de la USFQ PRESS, más Fabián Luzuriaga y Xavier Lasso, director de la filial ecuatoriana del FCE y Ariadna Vargas, gestora cultural del FCE.
Varias fueron las personas que dentro y fuera de la USFQ leyeron uno o varios capítulos del manuscrito, y cuyos acuerdos y desacuerdos contribuyeron a mejoras concretas en la versión final. Entre los primeros, mis sentidos reconocimientos para Rodrigo Borja, Luis Luna Osorio y Abelardo Pachano; entre los segundos, para Estuardo Gordillo, Magdalena Barreiro, Carlos Freile, Roberto Salem y Jaime Maya.
Acá en Ecuador, al igual que en Colombia, ante la imposibilidad de agradecer de manera individual, a continuación expreso mi gratitud a dos colectividades: mis alumnos en todos los cursos de pregrado y posgrado, y los empresarios con quienes he tenido la oportunidad de trabajar como consultor. Mucho de lo escrito en este libro proviene de lo aprendido en estas amables y fructíferas interrelaciones.
A nivel familiar, los reconocimientos van en dos direcciones. En Quito, mi gratitud para Juan Maiguashca Guevara, quien en sus varias visitas a esta ciudad fue mi interlocutor particular de varias de las ideas que aparecen en numerosas páginas de este libro, y para Lincoln Maiguashca Guevara, que leyó el manuscrito y sobre la marcha hizo correcciones necesarias, exigió precisiones indispensables y sugirió acertados cambios. En Colombia: Ana Fernanda Olano, Manuel Maiguashca Olano y Ana Fernanda Maiguashca Olano, a pesar de la distancia, estuvieron presentes con la especial compañía que solo los propios son capaces de brindar.
Por último, es indispensable dejar constancia de que nada de lo que yo hago en mi trabajo profesional, incluyendo el haber escrito este libro, sería posible si no fuera por el eficaz y eficiente apoyo administrativo y profesional de mi asistente Viviana Zurita. Mis agradecimientos hacia ella no tienen límites.
Franklin Maiguashca Guevara
Noviembre de 2018
ABREVIATURAS
AGD: |
Agencia de Garantía de Depósitos |
BCE: |
Banco Central del Ecuador |
BIESS: |
Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social |
CAV: |
Corporaciones de Ahorro y Vivienda |
CCI: |
Centro de Comercio Internacional |
CEPAL: |
Comisión Económica para América Latina y el Caribe |
CEREPS: |
Cuenta Especial de Reactivación Productiva y Social del Desarrollo Científico, Tecnológico y de Estabilidad Fiscal |
CETCA: |
Compañía Ecuatoriana del Té |
CIIU: |
Clasificación industrial internacional uniforme |
COMEX: |
Comité de Comercio Exterior |
CONCOPE: |
Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador |
CONPES: |
Consejo de Política Económica y Social |
COOTAD: |
Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización |
DMQ: |
Distrito Metropolitano de Quito |
DNA: |
Ácido desoxirribonucleico, por su sigla en inglés |
DNP: |
Departamento Nacional de Planeación |
DP: |
Democracia Popular |
DTF: |
Depósitos a término fijo |
ENAC: |
Empresa Nacional de Almacenamiento y Comercialización |
ENEMDU: |
Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo |
EMELEC: |
Empresa Eléctrica del Ecuador |
EMPROVIT: |
Empresa Nacional de Productos Vitales |
ESPAC: |
Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua |
FAC: |
Fondo de Ahorro y Contingencias |
FAVI: |
Fondo de Ahorro y Vivienda |
FBKF: |
Formación Bruta de Capital Fijo |
FEIREP: |
Fondo de Estabilización, Inversión Social y Productiva y Reducción del Endeudamiento Público |
FEISEH: |
Fondo Ecuatoriano de Inversión en los Sectores Energéticos e Hidrocarburíferos |
FMI: |
Fondo Monetario Internacional |
FRA: |
Frente Radical Alfarista |
GAD: |
Gobierno Autónomo Descentralizado |
ICA: |
Instituto Agropecuario Colombiano |
ICI: |
Índice de Comercio Industrial |
IDH: |
Índice de Desarrollo Humano |
IESS: |
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social |
IICA: |
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura |
INB: |
Ingreso Nacional Bruto |
INEC: |
Instituto Nacional de Estadística y Censos |
INIAP: |
Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias |
IPC: |
Índice de Precios al Consumidor |
ISD: |
Impuesto de Salida de Divisas |
ISI: |
Industrialización por sustitución de importaciones |
ISO: |
Organización Internacional de Normalización, por su sigla en inglés |
IVA: |
Impuesto al Valor Agregado |
MAG: |
Ministerio de Agricultura y Ganadería |
MAGAP: |
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca |
MCPEC: |
Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad |
MIP: |
Matriz Insumo-Producto |
MNA: |
Medidas no arancelarias |
MSP: |
Ministerio de Salud Pública |
OCP: |
Oleoducto de Crudos Pesados |
OMC: |
Organización Mundial del Comercio |
ONG: |
Organizaciones no gubernamentales |
ONUDI: |
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial |
OPEP: |
Organización de Países Exportadores de Petróleo |
PEA: |
Población Económicamente Activa |
PIB: |
Producto Interno Bruto |
PNUD: |
Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo |
PRONAREG: |
Dirección de Regionalización Agraria |
PSC: |
Partido Social Cristiano |
PVP: |
Precio de venta al público |
ROE: |
Rentabilidad sobre el patrimonio, por su sigla en inglés |
SENDAS: |
Servicios por un Desarrollo Alternativo en el Sur |
SNDPP: |
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa |
SPNF: |
Sector Público no Financiero |
SRI: |
Servicio de Rentas Internas |
SRH: |
Sistema de Responsabilidad de los Hogares |
TCP: |
Tratados de Comercio Preferencial |
TEP: |
Tasa Efectiva de Protección |
TTCP: |
Tratados de Comercio Preferencial |
TLC: |
Tratado de Libre Comercio |
UASB-E: |
Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador |
UNCTAD: |
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrolllo, por su sigla en inglés |
UPA: |
Unidades de producción agropecuaria |
UPAC: |
Unidad de Poder Adquisitivo Constante |
USAID: |
Unidad de Poder Adquisitivo Constante |
UVR: |
Unidad de Valor Real |
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