Thomas Jacob - Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess

[617]

BVerwG v. 9.9.2014, NVwZ 2014, 1679 (Rz. 18).

[618]

BVerwG v. 11.5.2000, NVwZ 2000, 1039 (1039 f.); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 44 Rz. 8.

[619]

Müller in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 48 Rz. 131.

[620]

Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 203a; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 44 Rz. 10.

[621]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 44 Rz. 30 f.; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 105 f.; Ziekow , VwVfG, § 44 Rz. 10.

[622]

Nds. OVG v. 13.9.2012, NVwZ-RR 2013, 129 (130 f.), m.w.N.

[623]

Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 126 („Durchschnittsbetrachter“); Ziekow , VwVfG, § 44 Rz. 6; vgl. demgegenüber Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 44 Rz. 17.1, der in komplizierten Fällen auf die Sicht eines „mit dem öffentlichen Recht Vertrauten“ abstellen will.

[624]

Leisner-Egensperger in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 44 Rz. 28 f.; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 44 Rz. 17.

[625]

Leisner-Egensperger in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 44 Rz. 28 f.

[626]

Ziekow , VwVfG, § 44 Rz. 6.

[627]

BT-Drs. 7/910, S. 65.

[628]

BVerwG v. 22.11.2000, NVwZ 2001, 562 (564); vgl. auch Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 44 Rz. 62; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 44 Rz. 72; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 44 VwVfG Rz. 31.

[629]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 44 Rz. 61; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 192.

[630]

Ziekow , VwVfG, § 45 Rz. 2, m.w.N.; zur eingeschränkten Analogiefähigkeit des § 45 Abs. 1 VwVfG vgl. Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 11; Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 28.

[631]

So VG Saarl. v. 13.6.2008, NVwZ-RR 2009, 31 (33); Kugele , VwVfG, 2014, § 45 Rz. 4; Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 22; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 21; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 6; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 45 VwVfG Rz. 12; Ziekow , VwVfG, § 45 Rz. 4.

[632]

So Baumeister , Der Beseitigungsanspruch als Fehlerfolge des rechtswidrigen Verwaltungsakts, 2006, S. 375 ff.; ders . in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 22; Hufen/Siegel , Fehler im Verwaltungsverfahren, 5. Aufl. 2013, Rz. 957; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 14; Ule/Laubinger , Verwaltungsverfahrensrecht, § 58 Rz. 16; vgl. auch Emmenegger in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 45 Rz. 130, die in Sonderfällen für eine Risiko- und Interessenabwägung anhand der Art der verletzten Verfahrens- oder Formvorschrift plädiert.

[633]

BT-Drs. 7/910, S. 65.

[634]

BT-Drs. 7/910, S. 65.

[635]

Der Sekundärrechtsschutz soll unberührt bleiben: Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 22; Ziekow , VwVfG, § 45 Rz. 4.

[636]

Vgl. VG Saarl. v. 13.6.2008, NVwZ-RR 2009, 31 ff.

[637]

BVerwG v. 20.8.2008, BVerwGE 131, 352 (Rz. 27); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 9 f.; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 169 f.; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 20 f.

[638]

Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 22.

[639]

Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 10, m.w.N.; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 5d; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 22; vgl. auch Hufen/Siegel , Fehler im Verwaltungsverfahren, 5. Aufl. 2013, Rz. 961.

[640]

BGH v. 5.12.2012, ZfBR 2013, 592 (Rz. 34); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 11; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 5b f.; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 22.

[641]

Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 10, m.w.N.; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 5d; vgl. auch Hufen/Siegel , Fehler im Verwaltungsverfahren, 5. Aufl. 2013, Rz. 961.

[642]

Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 24.

[643]

Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 29.

[644]

Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 34.

[645]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 19.

[646]

Bay. VGH v. 9.2.1983, GewArch 1983, 205 (206); Kintz , Öffentliches Recht im Assessorexamen, 9. Aufl. 2015, Rz. 741; Pietzner/Ronellenfitsch , Das Assessorexamen im Öffentlichen Recht, Rz. 1212.

[647]

BVerwG v. 20.6.2013, BVerwGE 147, 81 (Rz. 32); vgl. auch BVerwG v. 15.5.2014, NVwZ-RR 2014, 657 (Rz. 11).

[648]

Sächs. OVG v. 10.3.2015 – 1 A 589/13 –, juris, Rz. 36.

[649]

Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 81; Wolff in Sodan/Ziekow, VwGO, § 113 Rz. 87.

[650]

Vgl. dazu BVerwG v. 30.5.2013, BVerwGE 146, 347 (Rz. 30).

[651]

Vgl. zur Anhörungspflicht BVerwG v. 20.12.2013, DVBl 2014, 303 (Rz. 19); Krasney , NVwZ 1986, 337 ff.

[652]

Zur Auswirkung der Heilbarkeit eines Verstoßes gegen die Anhörungspflicht auf die Beurteilung der Erfolgsaussichten der Hauptsache im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes nach § 80 Abs. 5 Satz 1 VwGO vgl. OVG NRW v. 30.6.2016 – 20 B 1408/15 –, juris, Rz. 7.

[653]

BVerwG v. 14.10.1982, BVerwGE 66, 184 (187); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 26; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 42.

[654]

BVerwG v. 18.2.1991, NVwZ-RR 1991, 337 (337); v. 17.8.1982, BVerwGE 66, 111 (115); Schoch , NVwZ 1983, 249 (255).

[655]

BVerwG v. 14.10.1982, BVerwGE 66, 184 (187 f.).

[656]

So die Begründung des 1. Senats in seinem Urteil v. 18.10.1983, NVwZ 1984, 578 (579), weshalb er von einer Vorlage an den Großen Senat abgesehen habe.

[657]

BVerwG v. 17.8.1982, BVerwGE 66, 111 (115); krit. Meyer in Schmidt-Aßmann/Sellner/Hirsch/Kemper/Lehmann-Grube, Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, 2003, S. 551 (568).

[658]

BVerwG v. 18.10.1983, NVwZ 1984, 578 (579).

[659]

So Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 80.

[660]

Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 46.

[661]

Vgl. dazu Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 28 Rz. 1 f., 17.

[662]

Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 23.

[663]

Vgl. dazu Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 28 Rz. 16 ff.

[664]

BVerwG v. 22.3.2012, BVerwGE 142, 205 (Rz. 18).

[665]

OVG NRW v. 30.10.2012, BeckRS 2012, 59281; Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 47.

[666]

BVerwG v. 17.8.1982, BVerwGE 66, 111 (114); OVG NRW v. 26.5.2011, BeckRS 2011, 51116; Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 47; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 42; vgl. demgegenüber BVerwG v. 18.8.1977, BVerwGE 54, 276 (280), wo das Gericht eine ergebnisoffene Würdigung des Widerspruchsvorbringens nicht für erforderlich hielt; zur Kritik an der Rechtsprechung des BVerwG vgl. Meyer in Schmidt-Aßmann/Sellner/Hirsch/Kemper/Lehmann-Grube, Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, 2003, S. 551 (567 f.); zur Heilung bei erledigten Verwaltungsakten vgl. Guckelberger , JuS 2011, 577 ff.