Axel Nordemann - Handbuch Wirtschaftsstrafrecht

448

Nach § 60 Abs. 3 Nr. 3 lit. b LFGB handelt ordnungswidrig, wer gegen Art. 16 Abs. 1 VO (EU) Nr. 10/2011 verstößt, indem er vorsätzlich geeignete Unterlagen, mit denen die Einhaltung der geltenden Vorschriften der VO (EU) 10/2011 für ein in Verkehr gebrachtes Material oder einen Gegenstand aus Kunststoff, ein Produkt aus einer Zwischenstufe ihrer Herstellung oder einen zur Herstellung dieser Materialien und Gegenstände bestimmten Stoff nachgewiesen wird, nicht, nicht vollständig oder nicht rechtzeitig zur Verfügung stellt.

449

Auch die in § 60 Abs. 4 LFGB geregelten Bußgeldvorschriften beinhalten verfassungswidrige (vgl. Rn. 54) Rückverweisungsklauseln unter Bezugnahme auf das Europarecht.

450

Grundsätzlich beinhaltet die Vorschrift des § 60 Abs. 2 LFGB einen einheitlichen Ordnungswidrigkeitentatbestand, da für alle Nummern eine verfassungswidrige Rückverweisungsklauseldahingehend besteht, dass die Sanktionsfähigkeit durch Rechtsverordnung angeordnet werden kann, wenn inhaltliche Identität zwischen europarechtlicher und nationaler Ge- oder Verbotsmaterie vorliegt ( Rn. 50).

451

Nach § 60 Abs. 4 Nr. 1 LFGB handelt ordnungswidrig, wer vorsätzlich oder fahrlässig, einer unmittelbar geltenden Vorschrift in Rechtsakten der Europäischen Gemeinschaft, der Europäischen Union oder der Europäischen Atomgemeinschaft zuwiderhandelt, die inhaltlich einem in

bezeichneten Gebot oder Verbot entspricht, soweit eine Rechtsverordnung nach § 62 Abs. 1 Nr. 2a oder 2b LFGB für einen bestimmten Tatbestand auf § 60 Abs. 4 Nr. 1 LFGB verweist.

452

Nach § 60 Abs. 4 Nr. 2 LFGB handelt ordnungswidrig, wer vorsätzlich oder fahrlässig einer anderen als in § 60 Abs. 3 LFGB genannten unmittelbar geltenden Vorschrift in Rechtsakten der Europäischen Gemeinschaft , der Europäischen Union oder der Europäischen Atomgemeinschaft zuwiderhandelt, die inhaltlich einer Regelung entspricht, zu der die in § 60 Abs. 2 Nr. 26 lit. a LFGB oder § 60 Abs. 2 Nr. 26 lit. b LFGB genannten Vorschriften ermächtigen, soweit eine Rechtsverordnung nach § 62 Abs. 1 Nr. 2 lit. a bzw. § 62 Abs. 1 Nr. 2 lit. b LFGB für einen bestimmten Tatbestand auf diese Bußgeldvorschrift verweist.

453

Die im Rahmen dieses Tatbestandes maßgebliche Rechtsverordnung ist die auf der Ermächtigung des § 62 Abs. 1 LFGB basierende LMRStV 2006. In dieser Rechtsverordnung hat das BMEL festgelegt, welche Verstöße gegen Vorschriften aus Verordnungen des Gemeinschaftsrechts nach § 60 Abs. 4 Nr. 2 lit. a LFGB mit Geldbuße geahndet werden können.

[1]

Vgl. Sackreuther in: Graf/Jäger/Wittig, § 58 Rn. 1.

[2]

BayObLG LRE 15, 182, 183 = ZLR 1985, 45, 46; BayObLG ZLR 1986, 425, 427; OLG Karlsruhe LRE 38, 191, 192 ff.; Freund ZLR 1994, 261, 266 ff.; Zipfel ZLR 1980, 151; Dannecker / Görzt-Leible S. 17; Dannecker in: Tiedemann (Hrsg.), Wirtschaftsstrafrecht in der Europäischen Union, S. 239, 243 f.; Domeier S. 33 ff., 46 ff.; Sammer S. 29 ff.

