Dyatlov_S._Informatsionno_setevaya_ekonomika

- поставка товаров и услуг для общественных нужд. Услуга реализуется в виде предоставления необходимой информации. На ряде сайтов созданы системы для приема предложений от частных компаний и коммерческих организаций на участие в объявленных тендерах.

В России задача создания специализированного правительственного Интернет-портала была сформулирована в 2000 г. и получила свое оформление в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия». Правительственный портал, предназначенный для реализации функций электронного правительства, реализуется несколькими федеральными ведомствами: Аппаратом Правительства РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерством РФ по связи и информатизации, Министерством по налогам и сборам и другими ведомствами.

Сегодня большинство официальных сайтов федеральных и региональных органов власти имеют разнообразные системы обратной связи с населением. Технические проблемы с созданием программного кода подобных систем в целом решены. Но, как показывает зарубежный опыт организации правительственных сайтов, а также опыт Департамента правительственной информации Аппарата Правительства Российской Федерации, который организовал обсуждение проблем применения новых информационных технологий в государственном управлении (на сайте www.e-government.ru), существует серьезная проблема обработки и использования полученных результатов при принятии своевременных управленческих решений.

Главными ограничителями успешного развития электронного правительства в России сегодня является неподготовленность соответствующей законодательной базы и создание ее полнофункционального электронного аналога, а также неотработанность процедур электронного управления. Опыт Великобритании, где основные бюрократические процедуры были переведены в электронный вид, не привело автоматически к повышению эффективности госуп-равления. Поэтому одна из важных проблем для российского правительства - это разработка новых решений в области электронного документооборота и электронного управления, которые приводят к реальному упрощению и оптимизации бюрократических процедур.

Обычно правительства используют веб-сайты и Интернет для того, чтобы обеспечить необходимой информацией своих граждан и предоставить им необходимые услуги. По результатам третьего ежегодного Глобального сравнительного исследования состояния электронизации правительственных органов, которое было проведено в июне, июле и августе 2003 года, Россия заняла 101 место среди 198 стран мира. Полученные в ходе этого исследования результаты показывают, что национальным правительствам предстоит пройти долгий путь для выполнения своих обещаний по созданию комплексной интерактивной системы коммуникаций с гражданами через Интернет.

Исходные данные для проведенного исследования представляли собой оценки 2166 национальных правительственных веб-сайтов 198 стран мира. Был проведен анализ такой группы правительственных веб-сайтов, которая позволила бы в итоге понять специфические особенности каждой страны.

Анализ осуществлялся на основе изучения сайтов следующих правительственных структур: исполнительных офисов (президента, премьер-министра, лидера партии и др.); законодательных офисов (Конгресса, Парламента или Народных собраний); судебных офисов (Верховных национальных судов); офисов Кабинета министров; главных правительственных агентств, обслуживающих критические функции правительства (таких как здравоохранение, общественное обслуживание, налогообложение, образование, внутренние дела, экономическое развитие, административная деятельность, природные ресурсы, иностранные инвестиции, транспорт и транспортные перевозки, вопросы обороны, туризм, регулирование бизнеса и др.).

Анализировалось количество и типы предлагаемых и предоставляемых электронным правительством онлайновых услуг. Услуга определяется как онлайновая, если в диалоговом режиме осуществляется вся транзакция полностью. Если гражданин должен отпечатать определенную форму и отправить ее обратно в агентство по почте, чтобы получить нужную ему услугу, такая услуга не рассматривается как онлайновая. Услуги по поиску в базе данных рассматриваются как полные услуги только в тех случаях, когда они завершаются получением соответствующего правительственного ответа.

Результаты проведенного исследования показывают, что только 16 % правительственных агентств всех стран мира предлагают своим пользователям полностью интерактивные услуги. В то же время в исследовании 2002 года этот показатель составлял 12 %. Исследователи установили, что 89 % всех правительственных веб-сайтов предлагают онлайновый доступ к публикациям, а 73 % сайтов обеспечивают доступ к базам данных. В то же время только 12 % сайтов дают информацию об используемых средствах, обеспечивающих защиту данных, и лишь 6% сайтов отвечают всем требованиям обеспечения информационной безопасности.