Vicent Añó Sanz - Organización de eventos y competiciones deportivas

De este modo nos encontramos con los CONs, es decir los comités olímpicos nacionales de cada país, a veces con una estructura o composición distinta, pero prácticamente con idénticos objetivos. Así, algunos están formados únicamente por las federaciones de los deportes olímpicos, como es el caso de Grecia y otros con las olímpicas y las no olímpicas, como son los casos de España y de Francia. Y ahí se abre un abanico grande de posibilidades, ya que si bien está bastante claro cuáles son las federaciones olímpicas, cambia mucho la consideración de las no olímpicas de unos países a otros, y sobre todo, cambia su número, y su sistema de funcionamiento. En España, por ejemplo, las federaciones olímpicas tienen 5 votos en la Asamblea de COE, las no olímpicas 3, y los miembros individuales 1.

Por otra parte, a diferencia del CIO, los CONs, mayoritariamente, eligen democráticamente a su Presidente y órganos directivos cada 4 años, por periodos olímpicos, y lo que cambia es el sistema electoral en cada país, según las características de composición del CON, que hemos apuntado.

En España, además, se crearon hace unos años dos asociaciones de federaciones, una de deportes olímpicos y otra de las no olímpicas. Esta segunda nació como consecuencia de la aparición en escena de la primera, y no tienen ningún tipo de competencia, salvo constituirse como un grupo de presión, frente a la Administración y el propio COE. De hecho su actividad ha bajado mucho desde que en 2005, el presidente de las federaciones Olímpicas, Alejandro Blanco, que fuera presidente de la de Judo, alcanzó la Presidencia el COE.

Cabe decir por último, que el COE es un organismo democrático desde principios de los años 1980, cuando se implantó la democracia en España, pero con anterioridad en todo el periodo franquista (1939-1977), los Delegados Nacionales de Deporte, nombrados por el Gobierno eran a su vez, presidentes del COE. Al inicio de la democracia española e, incluso, en el primer gobierno del PSOE en 1982, el sistema continuó, y su primer Secretario de Estado para el Deporte, Romá Cuyás, también fue Presidente del COE, hasta que una revuelta de miembros del mismo lo desbancó en 1985 y eligió presidente a Alfonso de Borbón, a partir del cual se inició plenamente la etapa democrática del COE.

Si en la adaptación del CIO a cada país, hay bastantes variaciones entre diferentes países, no sucede así con las federaciones nacionales, donde existe una mayor equiparación y similitud entre las estructuras de los diferentes países. En general, son organismos democráticos que se renuevan cada 4 años y sus asambleas están compuestos por una representación de clubs, deportistas, entrenadores, árbitros o jueces, en diferentes porcentajes y por presidentes de las federaciones territoriales, en función de la composición geopolítica de cada país, que en España está formado por las Comunidades Autónomas.

Las competencias de estas asambleas van desde la elección del presidente, a la aprobación del presupuesto y del calendario de competiciones. Tienen la potestad y la propiedad legal de aprobar todas las competiciones de un mismo deporte en cada país, las propias y las de otras entidades. A partir de ahí, es una atribución del presidente la elección de su junta directiva y de los profesionales que dirijan las actividades y la gestión federativa.

En España la composición de la Asamblea federativa, tiene entre un 55 y un 65% e clubs, en función si son de deportes individuales o colectivos, un 35% aproximadamente de deportistas, un 10% de jueces/árbitros y otro 10% de técnicos y entrenadores. En algunas federaciones también hay un porcentaje destinado a otro tipo de asociados, como pueden ser los “managers” o representantes de los deportistas u organizadores.

En muchos países, junto a las federaciones deportivas existen los clubs y otro tipo de sociedades, la mayoría sin fines de lucro, que intervienen u organizan actividades, eventos o competiciones deportivas.

Los clubs, con funcionamiento parecido a las federaciones, son entidades sin fines de lucro, pero la Ley del Deporte de 1990 transformó los clubs de deportes profesionales en Sociedades Anónimas Deportivas, y desde ese momento las asambleas de esos clubs se convirtieron en asambleas de accionistas y los antiguos socios que no compraron acciones en abonados. Igualmente las juntas directivas pasaron a ser Consejos de Administración, una configuración legal prácticamente igual que en Francia, Italia, Gran Bretaña o Alemania, que conforman las grandes ligas profesionales europeas.

Además, de las federaciones y de los clubs nos encontramos con otro tipo de estructuras como son instituciones sin fines de lucro, los gimnasios y las empresas que prestan servicios deportivos u organizan competiciones, por lo que podemos afirmar que el campo privado del deporte es muy diferenciado y abierto. De hecho en el primer caso, hay desde asociaciones como la Asociación (sin fines de lucro) Juegos Mediterráneos Almería 2005, que organizó unos Juegos de estas características que puede calificarse como una competición de alto rendimiento, a otras que montan competiciones como la carrera de la mujer, o partidos contra la droga. También, hay una dicotomía en los gimnasios, algunos de los cuales (sobre todo de gimnasia o deportes de combate) se constituyen como clubs y, por tanto, como entidades sin fines de lucro, mientras otros explotan grandes equipamientos deportivos, con importantes beneficios.

Lo mismo ocurre con las empresas que prestan servicios deportivos u organizan competiciones. Las hay que montan pequeñas competiciones populares, y otras que como Dorna (motociclismo), FOM (Fórmula 1) o ASO (Tour de Francia), montan campeonatos del mundo.

En resumen, las estructuras privadas que podemos encontrar en la organización deportiva que organizan competiciones deportivas o tienen competencias sobre las mismas son:

1.3.3. Estructuras deportivas públicas en España.

Las estructuras deportivas públicas de un país varían mucho de unos a otros, aunque podríamos hablar de tres modelos básicamente:

Los dos primeros casos son casi inexistentes en la actualidad, porque quedan muy pocos países que tengan un modelo de organización pública del deporte con una aplicación pura de alguno de los dos sistemas. Un ejemplo claro del primer sistema seria Estados Unidos, donde desde el deporte profesional hasta la educación están en manos de organizaciones privadas. Era un modelo antes imperante también en Gran Bretaña, y otros países anglosajones, como Canadá o Australia, pero han cambiado mucho y hoy las Administraciones Públicas intervienen bastante. El cambio más notorio se dio en Gran Bretaña hace unos pocos años, y hoy las federaciones deportivas reciben subvenciones públicas para programas de preparación deportiva y la construcción de instalaciones.

En el modelo socialista, donde existe una intervención total del gobierno del país en las estructuras deportivas y en todas las necesidades para la práctica del deporte, hay dos ejemplos muy significativos que son los de China y Cuba, países muy diferentes entre sí, pero con el mismo sistema político y fuerte intervención de Estado en todas las actividades sociales. Son, por otra parte, dos ejemplos de éxito deportivo en las competiciones internacionales.

De manera que la mayoría de los países de los países del mundo tienen un modelo mixto de organización deportiva público/privado, en el que las Administraciones Públicas intervienen en la construcción y mantenimiento de gran parte de las instalaciones deportivas, subvencionan a las entidades privadas del deporte, tutelan su funcionamiento en mayor o menor medida, prestan servicios deportivos y programan actividades directamente o a través de terceros y legislan sobre la materia. Las entidades privadas por su lado, son quienes mayoritariamente organizan las competiciones deportivas, para lo que se han creado asociaciones específicas como las federaciones y los clubs con un funcionamiento autónomo de la administración.