[3]

BGHSt 2, 384 = LRE 1, 21, 22; OLG Düsseldorf ZLR 1980, 214, 217; OLG Koblenz ZLR 1981, 165, 171; OLG Düsseldorf ZLR 1990, 667, 669; LG Coburg LRE 12, 69; 76; KG LRE 19, 275, 278; BVerwG LRE 2, 245, 247; VGH BW LRE 15, 154, 155; OVG NRW LRE 15, 363, 368 = ZLR 1985, 187, 189.

[4]

OVG NRW LRE 15, 363, 368 = ZLR 1985, 187, 189.

[5]

Vgl. Verfassung der WHO v. 22.7.1946, BGBl. II 1954, 45; ferner BT-Drucks. 12/6752, S. 61.

[6]

Rathke in: Zipfel/Rathke, § 1 Rn. 10; vgl. auch Sackreuther in: Graf/Jäger/Wittig, § 58 Rn. 5; krit. Bosch in: Meyer/Streinz, § 58 Rn. 2.

[7]

Vgl. ferner Art. 5 Abs. 1 BasisVO.

[8]

So Zipfel/Rathke in: Zipfel/Rathke, Art. 1 BasisVO Rn. 2.

[9]

Dannecker in: Tiedemann (Hrsg.), Wirtschaftsstrafrecht in der Europäischen Union, S. 239, 241.

[10]

Vgl. Rathke in: Zipfel/Rathke, § 5 LFGB Rn. 12.

[11]

Dannecker / Görtz-Leible S. 17; vgl. auch Pfohl in: Müller-Gugenberger, § 72 Rn. 17.

[12]

Vgl. OLG München LRE 33, 222, 225; Dannecker / Görtz-Leible S. 17; Sammer S. 29; Sieber ZLR 1991 451, 462.

[13]

Vgl. Dannecker/Görtz-Leible S. 17; Domeier S. 39 ff, 107 ff.; Sammer S. 22, 103.

[14]

Vgl. hierzu BGHSt 39, 371, 372; 46, 212, 218; Fischer Vor § 13 Rn. 19; Heine/Bosch in: Schönke/Schröder, Vor §§ 306 ff. Rn. 3; Lackner/Kühl Vor § 13 Rn. 32; Tiedemann Wirtschaftsstrafrecht Rn. 1232; Walter in: LK, Vor § 13 Rn. 66.

[15]

BayObLG LRE 2, 251, 253; AG Saarbrücken LRE 16, 388, 389; OVG NRW LRE 15, 363, 367 = ZLR 1985, 187, 188.

[16]

OLG Köln LRE 10, 210, 212; VGH BW LRE 15, 154, 156.

[17]

VGH BW LRE 15, 154, 157; vgl. ferner Sackreuther in: Graf/Jäger/Wittig, § 58 LFGB Rn. 5.

[18]

Hecker in: Europäisches Strafrecht, § 29 Rn. 15; siehe auch Bosch in: Meyer/Streinz, § 58 Rn. 2.

[19]

Tiedemann Wirtschaftsstrafrecht Rn. 1233.

[20]

Tiedemann Wirtschaftsstrafrecht Rn. 1233.

[21]

Vgl. Rathke in: Zipfel/Rathke, § 7 Rn. 10.

[22]

BayObLG ZLR 1985, 45, 47; OLG Koblenz LRE 5, 135; OLG München LRE 54, 354; BVerwG LRE 21, 174, 179 f.; VG Stuttgart LRE 35, 224, 227 f.; VG Sigmaringen LRE 47, 138, 140; 58; Sackreuther in: Graf/Jäger/Wittig, § 58 LFGB Rn. 6.

[23]

So die Beispiele bei Rathke in: Zipfel/Rathke, § 5 Rn. 8.

[24]

BayObLG LRE 3, 110, 112; Rützler in: Lebensmittelrechts-Hb., VII. A Rn. 26.

[25]

Vgl. Rützler in: Lebensmittelrechts-Hb., II A Rn. 25e; vgl. auch Schröder / Führ NVwZ 2008, 145.

[26]

Sackreuther in: Graf/Jäger/Wittig, § 58 LFGB Rn. 6 m.w.N.

[27]

BGH LRE 4, 21, 25.

[28]

Vgl. LG Mönchengladbach LMRR 2002, 17; LG Essen NJW 2005, 2713 ff.

[29]

TabakErzG v. 4.4.2016 (BGBl. I 569); vgl. zu den Straftaten nach dem TabakErzG Häfen in: Graf/Jäger/Wittig, §§ 34, 35 TabakErzG.